小议基层畜牧兽医队伍建设存在的问题与对策

崔发

摘 要：近年来，我国畜牧业发展迅速，但畜牧兽医相关部门也随之出现了问题。我国目前对畜牧业发展总体上十分关注，但有些地方发展相对滞后，因此，加强对农村畜牧兽医工作人员的培养，是当前发展畜牧业工作的当务之急;文章对当前我国畜牧兽医工作中存在的问题进行了剖析，并就相应的对策进行了探讨。

关键词：畜牧兽医;队伍建设;管理对策

引言：随着我国现代畜牧业的快速发展，由于畜禽及其产品的流动，我国的畜禽疫情出现了多个地区、多个方向的爆发，严重地制约了养殖业的健康发展，从而对农业生产的效益产生了巨大的不利作用。我国的畜牧事业发展也呈现出日益严重的问题，其滞后对畜牧业的健康可持續发展起到了不利效果。强化和提升基层畜牧兽医工作，是当前形势发展的必然趋势，是促进我国畜牧业可持续发展的一个必然趋势。

1当前我国基层畜牧兽医工作面临的问题

1.1管理机构不健全

目前，我国的畜牧业大都是以县级的畜牧局或农委为主，而在全国范围内，几乎没有一个独立的部门，这样的组织形式导致了管理的不能实现，责任不明确，管理效能低下，资源消耗严重。例如，商务部、农业部等部门仅负责部分屠宰行业的检疫工作，内外检分立，权力的重叠和分散，造成了许多矛盾和问题，导致了防疫工作的协调无法统一，工作效率降低。

1.2领导重视不够

现在还有一些地方的干部觉得，乡镇兽医站是可有可无的，国家近些年颁布的文档、法律法规、政策法规、政策落实不太好。每到秋春两个季节，工作计划不到位，工作落实不及时，造成城镇站工作人员不稳定，业务工作不足，政府部门下派给基层站过多中心工作。有的干部觉得兽医站能赚钱，但是并不把基础设施建设放在首位，投入不足，不按时发放工资，反而缴费，导致很多基层工作站的工作人员丧失了工作的自信，转到别的部门。

1.3疫情防控工作的不规范

目前，我国的农村畜禽疫病防治工作还处于起步完善阶段。在农村兽医的防病工作中，常常仅从现象上来看待，而没有对其进行深入的调研，造成了一定的混乱。有的兽医问题，有的则视为普通的农艺，手段单一，常常造成大批的兽医工作不能正常进行。加上基层卫生条件、设备条件、资金不足，工作难以正常开展。

1.4兽医职业人员短缺

目前，我国乡村兽医的文化水平较差，在基层，许多从事兽医工作的人员学历不高，有的只接受初等教育，有的干脆就是找工作，有的则是靠多年的实践积累下来的，专业人员严重短缺，后继人员断档。根据调查，目前全国乡镇兽医技术推广机构中，接受过专门技术训练的人员年龄在35周岁以内，而在农村地区只有28%。而一些从兽医院校毕业的兽医人员，大多是在乡镇机构任职，与基层的兽医存在着很大的距离。由于缺少兽医专业技术人员，导致了农村地区的防疫技术水平很低，农村地区的动物疫病防控工作很难做到堵、防、检、控。

2基层畜牧兽医队伍建设对策

2.1健全畜牧兽医基层组织体系建设

在乡村畜牧、兽医工作中，提议县畜牧、卫生部门的工作脱离了平时的工作，投身于产业发展的计划之中。建立了一个能够实现对畜牧业、屠宰加工、商品生产、营销等全面监控和监管的快捷反应系统，以最小限度地降低因重大动物疫病而造成的巨大经济损失。有利于实现畜牧兽医工作中的责任，把城市畜牧兽医所的技术人才真正成为动物生产防治安全性、肉制品质量和公共卫生服务保障的专门人才，不断解决技术人才不专的问题。要妥善解决各种推卸责任，发挥好畜牧兽医在工作中的作用，不断提升质量，提升工作的效能。

2.2加强领导层的关注

当前，在新的历史条件下，畜牧业是新时代农民收入增长的主要支撑和发展方向。动物疫病是关系到国计民生的大事，如果发生大规模的动物疫病，不但影响到我国的声誉，影响到畜产品的进出口，也会影响到人民的健康和生活。各级党委、政府和畜牧兽医局要加强对基层动物防疫人员的培养，制订一套切实可行的长期计划，以促进我国基层动物防疫工作的规范化。

2.3加强政府的资金扶持

各有关部门要认识到，加强对农村牧区的基础设施的投入，是推动畜牧业迅速发展的关键。另外，改善农村基层兽医的工作条件，加强专业技术设备的建设。要从提高工资、改进工作条件等方面入手，充分发挥广大基层动物卫生人员的工作热情，并将其作为一名优秀的后备干部。

2.4培育创新型人才的体制

各级畜牧兽医工作站要制订科学的训练方案，运用现代的训练手段，不断创新的人才培养模式，多层次、有目的性地发展;强化对农业技术人员的实际操作能力的考核，可以开展诸如为农村提供技术咨询、宣传和规划农业技术和方法等专题的培训。持续提高农民在农村的饲养管理水平。同时，还需要具备初级兽医职业素质的人员素质。

2.5提高技术和产业交换能力

目前，我国广大农村地区的畜牧兽医工作任务繁杂，涉及面广，容易出现传染性疾病，急需加强技术人才的技能训练，加强技术交流，增强基层干部的业务素质，增强应急处置的本领。要经常安排基层畜牧兽医人员外出参观，了解国内外先进技术，增强基层兽医知识。通过专题培训，集中培训，函授，大学进修等方式，提高对基层畜牧兽医工作者的专业技能和专业技能的培训。

3.6增强对实用技术的认识和促进

基层兽医和科研工作者要大力推进实用技术的普及，把种草养畜、饲料青贮、农副产品加工利用，良种杂交、人工授精、冷配，模式化、智能化、精细化、科学化养殖，舍饲育肥和高标准棚圈建设等技术，既可以提高畜牧业的生产水平，又可以提高畜牧业的品质，实现产业化、规模化、可持续发展，使得畜牧业成为农民收入增加、农业增效和财政增长的主要经济支柱。

2.7强化兽医卫生服务体系

积极推动农村畜牧兽医机构的体制改革，实现社会化服务与社会化服务的分离。县兽医行政部门对设立在镇内的动物卫生机构进行人员和资金的统一监管，动物防疫检疫工作也由其承担，并开展社会公益技术的宣传工作。

2.8在基层开展兽医卫生工作的新尝试

（1）医务人员专业化

加大兽医防疫员数量、专业人员比例、工资待遇、退休金、医保等问题，把防疫工作从副业转为主业，从兼职转为专职，确保防疫密度和质量。

（2）多种预防措施

通过政府采购，服务外包，引导民间资本投入到基层的动物防病工作中来。在做好牲畜的防病工作之外，还可以通过从事畜牧兽医业务，增加社员的收入，并为其提供养老和健康保障。既可以降低政府的管理费用，又可以解决一些社会问题和政策问

3总结

当前，我国急需加强农村基层的畜牧兽医工作，必须结合实际情况，构建符合当地实际的农牧业经营管理方式，加大对基层畜牧兽医队伍的资金投入以及专业技能培训，全面提升员工的素质，是时代发展的需要。

参考文献

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