探讨全面预算管理在我国企业实施中存在的问题

李海侠

摘 要：在中国经济不断发展背景下，各企业也迎来了一些新的发展机遇和挑战，对其管理水平有更高标准。全面预算管理是企业财务工作当中的核心部分，在此基础上需要企业将自身的经营建设目标还有制定的方案都提前规划好，然后立足于经营的环境还有目前市场实际情况深入调研，有效完善企业内部管理质量，这也是提高企业自身经济效益还有市场竞争力的核心要素。目前为止，我国加入世界贸易组织以后对外开放力度加大，这也让市场变得更加混乱，而企业在内外竞争有所扩大，面临的环境日益复杂，而内部管理也是朝着多元的方向发展的，所以传统企业开展的预算管理工作已经无法满足于目前的发展还有市场需求。因此，各企业领导要意识到这一问题，提高全面预算管理工作的重视程度，然后立足于实际对预算管理进行创新和优化，只有这样才能推动自身的健康可持续发展。

关键词：全面预算管理：企业：风险防范

引言：当前预算管理这一工作落实到企业中以后，可以给他们的经济效益和竞争能力提升作出贡献，这也是企业落实长期发展的根本。具体的工作上有关预算管理工作人员，他们必须要完善对于市场的勘探和分析，然后再根据企业当中的日常运营和业务发展等问题去合理的制定各种方案，帮助企业把内部资金和资源科学分配，然后围绕着发展目标开展工作。所以各大企业必须全面提高预算管理质量，以此来帮助企业能发现日常存在的各种问题和风险因素，这样就能在规避风险的基础上有效提升经济效益以及降低成本，在市场竞争中取得优势地位并获得更大市场份额，这都是全面预算管理工作所能发挥的作用。

一、企业全面预算管理概述

企业全面预算管理就是建立在可持续发展战略角度上，明确各方面经营战略目标，对未来相关阶段当中的各项活动提前预测并制定科学计划，把业务活动开展当中可能会用到的人力物力和资源统筹调配，并促进企业在产品生产和销售等工作上的合理开展，尤其是执行各项任务的时候要明确监督管控方向，最终工作结论应当进行评价，并与绩效考核形成连接，反馈的信息有利于企业改善工作流程和管理内容。针对于目前企业所处的另外部环境，应当建立在全面预算管理工作基础上进行科学的调整，尤其是关注一些突发事件，提前预测并做好预防才能降低损失，这都是和企业战略发展目标相对应的。企业开展全面预算管理工作会处理日常的经营问题，还有开展各种项目活动的时候对投入的资金汇总和预算。具体分析经营过程中开展预算，一般是企业日常运营时对每一个项目需要的资金加以预算，这也是企业全面预算管理工作的关键点，开展重点项目的决策预算，就是对某些投资金额比较大，或者融资额度大以及有突发性事件进行预算，这里一般包括企业扩建、购买大量固定资产等。在企业财务预算管理工作的时候能够直接把资金的收入和支出情况展示出来，然后形成现金流、资产流、利润、财务等报表，这都是企业全面预算管理工作的具体内容[1]。

二、全面预算管理特征分析

全面预算管理工作是企业在某一个时间段当中经营规划，可以帮助管理人员进行经营策划、协调和控制业务开展，同时做好最终的绩效评价，在遇到问题的时候能够集中起来高质量处理，他对于企业落实管理功能发挥着现实意义。对此，企业落实全面预算管理工作包括以下几个特征：

（一）全过程

在企业的全面预算管理工作时会包括全过程，因为他包含着预算编制、预算执行、还有预算考核等一系列管理和监督，企业在战略规划的时候需要立足于预算部门提供的各种信息数据作为依据，所以决策还有预算编制在某种程度上会保持一致，这也凸显出全面预算管理会在企业运营发展的全过程用到。而全面预算管理工作和企业的战略规划还有管理制度等全程参与，他并不是独立的部门或者开展单独工作，反而会参与其他部门或工作人员的任务当中起到辅助作用。所以说企业的全面预算管理工作需要建立在生产经营和销售所有环节，确保他能够在这些任务上有足够执行力度，这样一来预算管理的价值才能发挥，为企业带来各项工作便利[2]。

