全国勘察设计同业协会2020年工作报告

■ 中国勘察设计协会副理事长兼秘书长 王子牛

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。对中国勘察设计协会而言，2020年，既是与行政机关脱钩之年，又是筹备换届之年。这一年还遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情，带来了许多新的考验。但是，我们迎难而上，齐心协力，勇于担当，积极作为，一手抓疫情防控，一手抓复工复产、履职尽责，坚持以高质量发展为奋斗目标，为企业服务，在这一年中仍然取得了较好的工作成绩。

2020年，全国各地方、各部门勘察设计同业协会与中国勘察设计协会心手相牵，结合自身的特点、会员单位的实际以及所属主管部门的要求，以服务会员为宗旨，部署开展了各具特色的年度工作，都达到了预期的工作目标。

现按照《中国勘察设计2020年工作要点》的框架和思路，对全国勘察设计同业协会2020年的工作进行总结。

深化行业发展研究，反映会员诉求，引领企业高质量发展

（一）组织开展行业高质量发展研究

1.组织开展形式多样的行业调研。2020年，协会针对不同的主题组织开展了形式多样的调研，为课题研究、科学决策等提供了大量第一手资料。

（1）组织开展行业发展“十四五”规划专题调研。调研形式包括：问卷调研、走访企业和召开座谈会等。通过对调研资料的梳理、分析，编制了《工程勘察设计行业发展“十四五”规划调研报告》。

（2）联合上海天强管理咨询有限公司组织开展新冠肺炎疫情对工程勘察设计企业的影响专项调研，编制发布了《新冠肺炎疫情对工程勘察设计企业的影响专项调研报告》。中国公路勘察设计协会、中国电力规划设计协会和安徽、吉林、内蒙古、青海、四川、湖北、湖南、福建、江苏、浙江、广东、广西等地方同业协会分别开展了新冠肺炎疫情对工程勘察设计企业的影响及复工复产情况专项调研，并编制了调研报告。

（3）分支机构和同业协会的调研活动，聚焦主题效果好。有关分支机构分别开展了岩土工程行业自律市场专题调研、工程项目管理和工程总承包热点问题调研、“信息化在疫情防控期间复工的作用”专题调研、AI智能审图专项调研和“乡村住宅设计与建造关键技术”示范项目样板间调研。广西、甘肃、贵州、河南等地方同业协会分别开展了内容多样的调研工作。

2.组织开展《工程勘察设计行业发展“十四五”规划》研究。

3.参与《建筑法》修订前期研究，初步成果已于2020年6月底报送住建部建筑市场监管司和工程质量安全监管司；针对与勘察设计直接相关的条款，编写了修订建议，并向住建部提交了《建筑法》修订建议稿及修订说明。

4.完成《建设项目工程总承包合同示范文本》和《压减建设工程企业资质类别等级工作方案》征求意见。

5.开展全过程工程咨询保险、工程总承包保险及其他相关保险的条款设计与方案设计。

6.积极开展课题研究，为政府主管部门提供服务。协会及分支机构和有关同业协会主动对接政府主管部门的需求，组织开展了行业发展和市场监管等方面的一系列课题研究，为政府主管部门出台相关政策法规提供了依据。

（二）开展《工程勘察设计行业年度发展研究报告（2020）》研究

2020年，《工程勘察设计行业年度发展研究报告（2020）》进行了升级改版。《报告》结构调整为综述、主报告、数据分析、专题报告、大事记五个部分；组织开展了行业细分市场容量专题研究，推导建立固定资产投资与工程勘察设计市场容量指标之间的计算关系，构建工程勘察设计市场容量测算模型，以为提出行业改革发展展望和对策建议等提供支持；在原有框架基础上新增“风采篇”专栏，面向2019年行业优获奖项目和行业抗击新冠肺炎疫情工作的案例征集活动，征集了82个2019年行业优一等奖获奖项目案例和96个行业抗疫案例，以展示行业优秀项目、优秀人物的风采。中国公路勘察设计协会、中国电力规划设计协会、北京工程勘察设计行业协会、上海市勘察设计行业协会、湖南省勘察设计协会等协会也编制完成了相关行业发展研究报告。

