荷兰，没有流浪狗的国家

本报驻荷兰特约记者 于夫

海牙多树林。在林中散步如果碰到当地人，他们十有八九牵着一条狗。走在路上，经常可以看到人们的自行车前车筐里有只小狗左顾右盼，或者车后拖着的“小包厢”里有只狗狗怡然自得。据统计，荷兰全国约有170万条狗，与人口的比例大约是1∶10，1/5的家庭有宠物狗。荷兰人喜欢别人夸他们是爱狗的民族。

宵禁下的“特殊待遇”

后又成立了第一个小狗收容所。1962年议会通过《动物保护法案》，把保护动物上升到法律层面。2011年，政府还成立了一支200多人的动物警察队伍，专司动物保护。海牙地区每年接到300万个报警电话，其中约3000个与动物有关。 2018年1月海牙遭遇罕见暴风雪，一只小狗被粗心的主人锁在3楼阳台上。主人去上班了，傍晚才会回来。邻居听到小狗求助的叫声后，拨打荷兰动物保护专线144报警。动物警察很快赶到，并调来一辆消防车将小狗救下。它的主人因为“对狗疏于照顾”收到一张150欧元的罚单。动物警察还负责调查虐待动物的行为。违反《动物保护法案》，最高可判3年监禁，罚款1.675万欧元。

除了安全有保障以外，狗在荷兰还享受多种优待。例如大多数咖啡馆和餐厅允许顾客带狗进入。它们还能免费或以优惠价格乘坐公共交通。如果乘客带狗乘车，小型犬放在包里或笼子里由主人抱在膝盖上就不用花钱，其他狗的日票价格只有3.1欧元，导盲犬免费。

必须给小狗“上户口”

荷兰养狗的规矩也不少，首先是注册。如果你得到一条狗，需要在6个星期内到市政厅注册。过了这个期限注册就要被罚款。注册可以在线完成，只需提供主人的姓名、住址、出生日期、得到狗的日期等信息。也可以写信给市政府税务局（负责征收市政税的部门）提供上述信息进行注册。千万不要心存侥幸。市政府工作人员会上门检查你家是否有狗以及它们是否已经注册。注册后小狗会得到一个带芯片的狗牌，主人会把它放在小狗的颈圈里。

养狗还要交税。几乎每个城市都收狗税，各地标准不一，每年调整。但收税的原则大同小异，即不论个头大小，只看数量，拥有狗的数量越多交的税越多，即使你家的狗从不出门也要交税。如果狗的主人收入低、财产少，可以申请免税，但只能免第一只狗的税。

在荷兰遛狗也要遵守规定，一个重要的原则是不能对人和其他动物构成威胁。主人首先要了解哪些地方可以遛狗，哪里是禁区。例如许多海滩规定，每年9月底到次年4月才允许小狗光顾，夏季要到晚上7点以后才可以遛狗。遛狗时主人要随身携带纸袋、塑料袋或小铲以清理狗粪，残疾人没有这个义务。荷兰的人行道上偶尔也会看到狗粪。一项调查发现，16%的受访者认为居民区里的狗粪令人心烦。遛狗时要拴狗绳，危险的狗还必须使用短绳、戴嘴套。大多数城市会明确标出可以不系狗绳的区域。遛狗者违反拴狗和铲屎的规定，会被罚款。

已经消灭狂犬病

今年1月23日至4月28日，荷兰政府为了应对疫情出台了宵禁措施：从晚上9点到凌晨4点半无特殊情况不准出门，违者罚款95欧元。而遛狗、送外卖等属于特殊情况。这从一个侧面反映狗在荷兰地位之高：人可以关在家里，狗必须放风。荷兰人热爱动物。1864年海牙就建立了第一个动物保护机构，13年刚到海牙时我在树林里跑步，有时会有小狗蹿出，心里不免打鼓：它是不是野狗？咬不咬人？会不会传染狂犬病？当地的朋友让我放心：荷兰全境没有一只流浪狗，而且已经消灭了狂犬病。狗咬人的事件很少发生。一旦发生，受害人要报警，狗主人有赔偿责任。但大部分主人都会为狗买保险，理论上赔钱也是保险公司出钱，主人不用自掏腰包。但据说如果真的发生咬人事件，狗主人通常会拿出四五百欧元来私了，因为不想让保险公司调高保费。一些律师事务所还承接狗咬人的官司。

世界卫生组织估计，全球约有2亿只流浪狗，但没有一条在荷兰。19世纪初，狗在荷兰被认为是身份地位的象征，富人家的狗品种纯正，养尊处优；穷人家的狗则放养在街头。为限制狗的数量，政府开征狗税。一些穷人交不起税，索性将狗遗弃，流浪狗越来越多。狂犬病也不时暴发。政府制定了PSVIR方案，即收容、绝育、注射疫苗、发芯片身份证、重回社会供领养。相关费用由政府买单。到2016年流浪狗就在荷兰境内消失了。▲