基于新型农民培育视角的农村籍大学生返乡创业路径研究

喻琨 孙智信 陈国生 彭文武

摘 要：在当前的乡村振兴战略背景下，加强农村籍返乡大学生培训方面的研究，对于有效地提升农村籍返乡大学生的综合素质和职业技能，促进统筹城乡发展，有效解决“三农”问题具有重要的现实意义。从目前对湖南省衡阳市农村籍返乡大学生的相关调查情况来看，农村籍返乡大学生对于自身的培训问题缺乏科学的认知，培训资金不足和培训教材十分陈旧，并且培训信息传播不准确等诸多影响农村籍返乡大学生培训工作的发展的问题。针对这些问题，文章从几个方面提出了相应的对策建议。

关键词：乡村振兴 衡阳市 大学生返乡创业 问题 对策

中图分类号：F301;G645  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）05-008-03

一、新型职业农民培育视角下加快农村籍大学生返乡创业的重要性

（一）有利于农业现代化的发展

随着乡村振兴进程的进一步加快，农业现代化也提上了议事日程。农业现代化战略方向的规划和实施，也为当前农村籍大学生返乡创造了条件。然而，在乡村振兴进程中，农业现代化的发展也对农村籍返乡大学生的综合素质和技能提出了更高的要求。2020年5月16日全国新型职业农民培育管理培训班暨农民教育培训工作现场会在全国农业大市商丘召开，标志着农业和新型职业农民培育工作已经上升到国家战略层面，农村籍返乡大学生培训是乡村振兴的必然趋势和内在要求。加强对农村籍返乡大学生的教育培训，整合地方高校“三农”教育资源，积极探索构建新型职业农民认定管理、政策扶持和跟踪服务培育机制，提高农村籍返乡大学生的职业技能和现代农业素质，也是实现乡村振兴的必然途径。[1]

（二）有利于新型职业农民队伍的壮大

乡村振兴需要具备一大批具有在丰富的现代农业知识和掌握先进农业技术的新型职业农民，而农村籍返乡大学生无论是现代农业认知水平，还是现代市场管理方法和理念，都具有天然的优势。这符合乡村产业振兴的要求，因此，加强农村籍返乡大学生职业技能培训，完善农村籍返乡大学生培训机制，是不断壮大新型职业农民队伍的重要组成部分。

（三）有利于促进农业高质量的发展

湖南省衡阳市是农业大市，也是教育大市，农业现代化占有重要地位。目前衡阳农业技术水平、经营能力等方面还有待提高，农业高质量发展水平还存在较大差距。在这种情况下，大量农村籍大学生返乡创业开始拓展农业盈利渠道，助推传统农业转向高质量的现代农业。基于此，近年来衡阳市各级党委、政府把新型职业农民教育培训工作作为加快农业高质量发展的重要抓手，积极探索农民教育新机制、培训新模式，尤其是在建设教育培训体系方面更是做了大量的工作，新型职业农民队伍不断壮大，成为了加快推进农业高质量的助推器。[2]

二、新型职业农民培育视角下农村籍大学生返乡创业培训过程中存在的问题

（一）培训认识存在偏差

要使返乡创业的农村籍大学生树立科学正確的创业观念，不仅是高校对农村籍在校大学生的创业教育的目标，也是农村籍大学生返乡创业过程中地方政府“三农”工作的重要职能。在对衡阳市县（区、市）“三农”职能部门的实地调查中发现，他们对如何开展农村籍返乡大学生创业培训工作知之甚少，所以，在对农村籍返乡大学生进行创业教育过程中，要结合他们自身的特殊性，引导他们在提升创业技能的同时，树立正确的返乡创业观念，把个人对返乡创业的理性选择建立在社会需要和家乡发展需要联系在一起。[3]

（二）培训资金不足

目前的衡阳市返乡大学生处于不断流动、转移的状态，并且很多的农村籍大学生都是来自于经济发展落后地区，这些地方的本级财政资金的安排与使用上有着很大的困难，即使是按照衡阳市政府的统一安排进行返乡大学生培训资金的安排也很难实现。[4]