（二）整体性

在企业全面预算管理工作的整体性特征上分析，他主要是在进行管控计划制定或者服务器的执行和检测时会从效果和质量上登记。预算管理工作者必须明确自身职责，立足谁编制谁预算这种工作理念然后参与到全程，要促进预算工作人员参与工作积极性，在科学的目标指引下，他们会按照标准规定去落实预算管理各项工作，有必要的时候可以将目标分解开来，确定好责任，工作人员各司其职。要让所有企业内部人员都能直接参与全面预算管理工作，协调好人员之间的分工，并科学共享资源，确保全面预算管理工作的价值能发挥出实质。

（三）全面统筹收支

企业开展全面预算管理工作应当明确收支预算管理，立足战略目标规划，对企业的经营和各项目开展制定相对应方案，而且这一过程中，有关部门应当动态性的对预算工作进行跟踪和汇报，尤其是投资还有融资的时候，要先把成本控制在合理范围内，结合国家的法律法规政策还有市场运行规律，对资源科学整合并调配，以此来完善全面预算管理，把开展的各项业务投入资金统筹控制。

三、企业实施全面预算管理的重要意义

（一）提高竞争力

在中国经济持续发展前提下，多数企业面临的市场竞争逐渐加大，所以也对其管理有更高要求，企業应当确保管理工作的创新和完善，提升经济效益的同时有足够风险防范能力，这也是保证自身在竞争激烈市场中稳定立足的核心所在。那么企业必须保证全面预算管理工作能够有效落实，构建科学管控体系，对企业的资金资源合理化使用，以此来推动各业务顺利进行，管理工作要运用全面预算管理体系，和各部门以及工作人员协同配合，让这些基层员工都能在自身岗位中发挥作用，推动企业的健康可持续发展，同时提高市场竞争综合实力。

（二）提升管理效果

在全面预算管理工作落实以后，企业内部管控水平明显提升，具体管理工作当中，企业可以预先设定工作的目标和过程，那么相关的经营活动就能顺利进行下去，在实现战略目标方向上有实质性意义。企业的全面预算管理还要在实行的时候进行优化，具体执行中管理人员要及时发现问题并纠正，保证前期设定的预算目标具备可行性。全面预算管理体系对企业造成的影响是多元化的，因为他主要可以完善企业财务管理，如此一来就能让各项业务开展有资金保障，当日常的生产和经营销售等活动顺利落实以后，那么企业就可获得足够资金，有效防范资金链断裂或者其他财务风险问题发生。全面预算管理工作落实以后，可帮助企业落实好收支计划，内部财务管控还有资金的运用都能发挥最大化水平。

（三）提高工作質量

企业全面预算管理工作可促进企业的各工作效率提高，以此来面对竞争激烈加大和多元化社会市场变动，让企业获得更多效益。近些年中国的市场经济发展速度迅猛，而企业将面临的竞争环境会更加复杂，此背景下企业必须提高生产经营效率，落实好每一个经营和生产项目，安排相对应的人力物力和资金，并进行统筹调配。在这一过程中往往离不开大量资金投入，如果能从此方面有做保障的话，很多业务活动都可以顺利实施，然后企业的生产经营水准更上一层楼。合理的全面预算管理制度体系支持下，各基层工作人员的工作积极性和责任心都可明显提高，并打造良好工作氛围。基本上所有的企业都会制定明确战略发展目标，并向着此方向不断前进，全面预算管理的功能就是保证各种工作开展过程中企业不会受到内外部各种不确定因素影响太大。一旦企业能够从市场竞争中获得主动权，这也证明自身竞争实力到达一定水平，从而为日后健康可持续发展打下良好铺垫。

