水利工程项目管理中常见的问题及对策

李国福

（金昌市水电工程局，甘肃 金昌 737200）

0 引言

水利工程项目的管理中，为了确保水利工程项目建设能够得到更好的发展，就需要对水利工程项目的施工进度和工程质量不断加以规范化，需要完成针对人员、设备和材料的共同应用和分析，之后才可根据这类技术的使用规范标准和实施模式，得到各类专业化的结果。

1 水利工程项目管理中的常见问题

1.1 财务管理问题

如何管理好财务工作，主要问题存在以下几个方面：

（1）财务人员方面。通过分析现阶段水利工程项目财务管理实际情况发现，岗位兼职情况一直存在，主要原因在于财务人员配置不足，造成水利工程会计核算工作不到位。加上财务管理队伍素质水平不高，部分会计人员业务能力缺失，工作水平达不到岗位要求标准，日常简单的记账与报销工作并不能满足现代水利工程项目财务管理需要。

（2）会计核算方面。会计核算工作中，由于单项工程设置科目并为编制明确，会计科目设置缺乏规范性，致使单项工程成本核算工作频繁出现问题，如核算数据准确性难以保证、工作效率低等。由于会计核算并未按照水利工程项目整个建设流程来进行操作，导致工程进度款结合不及时，或工程结算习惯挂账，双方权责划分不够明晰，无法如实反映水利工程项目财务情况。

1.2 权责设定不清

目前的主要问题在于，无论是对于施工现场内的一线施工人员、监管人员还是对于第三方监理人员，都需要履行相关的责任和义务。目前则是由于各部门的人员权责识别不清，导致工作中容易出现重叠问题，甚至一些明显存在的缺陷就是由于各部门共同介入导致，使管理资源过于冗杂，这显然不利于管理质量的提升。

1.3 设施管理问题

水利工程项目的管理中，需要实现各类设施的监管，专业设施一方面要保障运行安全性和可靠性，另一方面要从成本和工期的角度切入，分析这类设施目前的运行状况[1]。目前的主要问题在于，相关设施在实际的管理过程和实际的监管过程，虽然针对质量方面完成了日常性的管理和监督工作，但是未能配备专业的设施管理人员以及各类参数的持续跟踪人员，从而导致相关的设施从使用成果方面和使用规范化说明方面存在较为严重的问题。

1.4 档案管理问题

（1）缺乏完善的档案管理体系。从目前水利工程项目档案管理情况来看，因档案管理人员素质水平较低，导致档案管理工作时常出现各种问题，降低档案管理工作效率与质量同时，尤其是在缺乏完善的档案管理体系情况下，促使档案管理工作不够规范。

（2）档案管理职责界定不明确。由于水利工程建设单位内部档案管理部门一直处于不被重视的地位，档案管理部门人员结构混乱，导致职责界定不够明确，时常出现档案信息资源丢失、档案交接不匹配等严重问题，档案管理水平降低同时，在一定程度上也会直接影响整个水利工程项目管理成效。

2 完善水利工程项目管理的有效措施

2.1 财务管理方法

水利工程建设质量对我国经济社会稳定发展有着直接影响，也关乎民生，属于公益性项目建设，水利工程项目建设资金主要来源于公共财政投资，水利工程项目财务管理一旦出现问题，不仅会造成巨大经济损失，在一定程度上也会影响水利工程项目建设效益。下面将针对上述水利工程项目财务管理问题，提出几点建议：

（1）提高财务人员素质水平。财务人员作为水利工程项目财务管理工作中的实施者，对财务人员工作能力、专业技能以及个人素养有着严格要求。在人员选用方面，建设单位应严格审核财务人员资质及各方面能力，符合水利工程项目财务管理工作岗位要求标准，适当提升人员聘用门槛，解决财务管理人员队伍素质水平参差不齐问题，提升水利工程项目财务管理专业性。

（2）加强财务人员专业培训。根据水利工程项目建设特点，结合现下财务管理要求，制定针对性财务管理培训计划，定期组织财务人员参与培训活动，扎实财会知识，掌握水利工程项目建设现状，熟悉工程建设流程，提高财务管理工作水平，如实反映水利工程项目财务情况。