（三）组织开展工程建设组织模式研究，引领行业转型升级

1.继续参与国家发改委和住建部联合组织的《全过程工程咨询服务指引》的编制。

2.组织《全过程工程咨询服务规程》团体标准研编。

3.参与住建部《全过程工程咨询服务计价规则》课题研究。目前，已完成勘察设计板块工作组的组建，反馈了对课题工作大纲的意见和建议，并研究起草了《工程勘察设计服务计价方式的对比》文件。

（四）组织开展首次跨行业共性技术交流活动

协会组织了12位来自各领域的专家前往湛江钢铁厂进行了为期两天的现场考察和深入交流，为协会今后开展类似活动，促进细分行业间相关经验的学习和借鉴。

（五）助力企业“走出去”国际化，参与“一带一路”建设

1.组织开展2020年勘察设计企业工程项目管理和工程总承包营业额排名活动，排名结果已于2020年9月发布。

2.稳步推进第三届全国勘察设计行业项目管理大会筹备工作。

3.积极推进国际合作。2020年，协会与FIDIC举行了第三次见面会，FIDIC秘书长、两位副主席参加，双方交流了2020年相关工作计划，探讨了具体合作机会。协会还派员参加了FIDIC全球首个实体机构的揭牌仪式，进一步密切了双边工作关系。

4.完成岩土工程与工程测量专业国际业务信息库基础框架搭建，预计2021年上半年正式上线试运行。

（六）提供法律和政策法规培训服务

1.编发《新冠肺炎疫情影响下工程勘察设计企业法律风险防控指引》，为工程勘察设计企业做好疫情下的法律风险防范工作提供了法律支持。

2.召开理事单位《民法典》宣讲会，理事单位和会员单位代表近1200人参加。

3.积极开展法律救援行动，为会员单位提供法律援助服务。

4.组织开展法律相关培训活动。2020年全年共举办工程勘察设计企业财税研讨会3期，工程总承包与民法典培训班2期，160人参训。

建立和完善中设协会员诚信体系，规范会员单位和从业人员的市场行为

（一）推进行业诚信评估工作

在疫情防控形势下，岩土工程与工程测量分会创新工作方法，协助协会完成了已取得工程勘察与岩土行业第一批“诚信单位”证书复审和第二批“诚信单位”证书延期工作。

中国公路勘察设计协会、中国医药工程设计协会和北京、天津、江苏、浙江、黑龙江、河北、福建、广西、河南、宁波等部分地方同业协会大力推进诚信体系建设，取得宝贵经验。

（二）细分行业成本测算研究及动态更新工作取得新进展

岩土工程与工程测量分会完成《工程勘察服务成本要素信息》新版征求意见稿初稿；风景园林与生态环境分会启动了2019年度园林和景观设计服务成本要素统计分析填报与统计工作。

（三）开展岩土工程行业自律和注册岩土工程师从业行为管理研究

岩土工程与工程测量分会在岩土工程项目招投标、项目收费和合约履行等专项调研的基础上，编制了调研报告，并针对招投标行为、勘察项目收费体系、按合同约定节点收取费等问题提出了相关建议。

提供服务，促进并协助会员单位提升能力，带动行业全面进步

（一）加强评优管理，发挥评优引导作用

1.完善《工程勘察、建筑设计行业和市政公用工程优秀勘察设计奖评选办法》。协会对《评选办法》进行了修订和完善；联合清华大学建筑设计研究院开展了优秀勘察设计项目评选指标体系研究等。

2.完成新冠肺炎应急救治设施设计奖评选工作，武汉火神山医院应急项目、武汉雷神山医院等39个项目获奖。

与此同时，各同业协会也精心组织完成各项评优和竞赛工作，充分发挥了评优引导作用。

（二）规范技术专家及入库专家管理

协会经过多次论证研究，制定并发布了《中国勘察设计协会技术专家库管理办法（试行）》；根据《办法》规定，酝酿技术咨询专家委员会的组成方案，并委托合作单位研发专家库系统，实现专家库的科学管理。

（三）组织住建部科技计划项目申报与验收

根据住建部申报要求，协会面向有关分会和会员企业征集申报课题。2020年项目申报了4个，目前有2个项目通过专家审核确定立项；2021年项目申报（截至12月15日）10个，完成相关文件报送。