（三）培训机制有待完善

农村籍大学生返乡培训是一个系统的工作流程，涉及到许多社会学科和政府部门。只有建立一个顺畅的协调机制，才能实现既定的培训目标。在衡阳市实施农村籍大学生返乡培训的过程中，负责培训工作的部门有：农业局、人力资源和社会保障局、教育局、科技局、建设局和财政局。这些政府部门承担不同的工作任务和职责，要通过各部门的协调工作方式完成相应的工作任务，但它们之间没有明确的隶属关系。正是在这样一种体制下，农村籍大学生返乡培训往往经历了“大学生返乡创业培训计划制定—多部门协调组织—相关部门开展工作培训机构工作”的过程，存在涉及部门多、流程繁琐、协调机制差、工作效率低等问题。[5]

（四）农村籍大学生返乡创业培训信息传播不准确、传播渠道存在诸多问题

在衡阳市大学生返乡创业培训领域，培训信息的传播渠道不畅通、传播的信息不准确和不对称是目前存在的一个重要的问题。在整个衡阳市的大学生返乡创业培训市场领域，各种各样的招生海报、宣传计划、广告信息和招工广告混杂着扑面而来，给人以—种市场特别繁荣的感觉，使得广大的群众陷入到了一种无法选择、捉摸不定的局面之中。在这样的情况下，虽然整体宣传的比较热闹，可是培训机会的寻找依然是依靠熟人介绍、基层部门宣传、中介机构招生、咨询机构推荐等方法来实现，建立权威、专业的官方宣传机构十分必要。[6]

三、构建农村籍返乡大学生培训机制，进而提高促进培训质量的对策

在乡村振兴发展进程中，展开农村籍返乡大学生培训已是大势所趋，其在衡阳市新型城镇化建设当中占据着重要地位，是作为推动当地农业现代化发展的强大动力。所以，确保农村籍返乡大学生培训机制的有效性和科学性，成为当前衡阳市新型城镇化建设的关键环节。所以，应当基于政府的指导，针对各院校、企业等构建完善的农村籍返乡大学生培训机制，进而提高农村籍返乡大学生培训的培训质量，促进衡阳市新型城镇化建设，推动该市经济增长。[7]

一是提高资金投入占比，建立具有多样化的培训机构。“三农”问题可谓是衡阳市近年来农业发展的关键任务，而在“三农”问题当中，其不可或缺的一大构成即为农村籍返乡大学生培训，这将有效缓解“三农”问题，从而间接作用于新型城镇化建设进程。“三农”问题严重阻碍了该市的农业发展，是作为衡阳市的一个心头病，为解决这一问题，当前已出台多项政策，并加大资金投入力度，以期达到解决“三农”问题的效果，但这一资金仅极少部分用于农村籍返乡大学生培训上，缺乏资金的支持，使得农村籍返乡大学生培训工作见效甚微，进而使得农村籍返乡大学生实际能力无法满足生产需要，阻碍其农业发展。所以，政府应结合当前问题，针对农村籍返乡大学生培训设立专项资金，并出台相应的扶持鼓励政策，构建多元化的培训体系。此外，农村籍返乡大学生培训主体应当具有多元化特征，借助农业技术培训机构等多个主体来强化对农村籍返乡大学生的培训。[8]

