印度农民愤怒不能停

张亚东 钱克锦

几个月过去了，印度农民的抗议活动仍未平息，成千上万的印度农民开着拖拉机、坐着马车甚至徒步，向首都新德里进发，抗议政府2020年通过的三大农业改革法案。

这些农民大概从一开始就不认为自己关心的问题会得到快速解决，因此出发时就做好了打“持久战”的准备：干粮、炊具、帐篷、被褥等，一应俱全。在抗议的间歇，这些农民就地生火做饭，晚上睡在拖拉机上，或者干脆蜷缩在简陋的帐篷中。

为引起政府的注意，他们数次试图从不同方向进入新德里，占领交通要道，阻碍火车行进……在今年1月26日的印度共和国日，他们甚至占领了印度著名政治建筑——红堡。

据印度媒体报道，因为道路交通事故、寒冷、冲突等原因，已有数十位农民丧生。但没有人因此而选择退缩：“我们不会回去，除非政府撤销改革法案。”

压力之下，印度政府相关部门和农民代表已进行了十几轮会谈，但都以失败告终。

农业在印度总产值中占15%，但印度13亿多的人口中，有近70%生活在农村，依赖农业生活。自1990年代開始市场化改革以来，印度农业遭到巨大冲击，农民因贫自杀事件也时常见诸报端。为解决农民贫困问题，近年来，印度也出现“把农民变成商人”的声音。

印度目前的农产品销售渠道，受到严格管制。按规定，印度农民的农产品要先卖给按各邦规定设立的“大市场”（曼迪）;“大市场”中获得政府许可的中间商，必须遵守政府规定收购农畜产品，不得剥削农民，也不能囤积某些农产品。这些规定是上世纪六七十年代为保证小民利益、避免出现饥荒的举措。但现在有人认为，它阻碍了印度农业发展：不仅农民没有交易自由，各邦之间的农产品也不能顺畅地互通有无。

莫迪政府推出的三个法令就是要打破这个限制。2020年9月，印度议会通过了三大农业改革法案：《2020年农产品商贸（促进和便利）条例草案》《2020年价格保证和农业服务（赋权和保护）条例草案》和《2020基本商品（修正）法案》。

简单地说，这三个法案分别规定，取消必须在“大市场”售卖的规定，农民可以自由买卖，也可以继续在“大市场”售卖;不再限制收购商囤积农产品;农民和农业公司可以直接交易，不用再经过中间人。莫迪政府的初衷是：这三项农业改革法案将赋予农民更多的自由和选择，将成为印度农业经营自由化、市场化的催化剂，对未来的印度农村产业发展具有深远影响。

但是，多数农民的想法和莫迪不一样。他们认为，虽然“大市场”体系中，中间人也会收取费用，但在市场价格剧烈波动时，他们能免受影响;如果允许大公司和农民直接交易，它们会压价，而且喜欢和比较发达、运输方便、成规模的农业打交道，那些土地比较偏远、零散的农民，情况会更糟糕。

莫迪在改革法案通过时表示，这是印度农业产业发展的“分水岭”，对于国家向前发展是“历史性和必要的”。因此，在谈判过程中，政府坚持认为，可以修改三大法案，但不会取消。而在广大农民看来，改革可以，但改革成本全部由农民来承担，无论如何，这都不可接受。