（四）举办QC小组活动成果大赛

2020年，协会对QC小组活动成果的交流形式进行了创新，举办了2020年工程勘察设计质量管理小组活动成果大赛，中铁第四勘察设计院集团有限公司的山区危岩体QC小组“研发危岩体结构面非接触式测量方法”等522个小组成果分别为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类优胜成果。

（五）积极推进行业信息化建设

1.组织开展勘察设计信息化发展专题调研。协会组织开展了勘察设计行业信息化发展专题调研，通过线上问卷调查、视频访谈、实地走访交流等形式，获取大量的第一手资料，形成了行业信息化发展调研报告。

2.研编《工程勘察设计行业“十四五”信息化工作指导意见》。《指导意见》稿经2020年底的行业信息化交流大会征求意见，目前正在修改完善。

3.参编《2021—2025年建筑业信息化发展纲要》。参与完成了《建筑业信息化发展研究报告（2020）》和《2021—2025年建筑业信息化发展纲要》之勘察设计篇的编写。其中，《发展纲要》已于2020年12月16日通过由两位院士任组长的专家组评审。

4.举办第十一届“创新杯”建筑信息模型应用大赛。大赛奖项设置由2019年的26类精简为15类，并针对优秀防控疫类BIM项目，特设“共克时艰”贡献奖。共有524个项目、15家单位在大赛中胜出。

5.召开全国勘察设计行业信息化工作交流会。协会在南昌召开全国勘察设计行业信息化工作交流会，对《工程勘察设计行业“十四五”信息化工作指导意见》征求意见，并举办了行业信息化最新优秀产品展览。

6.组织开展信息技术交流活动。协会开展了数字化设计与智慧管理两大行业关心的板块交流活动，参加人数达500人。

7.举办知识管理为主题内容的论文比赛，共评出18篇优质论文，并与《中国勘察设计》杂志社合作，开辟知识管理专栏，选登部分优秀论文。

（六）稳步推进团体标准编制工作

1.完善团体标准制度。组织开展了中设协团体标准工作体系框架研究，完成“体系框架”征求意见稿；研究制定并发布中设协《工程建设团体标准编写规定》。

2.积极推进团体标准立项计划。组织开展了2020年团体标准立项研究，按计划组织标准立项申报；组织专家审查2020年度申报项目，提出年度立项计划44项。

3.组织团体标准编制与发布工作。启动2019年44项标准编制项目中的41项标准编制工作，其中：完成送审稿7部、征求意见稿6部、在编征求意见稿28部、待启动标准编制项目3项。批准发布了2018年度立项标准1部；办理团体标准信息公开，向住建部申报已批准发布的标准3部；完成2018年度立项标准报批稿1部，送审稿1部。

中国纺织勘察设计协会、中国核工业勘察设计协会、中国机械工业勘察设计协会、中国医药工程设计协会、中国电力规划设计协会、河北省工程勘察设计咨询协会、江苏省勘察设计行业协会等同业协会也积极推进标准化工作，发挥了应有的作用。

4.积极参与标准相关课题研究。协会组织申报住建部《国际标准化工作规则及工程建设国际标准编写方式研究》课题，为推进中国标准国际化迈出了可喜的一步。

（七）组织开展行业职业化培训

1.加强培训管理制度化建设。协会组织编制了《培训办班管理办法实施细则》；完成“总承包关键管理岗位能力提升系列培训”模块化建设及师资优化，提升了培训管理效率。

2.顺势而为组织培训活动。为了适应疫情防控形势下的培训工作需求，协会将部分线下培训转为线上培训，2020年完成在线直播培训11期，线上录播系列课程5组，近4000人参加；2020年，举办线下培训37期，3000余人参加。同业协会也纷纷结合疫情防控特点，采用线上线下相结合的方式，组织开展了各具特色的培训活动。