二是构建完善的农村籍返乡大学生保障制度，建立城乡共赢模式。在衡阳市城市化进程的不断加快下，其城乡差距也逐渐拉大。城乡差距的增大开始成为该市现代化建设当中的绊脚石，当前正努力解决这一问题，并出台相应政策，尽管取得不错成效，但城乡差距过大的问题仍未得到根本解决。城乡发展水平差距较大;农村籍返乡大学生依旧处于社会底层;农村基础设施、卫生状况等远落后于城市地区。在这种情况下，大多数农村家庭都以外出务工来支撑家庭生活，尤其是年轻一代，更是想在大城市定居，使得农村籍返乡大学生规模急剧缩小。所以，衡阳市为转变这一局面，就需要给农村籍返乡大学生提供保障，加大资金投入占比，强化农村建设，提高其基础设施水平等;此外，还需要强化和城市间的合作，构建城乡共赢模式，获得城乡的协调发展，这不仅是贯彻科学发展观的表现，也是推动农村籍返乡大学生培训建设发展的必然要求。[9]

三是引进高素质高质量的农业教学人员开展培训工作。尽管当前农村籍返乡大学生参与培训的兴趣较低，但依旧有少部分农村籍返乡大学生对培训抱有较高热忱。这些农村籍返乡大学生能认识到社会发展趋势，但依靠其当前的知识和技术水平无法满足农业生产，从而影响到最终目的的实现，所以，他们就迫切希望通过提升自己的方式来推动农业发展。他们收看农业频道及浏览有关书籍等方式来提升自己，但成效甚微。其主要有以下两大原因：首先，这部分农村籍返乡大学生的年龄较大，对新事物的接受能力较弱，对现代化农业生产技术的认识和接受能力较差;其次，其学历水平较低，学习能力也较弱，使得其学习效果较弱。所以，便可招聘高校及科研单位的农业教学人员来开展培训工作，将有效提升其学习效果;一方面，高效的农业教学人才专业水平较高，具有扎实的专业知识基础，且在技术、理念等方面也具备一定资质;另一方面，他们不仅作为高校的研究者，同时也参与教学工作，在具备专业知识的同时，也掌握了一定的教学技巧，给培训工作的开展奠定了基础。招聘高素质的农业教学人才开展培训，增强其专业素养，丰富其知识储备，强化其认知水平，助推当地现代化农业发展。[10]

四是加大市场经营能力培训力度。开展农村籍返乡大学生培训，目的在于实现经济效益最大化的最终目标，其具有浓厚的商业色彩，这就需要农村籍返乡大学生培训工作要深刻把握市场发展，具备一定的经验、观察能力，所以，培训中必须要重视对农村籍返乡大学生市场经营能力的提高。具体来说，其可从以下两方面入手：首先在进行培训时，要严格依照以市场为导向这一理念。因为商业性是作为农村籍返乡大学生创业培训的一大特点，其农业生产品并不是以满足自身需求为目的的，而是用于市场销售;依照市场运行规律，市场需求将极大地影响到农产品的供应，所以在进行培训时，要注重对农村籍返乡大学生正确观念的形成，使其意识到市场和农业生产两者间的关系，规避盲目生产的情况出现。比如，市场中曾推出四方形西瓜，这与人们的认知不符，尽管吸引了大批消费者，但圆形或椭圆形西瓜依旧占据西瓜市场的主要地位，而四方形西瓜逐渐被市场所淘汰。[11]

五是发挥高校在农村籍返乡大学生培训中的主体作用。首先，在教育手段的帮助下，开展基于学生层次的农村籍返乡大学生培训。衡阳市已设立了本科、学院等高校，丰富的教学资源，为培训的发展提供了保障，也是在学校教育的帮助下开展培训的前提。其次，设计目标招生计划，要求在毕业后申请本专业的学生在一定程度上具有一定程度的农业工作经验。在农业专业进行定向登记与入学过程中，可以结合实际适当减少其分数线，向学生提供一定的费用，对于具有优良性能的学生，也可以获得定向奖学金，学生通常在6年的时间内，学生可以自行选择。第三，当招聘教师时，需要有相应的研究经验，如与农业有关的教师，他们的教师需要在农业方面取得一些成绩。利用教师与学生之间的关系，向学生传授“研究结果”，学生运用所学到的实践，实现农业生产、农业技术研究和农村籍返乡大学生培训的有机结合，构建新的、高效的人才培养体系，促进农业现代化的发展。[12[13]]

