大学生创新能力动态培养质量监控与保障体系研究

戎蓉 王显进 王凤

摘 要：本文在比较国内外大学生创新能力培养质量监控与保障体系的基础上，分析了制约我国大学生创新能力培养质量监控与保障效果的原因，提出了建立大学生创新能力培养质量监控与保障体系的基本思想，讨论该体系运作的具体要求。

关键词：大学生;创新能力;质量监控与保障

一、绪论

创新是指将新的观点、思想 、理论具体化为具有实用价值、 并得到社会承认的成果的一系列复杂活动[1]。在十九大报告中，习近平总书记强调“创新是引领发展的第一动力”，理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，中国正在加快建设创新型国家。由此可见大学生创新能力培养已成为了当前高等教育的热点问题。本文以大学生为对象，提出了建立大学生创新能力动态培养质量监控与保障体系的基本思想，以期为当前高校开展大学生创新能力培养提供有益的探索。

二、国内大学生创新能力培养概述

2010年教育部发布《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，将创新创业教育纳入高等教育范畴，文中指出在高等学校开展创新创业教育服务于创新型国家建设的重大战略举措，促进高校毕业生充分就业的重要措施。随后，教育部多次发文深入推进高校创新创业教育改革，为高校创新创业教育提供了有力支持。目前国内高校已将创新创业教育作为通识课程，大学生创新能力培养已成为高等教育的重要内容。国内大学生创新能力培养主要从创新意识、创新思维、创新方法与技巧、创新能力提升、创业精神等方面开展。通过理论与实践相结合，培养大学生创新能力进一步提高。创新创业的素质和技能，离不开学校的培养，有关数据显示，近5年，我国大学毕业生创业比例逐年增加，这体现了我国大学生创新能力培养的成果显著，许多高校探索了创新创业教育的新路子，例如西安电子科技大学构建了学校、学院、班级三级众创空间，“课堂+实训”的创新创业课程体系，已在全国许多高校推广普及。

三、国外大学生创新能力培养质量监控概述

（一）英国的大学生创新能力培养质量监控体系

英国高等教育已有近900年历史，教育质量举世公认，自古以来注重培养大学生的创新能力。20世纪80年代以来 ，英国政府强化了外部对高等学校的绩效评估，逐步建立了较为完善的高等教育质量外部保障体系，以高等教育质量保障署 （Quality Assurance Agency for Higher Education ，简称 QAA ）的成立为标志，开启了英国高等教育第三方评估的新篇章[2]，从此大学生创新能力培养质量的评价转入评估机构代评的阶段。同时，英国高等学校一方面不愿意政府过多干预教学，另一方面又希望从政府获得更多经费支持，因此英国的大学生创新能力培养质量保障与监控模式是政府和院校双方共同合作，体现出鲜明的合作型特征。

（二）法国的大学生创新能力培养质量监控体系

法国的高等教育由國家教育部统一管理，高等教育质量保障机构（高等教育评估高级委员会）是一个独立的行政机构，对高等教育机构提供的学位和开展的活动进行评估，保证高等教育质量，其评估结果不受任何利益相关方的影响[3]。受高等教育传统的影响，早期法国的大学生创新能力培养质量保障与监控方面也呈现出控制型模式的特征，其质量评估和监控由国家评估机构完成。随着法国高等教育国际影响力增强，高等教育评价呈现多元化：内部评估与外部评估相结合，结果评估与后继跟踪评估相结合，这些评价方法也应用于大学生创新能力培养质量监控工作中。

（三）美国的大学生创新能力培养质量监控体系

美国模式的大学生创新能力培养质量体系的特征主要有三点。①多元性：大学生创新能力培养质量的评估组织既有政府性的，也有中介组织或者民间机构，政府主导活动和民间自律活动互不排斥且互相补充。②灵活性：美国政府无论是联邦政府还是地方政府，都很少直接干预高等学校的发展，赋予了高校更多的灵活性，因此美国的大学生创新能力培养质量监控通过自我约束和行业自律来实现。③自主性：美国高等教育的多元性和灵活性也带来了美国高校在教学质量监控工作的自主性，大学生创新能力培养质量监控工作多由高校自主完成，质量评价指标体系、质量监控方法、质量监控流程并无行业规范，由学校自主设定。

四、制约大学生创新能力培养质量监控与保障效果的因素

（1）组织运行机制。当前大学生创新能力培养质量监控与保障工作主要由高等院校教务部门完成，质量监控主要通过课后学生评价来完成，教师队伍在质量监控与保障工作中缺乏主动性，质量监控的结果不能及时反馈给任课教师，导致创新能力培养不能得到持续改进。

（2）培养和评价体系。目前大部分高等院校对大学生创新能力培养采用“一刀切”的创新创业教育培养体系，不能充分体系学生个性的特殊性，忽视了学生在个性特质、能力层次方面的差异，导致创新教育虚化，教学质量不高，制约了大学生创新能力的培养。对创新能力培养质量的评价体系同样强调标准化和统一性，忽略了不同性别、不同学科等因素影响下大学生的特色及优势的不同。