3.研发在线培训平台。为提升线上培训成效，协会与上海华建数创公司开展合作，完成“中设协在线培训平台”研发并投入试运营，目前已进入招生宣传阶段。

（八）加大宣传力度，建设协会资讯服务平台

2020年，协会宣传工作取得积极进展，特别是在抗击疫情、推进复工复产方面，发挥了应有的作用。

1.新闻报道实现较好传播效果。2020年，协会网站的行业新闻报道更为丰富，对行业发生的重大事件、政府出台的重要政策、企业发生的重要新闻均有报道，共上传各栏目信息826篇。

2.针对热点问题开展具有针对性的网站专栏。协会网站推出“抗击疫情，行业在行动”和“疫中思策”专栏，引导和帮助会员单位一手抓疫情防控，一手抓复工复产；网站开设的“创新杯”BIM应用大赛10年精品集”回顾了10年里BIM应用在中国取得的丰硕成果；“行业优秀勘察设计奖一等奖项目展示”专题栏目，对15个项目类别129个获奖项目情况和设计效果进行了宣传展示。

3.微信公众号发挥快捷宣传特点。协会微信公众号全年制发65期，发送文章202篇，保证了协会重要工作和重大政策宣传发布的时效性和全面性。

4.《中国勘察设计》推进新定位下杂志社建设。杂志以“行业资讯交流与服务平台”新定位，全力做好“一刊、一网站、一微信公众号、一头条号”的策划、出版及运营工作；积极开展调研活动，为工程勘察设计行业高质量发展营造良好的舆论氛围，推出了《众志成城 共同战疫》《疫中思策》等系列专题报道及“复工复产”专栏和“善言善语”“百言成刚”等特色栏目。

5.《智能建筑与智慧城市》注重提升自身学术价值。杂志通过邀请行业专家、自行组织策划热点专题、与高校共建学术专栏等形式，深度解析行业发展的热点和焦点，展现行业先进技术和企业风采；围绕抗击新冠肺炎疫情组织了“疫情当前，科技企业在行动”“同心聚力 智击疫情”等特色专题报道。

6.各同业协会加强行业宣传，提高行业的影响力。电力、核工业、医药工程等部门同业协会和北京、天津、河北、内蒙古、甘肃、青海、贵州、山东、山西、河南、黑龙江、吉林、辽宁、天津、湖南、湖北、四川、重庆、江苏、浙江、广西、广东、广州、海南、宁波等地方同业协会充分利用网站、会刊和微信公众号、QQ群等新媒体开展宣传工作；针对疫情防控设立专栏或专题报道，大力弘扬会员单位抗击疫情的先进事迹；上海市勘察设计行业协会建立行业服务新模式，筹集资金专门设立了全国首家行业协会直播平台；湖北省勘察设计协会收录会员单位抗疫一线的先进人物和典型事迹，出版2期《抗疫专刊》。

7.开展丰富多彩的体育竞赛活动，增进了解和交流，推进行业文化建设。广东省工程勘察设计行业协会举办了粤港澳建筑摄影大赛、“省建院杯”篮球赛；广西勘察设计协会举办了“建通杯”第五届排球比赛、“华信杯”第一届男子足球比赛和“建华建材杯”第一届篮球比赛；湖南省勘察设计协会举办了第六届“设计精英”杯男子足球联赛；河南省勘察设计协会举办了“设计杯”乒乓球赛和篮球赛。

（九）开展管理创新、技术创新交流活动，提升企业核心竞争力

2020年，协会及各分支机构根据自身的业务范围和会员单位的需求，组织开展管理创新、技术创新交流活动，为提升会员单位核心竞争力，发挥了重要作用。其中，论坛类活动包括：全国建筑设计行业创新创优学术峰会、中国智能建筑与智慧城市大会、第五届中国智能建筑与智慧城市大会苏皖论坛等；交流会类活动包括：第八届岩土工程信息化技术交流会、长三角生态园林一体化和高质量发展研讨会全国电气技术交流大会等。