六是完善农村籍返乡大学生培训的保障机制。无论是传统农村籍返乡大学生还是现代农村籍返乡大学生，还是农村籍返乡大学生创业培训，培训工作的基础都是农业生产技术的基础，技术也是农业活动的重要组成部分。因此，现代农村籍返乡大学生的培养需要实时发展，树立自己的视野，只重视眼前的利益，忽视后发制人的发展，这不仅会加重生产负担，而且会失去在市场上的有利地位。同时，将现代管理方法应用于农村企业经济活動及经营管理密切相关的农业技能培训，培养农村籍返乡大学生树立正确、科学的管理理念，掌握先进的管理方法，是实施农村籍返乡大学生培训的根本，为提高农村籍返乡大学生现代化管理水平创造了有利条件。

七是注重操作和实践能力的提升。首先，应将设备学习等内容引入到培训当中，增强农村籍返乡大学生对农业生产设备的认知，并经过实践，增强其操作和实践能力。其次，在培训工作结束后，培训人员应当掌握农业生产技术及设备的操作能力，具有一定设备维护能力。第三，在进行农业生产技术及设备建设工作时，应当结合实际情况。如生态环境、地理位置、地形、气候等，唯有与实际相结合的培训工作和基础设施及设备建设才能发挥出最大功效。此外，还需要注意不能盲目模仿，应以实际为重。

[基金项目：2020年全国教育科学“十三五”规划项目教育部重点课题《“结构二重性”理论视角下乡村振兴战略进程中农村籍大学生返乡创业研究》（编号：DIA200351）。]

参考文献：

[1] 全国新型职业农民培育会议为何选择在商丘召开[全国新型职业农民培育会议为何选择在商丘召开[EB/OL]https：//www.360kuai.com/pc/92b4322a9082a7ad1cota=4&kuai_so=1&tj_url=so_rec&sign=360_e39369d1&refer_scene=so_54.

[2] 裴玲玲.农村籍在校大学生的返乡创业教育——以安徽省庐江县返乡创业大学生为例.南京师范大学硕士学位论文，2016.

[3] 杨艳丽，李丽，李冰.乡村振兴战略下新型职业农民从业素质提升研究[J].成人教育，2018（2）：76-79.

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[8] 陈政，崔若男，周天予，刘会平，罗晓霞.河北省交通与农业现代化耦合协调性研究.经济地理，2020.40（3）：152-159.

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[10] 陈国生，丁翠翠，郭庆然.基于熵值赋权法的新型工业化、新型城镇化与乡村振兴水平关系实证研究[J].湖南社会科学，2018.6：114-124.

[11] 陈国生，刘小凤，蒋淑玲，等.湖南省乡村振兴耦合协调发展测度与路径选择研究[J].经济地理，2019（5）：191-197，206.

[12] 陈国生.湖南省农村一二三产业融合发展水平测定及提升路径研究[J].湖南社会科學，2019（6）：79-85.

[13] 何杨勇.基于个性化和生活化的高职创新创业课程模块化设计[J].职教发展研究，2020（01）：63-70.

（作者单位：1.长沙卫生职业学院信息中心 湖南长沙 410000;2.湖南交通工程学院经济管理学院 湖南衡阳 421001;3.湖南工学院经济与管理学院 湖南衡阳 421002）

[作者简介：喻琨（1980—），男，湖南长沙人，长沙卫生职业学院信息中心主任，实验师职称。主要从事教育信息化;孙智信（1965—），男，山西万荣人，湖南工学院经济与管理学院教授、博士，主要研究方向：管理科学与工程;陈国生（1965—），男，湖南常宁人，湖南工学院经济与管理学院二级教授、博士，主要研究方向：区域经济与旅游管理;通讯作者：彭文武（1970—），男，湖南衡阳人，湖南交通工程学院副院长、研究员，主要研究方向：工商管理与高教管理。]（责编：若佳）