四、企业全面预算管理实施现状

（一）缺乏预算编辑

企业进行全面预算管理工作必须要与自身战略发展目标协同，编制预算工作的时候，一般都是以领导为中心向下级传达各种规划或者目标，然后管辖内的各部门在管理人员的主观意识下展开基础工作，把发展目标明确。业务部门他们在预算管理工作中发挥的作用不言而喻，但是很多企业中的业务部门并没有根据战略目标进行预算编制，和实际情况有所脱轨，很可能是立足于部门工作的角度上去预算编辑，反而缺乏全局视野。预算管理工作的开展不能只关注局部利益，如此会缺乏长期发展观念，这样的话开展全面预算管理工作就会和企业战略规划目标难以形成协同性。全面预算管理工作编制的方式和内容不合理，管理方法太过单一不具备灵活性，因为预算编制的方式本来就很丰富，只是企业所采用的方法并不注重创新，一直都沿用传统且落后的固定方式，工作人员和领导都缺乏创新意识。

而长期以来运用的预算编制太过于机械化，难以形成良好的弹性还有灵活性，具体工作过程中不考虑预算当中企业的业务数量或者业务水平的变化，只是根据之前就已经确定的标准当做成预算编制的参考，所以业务的预算还有支出预算和其他预算工作都难以形成动态变化。使用这些落户的预算编制方式给后续各项工作开展都有可能造成不利影响，还有就是在企业制定全面预算管理体系的时候忽视了成本投入问题，落实全面预算管理工作基本上就是运用经营预算或者是资本性支出预算去完成工作，在此期间很多企业将重心基本上都放到了成本预算的控制还有资金如何安排角度上，反而没有思考要是预算工作不合理，那么资金就无法被有效调配，或者形成更多闲置资金。进一步影响资金使用效率，还有可能给企业带来不必要的浪费，这样整个资金结构就会缺乏合理化，从而引起风险问题。

（二）预算部门设置不合理，工作形式化

现在还是有许多企业都没有构建较为完善的预算管理部门，在这项工作安排上基本上都是财务部门负责，企业会把所有的预算工作都扔给财务部门全权管理，而其他部门也不会配合。如此形事就很有可能导致企业中的部门被动开展预算管理，但是却缺乏责任意识，普遍认为预算管理工作都是财务部门去负责与自己无关，这些企业并不会主动给财务部门提供精准信息数据，而且参与到预算管理工作中积极性和配合度都很低，一般财务部门下发任务以后各部门之间缺乏主动性和自主协调。在收集预算信息的时候都是走走形式，部门之间的配合度不高，交接各种信息数据时顺序非常混乱，所以最终预算信息缺乏真实准确性，一旦这种情况发生就会影响到预算部门反映企业的运营发展情况，而全面预算管理工作也就失去了它本质性意义，最终阻碍企业开展内部管理和外部运营。如果工作形式化太过严重，那么全面预算管理工作在企业中就会受到各种阻碍，无法促进企业经济效益提升和市场竞争能力提高。

（三）考核体系不严格且执行能力不足

预算考核评估体系是企业管理工作人员根据各部门开展的全面预算执行效果进行评价与考核的，他可以对具体执行者形成合理的监督与激励效果。从当前企业落实各项经营战略活动分析，有很多企业都没有认真设置考评体系，就算有其中的内容和方式也不合理，考核与激励的方式太过单一，并没有体现出这一工作机制的时效性。具体考核内容不明确，所以发挥的激励效果难以保障，大多数部门都没有形成严格的预算管理工作理念，所以工作开展过程中会受到多方面限制，甚至会产生超预算情况。预算的执行是这一工作过程中至关重要的组成，而多数企业在预算管理工作执行的时候缺乏重视，只有到年终考核的时候才会注意到全面预算管理工作执行和企业所设定的目标脱离，基本都是事后才去重视和分析，工作经常是做表面功夫，不会深入的探究，所以企业开展的各项预算管理工作会受到多方面阻碍。