2020年，各同业协会也开展了丰富多彩的技术交流活动，为促进会员单位市场竞争力和从业人员技术水平提升，发挥了积极作用。

强化自身建设，提升服务会员、服务行业、服务社会能力

（一）做好疫情防控，发挥行业协会的引领作用

协会积极响应党中央的号召，积极投身于防控新冠肺炎疫情的工作之中。协会向全行业转发《湖北省住建厅关于印发呼吸类临时传染病医院设计导则（试行）的通知》，先后向会员单位介绍了16家工程设计软件企业的免费授权使用公益活动，向全行业发布《同舟共济，众志成城，为夺取抗击新冠肺炎疫情全面胜利而奋斗倡议书》，实施了减免理事、常务理事、正副理事长单位2020年度会费的行动，对疫情重点地区会员单位采取幅度更大的减免措施，支持企业复工复产。各同业协会也积极投入疫情防控阻击战，积极履行社会责任，为抗击疫情贡献行业力量。

（二）推进党建工作和工会工作

2020年，协会组织开展了包括集中政治学习、讲党课、专题组织生活会、自查等活动，组织了支持疫情防控捐款、购买扶贫产品、提供免费专业培训等行动；组织开展了以“防控尽责，美丽中国”为主题的春季义务植树活动。

2020年，协会工会在配合党建工作、加强协会文化建设等有关工作中发挥了应有的积极作用，组织开展了一系列活动，丰富了协会秘书处的文化生活。

（三）稳步推进协会与行政机关脱钩改革

2020年是协会脱钩年，协会按照行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的相关要求，稳步有序推进与行政机关脱钩，办理了外事、党建、资产、杂志变更主管单位等脱钩事项，10月底协会完成脱钩工作。11月更换了《社会团体法人登记证书》，住房和城乡建设部不再是协会的业务主管单位。按照脱钩工作的相关要求，协会根据《全国性协会章程示范文本》对协会《章程》进行了修订，并已上报民政部完成预审。

（四）推进协会换届筹备工作

协会第六届理事会于2020年任期届满，推进协会换届工作势在必行。协会成立了换届领导小组，稳步推进换届筹备工作。

（五）创新会议形式召开理事会议和常务理事会议

受疫情影响，协会以微信群方式召开了中国勘察设计协会六届六次常务理事会议、六届七次常务理事会议，召开了中国勘察设计协会六届五次理事会议。

（六）深化会员关系管理

2020年，协会制定并实施《会员管理办法》，提出了会员服务清单和要求，为推进协会服务理念改革，壮大会员队伍，扩大行业代表性奠定了基础；建立了常务理事单位和理事单位微信群，在疫情期间加强了与会员单位的交流与沟通，配合完成了多次线上会议的组织工作。

（七）规范和加强财务管理取得成效

2020年，协会成立了财会部。一年来，协会财务管理等方面的工作取得显著成效，为协会日常运行提供了有力保障。

（八）对外投资管理取得新进展

2020年，协会按照有关法律法规要求加强了对外投资的管理。一是终止代持北京中设泛华工程咨询有限公司股权合作；二是深度参与北京中设认证服务有限公司的决策和管理事务。2020年，协会要求公司按照《公司法》对10年未换届的董事会进行换届。换届后由协会派出的董事出任董事长，并派代表出任监事，深度参与公司决策和管理事务。

（九）规范分支机构管理

协会对《分支机构管理办法》进行了修订，经六届七次常务理事会表决后实施。《办法》明确了分支机构的任务和工作定位，对分支机构的组织管理、会员关系管理、业务管理、职能管理、财务和预算管理等作了明确规定。

（十）推行目标管理，提高秘书处计划执行率

2020年，协会以目标管理为抓手，要求各部门、各岗位对照《工作要点》进行目标分解，并实施工作周计划。各岗位人员每周都要总结本周完成的工作，制定下周的工作计划，以便于对目标执行情况进行跟踪检查，及时发现问题，保证工作目标的实现。

今年是“十四五”开局之年，也是协会与行政机关“脱钩”后，建立市场化运行体制的“改革年”，行业将踏上构建新发展格局的新征程。我们要坚持创新发展理念，进一步明确协会业务定位和价值取向，引导企业提升竞争能力、技术水平和生产效率，推进行业高质量发展。尽管存在许多困难，但是发展前景是美好的，只要我们齐心协力，目标就一定能够实现。（本文为王子牛在2021年5月13日召开的工程勘察设计行业发展“十四五”规划专题研讨会暨2021年度全国勘察设计同业协会工作会议上所作的工作报告摘录）