关于当前植树造林面临问题及建议

莒县林业保护和发展服务中心 陈志敏

为深入贯彻落实党的十九大精神和省政府《关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》要求，近年来，全省各地开展了大规模的科学绿化国土行动，森林资源总量实现大幅度增长，林业的经济效益，特别是社会效益和生态效益，成果显著。

拿莒县来说：自2015年春，在全日照市率先实施道路绿化、水系绿化、荒山绿化、退耕还绿、村镇绿化、城市绿化为重点的“六绿”工程，从2016年开始实施镇村兴绿、庭院妆绿、退耕还绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、城区增绿、荒山披绿、封山护绿、苗木生绿等十绿工程，历时五年，共完成造林24万余亩，全县宜林荒山、荒岭、荒滩等大都已经绿化。随着两轮大规模林业会战的收官，客观分析和 “回头看”，近几年莒县生态建设步伐实现了前所未有的跨越，但造林绿化面临的困难和问题还有不少，特别是按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》文件的规定，当前植树造林面临的问题突出在：

一方面，造林面临无地可造。根据“三调”最新成果，初步统计：目前莒县除去耕地、基本农田、道路、村镇等建设和水面、有林地，全县范围内可造林的地块几乎不存在。

另一方面，造林绿化投资回收期长、眼前效益低，导致造林资金投入后劲不足。经过前几年政府大力鼓励植树造林、改善生态，吸引了大量民企投资林业，掀起了植树造林的热潮。但随着时间的推移，绝大多数林农（林企）没有收到所期望的收益，特别是造林绿化与工业项目相比，更注重的是生态效益和社会效益，经济效益相对较低，造成社会资本投资林业的积极性大幅度降低，成规模、档次高的造林绿化片区小，不能承担林业重大项目的落地。

森林是陆地生态的主体，植树造林是改善生态环境的主要一环，也是贯彻落实“两山论”的主要抓手。其实“含绿量”就是“含金量”，生态环境资源有多大、绿色发展空间有多远、多广是一个地区乃至一个国家能实现绿色发展，也就是高质量发展的重要标志和竞争力核心。对此建议：

一是切实解决无地可造林的困境。对25度以上坡耕地，坚持推行退耕还林，对15度以上坡耕地，逐步推行退耕还林。同时，按照实事求是的原则，对确实不适合发展粮食作物的土地，根据实际情况和农民意愿，积极退耕还林还草。

二是对“国土三调”所辖的草地进行筛选，结合立地条件，因地制宜，按照适地适树的原则，投入专项绿化资金，公开招标，实行“工程造林”，走科学、生态的造林绿化之路，树立“政府花钱买生态”的长久理念。

三是充分挖掘现有林地潜力，通过改造、引进、更新品种等一系列措施，大力提高单位面积产出效益，进一步增强造林绿化建设的吸引力，引导社会各类资本的再次投入。

四是对现有生态公益林加大管护投入。把有效的林业专项资金用在生态林保护上，严格落实封山育林管理办法，设立专门的封山育林基金，保护好已取得的绿化成果，调动全社会关心支持生态建设积极性。

莒县丹凤山荒山绿化