五、全面预算管理在企业中实施的优化对策

（一）创新预算管理理念

企业的全面预算管理必须和战略发展规划目标形成对应，用这一角度去完善预算管理工作，将两者形成一体化并相辅相成。从某种角度上分析企业进行战略规划就是管理人员立足于全局，站在企业可持续发展角度上，分析市场、竞争对象、消费者、产品供应商还有金融环境等多个因素给企业制定高层战略、业务战略、销售战略等，这样就可以帮助企业完善长期发展目标规划。在这样的战略目标指引下，可以促进企业的预算工作从全局的角度进行编制和汇总，联系到一起以后便可有效避免盲目开展。要确认好企业全面预算管理工作坚持销售预算是作为基础，他属于全面预算管理工作的切入点，其中包含短期和长期的两种。以产定销这种计划经济已经被淘汰，他如果运用到目前的市场经济当中，销售预算工作的质量会直接和企业的现金、生产、采购还有各种成本密切关联，所以销售预算工作应当从历史的角度上展开分析，包括销售的行为和企业产能，再根据产品的特征考虑到目前市场需求以及未来发展趋势，以此来做好精准化全面预测。这种预算可以帮助企业把销售的利润、租金还有数量以及成本都协调好提高利益。确定好现金收支预算是企业的财务管理工作重点以后，对于现金的预算应当体现出利润和资产负债以及现金各表格之间存在的直接联系，在销售预算工作上，包括数量还有金额是影响现金流入的主要原因，生产预算中原材料还有人工和设备成本可以直接影响到现金流出。

销售预算当中要是市场的刚性需求过大但是企业产能存在不足，这就表明必须有效扩大生产规模，进行专项融资還有投资，同样会牵扯现金预算。我这里就能看出现金预算在企业开展全面预算管理工作中是不可或缺的。把握好企业的绩效考核当中各项制度的制定，这是落实全面预算管理工作的前提铺垫，预算的时候要是缺乏监督还有奖励与考核那最终的目标就很难实现，整个预算管理工作都会没有实质性效果。因此，企业应当把握好平衡积分卡这种功能，建立在财务、药物等多个角度展开管理，针对工作人员实现奖励和惩罚，调动员工积极性的同时也能带着责任心，围绕着战略目标不断前进。只不过在这一流程上对考核对象的划分必须明确，整个过程要做到透明和公平公正这些原则。现在在确定好全面预算管理工作以后，应当分析是否和价值链相融合，深入解析企业所从事的一些经营业务，把握企业价值链的组成还有一些关键性业务流程，明确相关工作的全面预算管理中心，如果有不足之处的话就要科学的修订，将某些价值活动实现协调，进一步提升企业的竞争能力，打造全面预算管理工作体系，做到降低成本和通过还在深入作业来提高效益，把责任和权利等相关预算指标都非常厉害，这是保证最大化利益的有效方式。对所有的内部全面预算管理工作人员都要在思想上进行再教育，现代化企业必须都建立可持续发展战略观念和目标，目的是有效提高预算管理工作效率以后为其他业务开展做充分铺垫，这里应当致力于打造高质量运营团队，具体工作建立在激励政策中落实，尊重每一名预算管理工作者，保证评价和考核的公平工作，让所有的工作人员都能接受，把全面预算管理的价值发挥。

（二）打造科学预算管理模

企业所打造的全面预算管理工作体系必须思考怎样才能与战略发展目标结合，在此基础上企业应当制定一个更为标准的战略发展规划，把全面预算管理的工作指标和战略目标连接到一起，然后分成不同的步骤落实。此外，所有的管理层都要配合好预算部门完成工作，从战略目标层次进行沟通和协调形成良好的内部配合机制，把发展目标放长远，制定更为长久的预算规划。选择预算编制的方式中，要积极的创新和完善，是全面预算管理可以符合企业发展规律，把过去传统单一的预算编制方式改善，运用更加灵活且动态的制定预算管理方法进行工作。企业日常经营建设相关活动都要加强预算管理过程控制，尽最大可能降低资金和资源消耗，通过合理的调配资金和资源使用，全面执行预算管理的时候有效监督，这样才能把过度消耗的问题解决，与动态化预算分析工作结合到一起，形成完整管控机制，和企业战略目标的推进共同实行，还要合理设定资金链结构，绝对不能因为资金过度浪费从而给企业带来不必要的风险。

