中非合作新年新气象

李雪冬 刘鸿武

2020年是中非合作论坛成立20周年，这一年，中非携手同行，在困难重重中构建更加紧密的命运共同体，为新时代中非友好关系发展注入了新动力。回首2020年，中非合作成绩单亮点纷呈;展望2021年，双边友好新征程值得期待。

构筑更加紧密的中非命运共同体

2020年，突如其来的新型冠状病毒肺炎引发了世界范围内的疫情。新冠肺炎疫情在非洲大陆蔓延时，中非双方除以自己的方式奋起抗击疫情，还充分发挥中非友好合作的优良传统，携手抗击疫情，加强医疗合作，分享防疫经验，增强政策协调。中国根据非洲国家的实际情况持续提供了大量人道主义物资援助，大力推进相关物资的复工复产。同时，中国还通过市场化途径为非洲国家采购抗疫物资提供充足货源，为非洲国家提供坚强后盾。

在全球抗击新冠肺炎疫情的重要时刻，中国和非盟轮值主席国南非、中非合作论坛共同主席国塞内加尔于2020年6月17日共同发起、以视频方式举行了中非团结抗疫特别峰会。国家主席习近平在峰会的主旨讲话中指出，中方将继续全力支持非方抗疫行动，继续向非洲国家提供物资援助、派遣医疗专家组、协助非方来华采购抗疫物资，共同打造中非卫生健康共同体。

为缓解疫情背景下非洲国家面临的偿债压力，中国进出口银行同11个非洲国家签署了缓债协议，中国免除了15个非洲国家2020年年底到期未偿还的无息贷款。为促进非洲国家经济发展，提高其偿债能力，中国承诺进一步落实2018年中非合作论坛北京峰会在公共卫生、经济社会发展等领域达成的各项成果。

中国的这些务实、及时的举措，对提升非洲国家抗击疫情的信心与能力，促进非洲国家经济复苏和民生改善具有重大意义。中非合作有效提升了中非抗疫成效，惠及中非双方，也给世界树立了国际合作新标杆。

中非合作论坛成果落实取得重要进展

尽管面临抗击疫情的强大压力，但中非合作的方向毫不动摇，务实高效的合作精神在2020年取得的成绩中继续凸显。

经贸合作是中非合作论坛成果中的重中之重。在新冠肺炎疫情冲击下，全球贸易遭受沉重打击，但中非经贸却显示出强大的抗压性。统计显示，2020年前11个月中非贸易额达1678亿美元，仅下降10.6%，同期，中国对非全行业直接投资流量28亿美元，同比增长0.04%;中国企业在非洲新签承包工程合同额551亿美元，同比增长13.3%。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中非人文交流日益兴盛，走出了一条具有鲜明中国特色的人文交流之路，有力推动了双方的交流合作与文明互鉴。2020年，落实中非合作论坛中的中非人文合作同样取得了骄人成绩。

“万村通”项目是2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会提出的中非人文领域合作举措之一，旨在为非洲国家的1万个村庄接入卫星数字电视信号。截至2020年7月底，“万村通”项目已覆盖非洲大陆8162个村落，非洲19个国家已完成项目验收。

2021年中非合作展望

2021年是落实中非合作论坛北京峰会成果的收官之年。1月4日至9日，中国国务委员兼外交部长王毅对尼日利亚、刚果民主共和国、博茨瓦纳、坦桑尼亚、塞舌尔进行正式访问。这是自1991年以来中国外长连续第31年新年首访选择非洲。这一优良传统的延续，体现了中方对发展中非关系的高度重视，彰显了中非几十年来风雨同舟、患难与共的深厚情谊，也显示了中非合作意义非凡。

2021年，中非合作發展仍将面临不小的挑战，但挑战中蕴含着新机遇。2020年12月，中方同非洲联盟签署共同推进“一带一路”合作规划（即《中华人民共和国政府与非洲联盟关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》），进一步推动“一带一路”倡议合作与非盟《2063年议程》对接;2021年1月，非洲大陆自由贸易区正式启动，非洲国家将以统一大市场的新形式参与全球经济发展。在这样的背景下，外交部长王毅的此次访问将就在西非国家第一次召开中非合作论坛第八届部长级会议、助力非洲国家增强抗疫能力以此恢复非洲经济、推进“一带一路”倡议与非洲大陆自由贸易区对接等问题进行磋商，进一步拓展中非合作的广度和深度。

经贸合作方面，除贸易、基础设施建设、产业园等投资领域外，2021年乃至未来，中非还可以在新的领域开辟合作方向：利用最新一代通讯信息技术建立健康卡、健康码等形式提升政府抗疫效力;加强双方在公共医疗卫生领域的产业协调;推动非洲国家新型工业化发展，拓展中非在数字经济、清洁能源、5G技术、智慧城市等领域的深度合作等。在新冠肺炎疫情暴发的背景下，以信息与通讯技术为主的数字经济尤其具有合作活力与潜力。21世纪以来，非洲由于低成本且丰富的劳动力而备受世界瞩目，积极吸引外资的注入。特别是随着移动通信的快速增长，信息与通讯技术产业成了非洲最受欢迎的领域之一。南非、尼日利亚、卢旺达、肯尼亚、埃塞俄比亚等国在金融科技、电商、通信等领域已经取得了长足的进步，并将其作为中长期规划中的重点发展领域。

总而言之，中非关系将继续走深、走实，走向民间、走向基层。中国以实际行动同非洲国家一道共同应对危机，坚定不移地推动经济全球化、捍卫多边主义，进一步维护发展中国家的利益。面对当今世界百年未有之大变局，中非合作的光明未来将继续为“南南合作”树立典范，为世界和平发展作出新贡献。

李雪冬：浙江师范大学非洲研究院东非研究中心副主任;

刘鸿武：教育部长江学者特聘教授、浙江师范大学非洲研究院院长