（3）完善财务管理机制。基于行业现行规则制度标准，结合相关法律法规，在此基础上进一步完善水利工程项目财务管理机制，构建与现阶段水利工程建设相匹配的财务管理体系，促进财务管理规范化发展同时，也能起到督促财务人员依法办事的作用。

（4）加大预算管理力度。水利工程项目普遍建设规模较大，实际建设过程中需要消耗大量资金，加大预算管理力度十分必要，掌握水利工程项目所有成本费用支出情况，践行资金使用机制，以此来不断强化现有资金管理。严格控制资金申请、拨付、使用以及核算等多个环节，保证资金安全同时，也能实现财务预算有效控制，做好财务科目分类编制，实施精细化财务管理，落实各项管理举措，从而提高财务管理水平。

2.2 权责设定方法

水利工程项目管理中，要针对所有的负责单位和负责人建立专业的权责设定期限，该机制的系统导图如图1所示。

图1 权责设定

项目经理组主要是起到统筹协调的作用，全面研究当前该工程项目施工中可能具有的问题，并且分析采用何种方法才可将其消除。对于其他的各个系统，如财务管理系统，则要跟踪所有资源和所有资金的投入之后，对相关资金的使用标准和使用规模并进行进一步的研究，之后可以根据工作权责、工作机制和系统的运行标准，实现所有资源的协调和互补，此外针对其他的管理事项，也需要经过全面性论证。

2.3 设施管理方法

在各类设施的管理中，一方面要根据专业的施工设备，对相关设施的使用标准和使用规范进行管理，另一方面要根据所有设施当前的运行问题，立即派遣专业的人员对其进行解决。比如发现现有设备的运行中，从现有的运行规模和运行方式上来看，该数值无法全面确保施工质量可以符合要求，那么在后续的工作中，就需要分析该设备当前的运行问题以及针对相关问题的解决对策，同时针对各类设施的运行表现和运行方案进行评定，此时可以选用专业的设施，无论是从作用模式上来看，还是在施工方法上来看都具有更高的完善度。

2.4 档案管理方法

（1）增强人员档案管理意识。

文件管理是项目建设中的重要环节，并为后续工作的研究数据提供基础。水利工程建设中各单位要树立严格的档案管理意识。同时，为了使文件管理工作到位，有必要使项目建设与文件管理同步，监督建设项目文件管理的全过程，并确保项目建设各方都能实现高效的文件管理[2]。

（2）健全与完善水利工程档案管理相关机制。

因水利工程项目建设涉及多方面内容，其中档案信息是水利工程项目建设所需重要资料，对水利工程项目是否能够顺利建设有着直接影响。因此，健全与完善水利工程档案管理相关机制十分必要，以此来加强对档案管理部门、档案管理人员监管，提升水利工程档案管理工作规范性，并为档案管理工作开展提供科学指导，全面提高水利工程档案管理水平。加强对档案管理人员专业培训，学习全新档案管理知识与技能，促进档案管理队伍素质水平提高，严格遵守档案管理机制开展各项工作，充分满足水利工程项目建设需要。

（3）明确划分岗位职责。

为了进一步提高水利工程档案管理水平，践行岗位职责机制，应明确划分岗位职责，规范档案管理人员工作行为，使其意识到档案管理重要性，一旦档案管理工作出现纰漏，直接问责负责人。既能防止责任相互推诿现象出现，又能调动职工工作积极性，从而强化档案管理成效。

2.5 资源投入方法

资源的投入过程要避免出现无效资源投入现象，那么要求无论是在设计阶段、工程项目的决策阶段还是针对该工程项目的施工管理阶段，都需要由专业的人员实现各类投入资源的监管、记录和分析，之后实现相关资源使用方法和使用效果的评定。要求在实际的工作过程，相关的资源使用模式以及各类资源的应用效果，都要根据现有的资源使用方法和资源的利用决策对各类信息进行综合化的使用，之后才可以保障按照现有的资源投入模式，整个工程项目的建设质量和施工管理水平可得到全面提高[3]。

3 结论

综上所述，水利工程的项目管理过程主要存在问题包括财务管理问题、设施管理问题、权责模糊问题等，针对这类问题的解决方法，要实现各类管理要素和管理措施的专业化处理，之后对管理方法和管理决策的运营效果和运用机制进行跟踪与分析，并且使所有的反馈要点也可以得以科学化的使用。