（3）时效性。当前大部分大学生创新能力培养工作主要注重文件指示的执行和检查，课程设置和教学内容主要按照文件精神贯彻落实，没有根据市场需求和用人单位用人导向及时调整大学生创新能力培养的质量标准，没有建立大学生创新能力培养质量保障的动态调整和持续改进体系，缺乏与社会环境接轨的培养方案和质量监控方案，培养体系和质量监控体系缺乏时效性。

五、大学生创新能力培养质量监控体系设计

本文借鉴质量管理的相关理论，建立约束与鼓励相结合、规范与特色相结合、系统性和时效性的大学生创新能力培养质量监控与保障体系的理论模型（见下图）。

大学生创新能力培养质量监控与保障体系的理论模型

（1）约束与鼓励相结合。大学生创新能力的培养必须在法律的约束下开展，各类创新活动的实施需要形成制度化的行为准则，因此对创新能力培养质量监控与保障需完善非创新、无创意成果的认定、处理办法，加强对老师、学生各项行为的约束。另一个方面，将“以人为本”作为学校各项创新活动的指导，形成尊重学生、鼓励创新的大学文化，从根源上调动并维持师生对创新活动的主动性和创造性。

（2）个性与共性相结合。在大学生创新能力动态培养质量监控与保障的工作中，能否发挥大学生的能动性，是质量监控成败的重要环节。一方面，学校的教育和管理应当打破整齐划一、千人一面的培养模式，要对不同学生的创新能力培养采取“区别教育”， 因材施教，分类指导。学校应根据学生的兴趣爱好、基础条件、个性特征等把学生划分为不同的群体，针对每类学生的特点采取不同的培养方式，并有针对性地建立分类质量評价体系。另一方面，不同领域、不同学科的创新能力培养质量评估具有一定的共同特点，例如创新要素是否完整，创新结论是否可推广等，因此大学生的创新能力动态培养质量监控与保障应遵循个性与共性相结合。

（3）系统性与协作性相结合。大学生创新能力动态培养是一个包括培养创新意识、创新精神、创新思维、创新方法等诸要素的有机整体，是一项庞大的社会系统工程，需要政府、学校、家庭、社会各方面的共同参与。创新能力是一种个人品质，更是一种社会特征，大学生创新能力的培养并非某个单一的组织能完成，而是需要多方相互协作、共同配合来完成。因此，对大学生创新能力动态培养质量监控需要共同参与的多方主体相互协作、信息共享、共同执行。

（4）动态管理与持续改进相结合。对大学生创新能力培养实施动态管理是为了适应培养环境的多变性，以便随时改进、修订工作章程，使大学生创新能力培养过程保持一定弹性。动态管理特点有：一是以人为主体，随时注意对人的分析使其适应环境。二是根据具体情况采取相应的管理措施、程序和方法。三是实行弹性要求，对大学生创新能力动态培养的质量实施以适应外部环境的不断变化的新要求。将动态管理与持续改进相结合，为大学生创新能力的培养提供持续优化的路径，在发现问题、解决问题的循环改进中不断提升大学生创新能力培养的质量。

六、大学生创新能力培养质量监控与保障要求

（1）强化组织。高校是大学生创新能力培养的重要阵地，也是大学生创新能力培养质量监控的核心组织，因此强化组织的重点是强化高校创新教育组织开展保障。一是要强化高校创新创业教育师资队伍建设，应通过外部引入兼职创业导师，内部提升师资能力等方式，不断加强创新创业师资队伍建设，建立一支基础知识和实践能力都过硬的师资队伍。二是要强化高校创新创业教育质量评估机制。在“大众创业，万众创新”政策风向的指引下，将学生创业项目的实践情况作为创新创业教育和大学生创新能力培养的质量评估渠道，将大学生知识水平、个人素质、综合能力等作为创新能力评价的主要标准。

（2）保障内容。大学生创新能力培养的内容来源于课程教学和课后实践。课程教学内容应包括创新与创新能力，创新思维，创新方法与技巧，创新思维训练与创新能力培养，创业精神与创业者，创业机会与商业模式，创业资源与创业风险，创业项目与创业计划。通过课程学习和课后实践，培养学生利用创新思维解决学习生活中的各类问题，根据自身条件指定合理的创业目标，能够运用创业技巧完成创业项目的选择，具备创业者的基本素质和能力。

（3）确保时效。创新创业教育的时效性是保障教育质量的基本条件，是大学生创新能力培养的基本要求。应根据市场和环境的变化，根据市场需求及时更新教学内容与教学目标。在实践教学中，要加强与企业、行业的沟通交流，顺应社会对人才的需求，开展多种形式的实践教学，确保培养的人才符合市场的需求。

参考文献：

[1]陈百灵，韩群，韩世岩，等.高等院校本科生创新创业能力评价模型研究——基于林业工程“双一流”学科实证研究[J].安徽农业科学，2020，48（15）：277-280.

[2]孙科技.英国高等教育第三方评估及其启示——以高等教育质量保障署为例[J].外国教育研究，2020，47（6）：42-54.

[3]游佳.法国高等教育质量保障模式及特性分析[J].天津中德应用技术大学学报，2020，（4）：69-72.

作者简介：戎蓉（1989— ）， 女，硕士，工程师，主要从事现代管理理论、创新创业教育、职业生涯规划研究。