“四个全面”战略布局：新的历史条件下治国理政总方略

张胜

如果把新时代的中国比作一列高速行进的列车，那么实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴就是它前行的目标，而“四个全面”战略布局就是其稳健前行的重要保障。

从党的十八大强调“全面建成小康社会”，到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”、党的十八届四中全会要求“全面推进依法治国”、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。

  呼之欲出，新的历史条件呼唤全局性谋划、战略性布局

战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。

进入21世纪的第二个十年，全球治理体系深刻变革，不同制度模式、不同发展道路深层角力。能否在世界大变局中把握机遇、在国际大棋局中赢得主动，到建党100周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会？迫切需要胸怀全局、统筹谋划的战略思维。

2012年11月，以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，在新中国成立以来党和人民接续奋斗的基础上，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

彼时的中国，发展成就举世瞩目，但诸多问题仍然存在——

经济总量居前而人均落后，先富起来之后的共富任务更加迫切，教育、就业、社会保障、医疗、住房等关系群众切身利益的问题较多，经济发展与资源环境之间的矛盾不断加剧，社会公平正义有待促进……同时，我们党内也存在很多亟须解决的问题。

“面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。”2013年3月17日，在第十二届全国人民代表大会第一次会议上，习近平总书记强调。

从世界历史的一般经验看，一个大国的成长或现代化，需要经历“准备、起飞、冲刺、完成”四个阶段。中国政治学会常务副会长、中国社会科学院政治学研究所所长兼中国社会科学院大学政府管理学院院长张树华认为，从经济社会发展的很多指标来看，党的十八大前后，我国进入了非常关键的“冲刺”阶段。

时间紧、任务重、问题多、挑战大、阻力强，在中央党校（国家行政学院）马克思主义学院马克思主义中国化研究所所长李海青看来，为实现既定的宏伟目标，既要有高度的忧患意识、危机意识、担当意识、使命意识，也要拿出足够的政治勇气和治理智慧，寻求系统的破解难题之道，用全局观念和系统思维谋划改革。

谋定而动，为治国理政划定“路线图”“施工图”

寒随一夜去，春还五更来。

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，首次将“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”并提，并强调“推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。

2015年2月，中央党校。面对参加学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的省部级主要领导干部，习近平总书记强调：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，并集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系。

至此，“四个全面”战略布局清晰展现。

中國社会科学院党组成员、当代中国研究所所长姜辉认为，作为顶层设计与总体谋划，“四个全面”战略布局基于社会运行的复杂性和系统要素的多样性，以不同阶段为根据对社会主义现代化建设进行战略部署，体现了方向与路径、目标与举措、全局与重点的有机统一。

既有战略目标，也有战略举措;既是“路线图”，也是“施工图”，每一个“全面”都具有重大战略意义。

——全面建成小康社会是我们的战略目标，到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。

——全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。

中国社会科学院哲学研究所党委书记、副所长王立胜指出，从哲学角度看，“四个全面”战略布局是个有机系统。坚持系统观念，以整体为对象，全面弄清各要素的相互关系，进而把握规律、优化系统、推动事物健康快速发展。

而这一切，都关乎能否如期全面建成惠及十几亿人口的小康社会。正如习近平总书记所强调的，“‘四个全面的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。

全面发力，社会主义现代化建设各方面相协调

“‘四个全面战略布局一经提出，就在指导实践、推动发展中展现了巨大威力。”北京大学哲学系教授丰子义由衷赞叹。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。

“小康不小康，关键看老乡。”贫困地区农村居民人均可支配收入从2013年的6079元增长到2020年的12588元，年均增长11.6%;2020年，贫困县九年义务教育巩固率达到94.8%，99.9%以上的贫困人口参加基本医疗保险……人民生活不断改善、福祉不断增进。