（三）构架完善预算管理部

企业要认识到全面预算管理这项工作和财务部门相关业务有差异，两个工作不能混在一起，应当尽可能将全预算管理在财务部门工作中分离开来，专门设置的进行全面预算管理的独立部门。还有预算部门在企业原有的经营结构上打造高质量和权责分明的工作原则和体系，确保每一个部门所提供的财务信息数据都有真实准确性。而全面预算管理工作则在各部门之间发挥好引导效果，日常工作上把预算贯穿于每一个业务层，结合预算实际情况和企业战略发展目标正面对比，预算结论很可能产生不同，但这都是以后调整各项工作的有利借鉴。企业有必要持续在企业内部进行全面预算管理工作的宣传教育，调到每一个部门和工作人员的积极性，让这一工作模式可以发挥好本身价值，提高管理效率。

（四）科学监督与考核

打造行之有效的全面预算考核机制是目前企业开展全面预算管理工作当中的重点问题，企业必须建立在多维角度上根据全面预算管理工作实际开展情况建设绩效评价体系，让预算管理的资金使用还有绩效考核融合在一起，达到公平公正的全预算管理执行原则，然后再开展这一工作，并且让考评结论和工作人员的薪酬待遇以及职位的晋升产生直接联系。从某种角度上来讲有针对性的完成预算考核体系制定可进一步调动每一个工作人员积极性和认真负责态度，在这一工作环境下每一部门和工作人员都能提高资金使用效率。另外，在企业开展全面预算管理的时候应当进一步完善编制模式，提高监管力度，明确预算管理工作执行具体内容和方向，让每一个部门的工作者都能有明职责，接着就能根据工作目标有的放矢的执行，并根据结果分析和评价，部门中要设置专业反馈体系。因为全面预算管理工作是始终贯穿于每一个部门和业务开展当中的，所以很多细节和决策都有很有可能影响到全面预算管理工作执行效果，所以说打造更加灵活且完善的反馈体系，把全面预算管理工作执行者具体工作都能反馈出去，使所有员工都能看到，这样就能形成全面监控，就算出现问题也能有针对性的进行追责，确保每一个部门实现公平公正，而且没预算管理也能顺利实施[3]。

（五）落实信息化平台

企业的全面预算管理工作必须发挥好信息技术优势，能够建立在大数据环境下在网络当中实现共享，然后利用这一技术建立信息协同平台，包括物联网、云计算还有区块链技术的使用，这些都要在预算计划当中有效落实，从多个角度上让全面预算管理实现规范，且数据能够共享，工作透明，然后操作智能自动化。有利于帮助企业更精准的预测是否存在风险，而且简化全预算管理工作内容，操作透明鞋渐变，如此一来整个预算管理工作就能确保真实性和精准性。

总结：

综上所述，全面预算管理工作对于各企业的发展建设作用极大，现如今中国各企业在开展这一工作的过程中还是存在着很多问题，所以最终的全面预算管理落实并不理想。而本篇文章根据真实情况展开企业全面预算管理工作的分析，提出了相关问题和解决对策，希望能够对有关从业人员提供帮助。

参考文献：

[1]韩欢. YL公司全面预算管理研究[D]. 河北大学， 2020.

[2]欧阳英.全面预算管理在我国企业实施中存在的问题[J].商业文化，2020（32）：50-51.

[3]孟凡敏.论全面预算管理在我国企业实施中存在的问题[J].财会学习，2020（31）：62-63.