党的政治路线的基本内涵和价值意蕴

李斌雄

【摘要】“党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，是党和国家的生命线、人民的幸福線。”这一科学论断深刻地揭示了新时期党的政治路线对党和国家、民族的生命价值，对人民的幸福价值。新时期党的政治路线价值的客观依据是社会主义初级阶段的基本国情、中国特色社会主义建设历史经验的科学总结、党的执政规律和人类社会发展规律的科学反映。在新发展阶段，必须在政治价值、政治定力、政治能力、政治纪律等方面科学把握全面贯彻执行党的政治路线的基本要求。

【关键词】党的政治路线 党的基本路线 政治价值 党的政治建设 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

党的建设是中国共产党百年成功历史的重要法宝。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。2019年1月31日发布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调：“党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须坚决捍卫、坚定执行。”这个论断既是对党的历史经验的总结，科学反映了中国特色社会主义建设的客观规律，也是对党的政治路线的重要价值的高度概括，还是对党的政治建设的根本任务的科学定位。这也就是说，科学制定和全面贯彻执行党的政治路线是党的政治建设作为根本性建设中的根本任务，是党的生命线、国家的生命线和人民的幸福线。这个论断深刻地揭示了党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线的科学性、价值性及其实践统一性。

新时期党的政治路线对党、国家、民族和人民的重要价值

从中国共产党的历史来看，党的政治路线又叫党的总路线、党的基本路线，是党根据其性质、宗旨、最高纲领，在一定社会历史时期为解决社会主要矛盾、实现一定历史阶段的中心任务而制定的总政策或总方针。

自党的十三大明确概括党在社会主义初级阶段的基本路线以来，党的基本路线的具体表述一直在不断完善。《中国共产党章程（修正案）》总纲第11个自然段对中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线有完整的规定，使党领导全国人民的奋斗目标的规定性更加全面，但其核心内容依然是“一个中心、两个基本点”。党的基本路线是党和国家的生命线，这个论断在党的十七大报告中就已经明确提出——“党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证”。在党的基本路线中，以经济建设为中心是兴国之要；四项基本原则是立国之本；改革开放是强国之路。所谓生命线，是影响生命体的生存和发展的最根本因素，是影响生命体的命运、命脉的决定性因素。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线。”所谓幸福线，是影响人民幸福生活的最根本因素。由此，党的基本路线作为新时期党的政治路线，既是党和国家的生命线，又是人民的幸福线。这一科学论断深刻地揭示了新时期党的政治路线对党和国家、民族的生命价值，对人民的幸福价值。

第一，党的政治路线对党具有生命价值。毛泽东同志曾强调，政策和策略是党的生命。党的生命线是保证党生存和发展的决定性因素。从党的历史看，党的政治路线正确与否直接关系到党自身的生存发展以及党所领导事业的兴衰成败，也就是直接关系到党的生死存亡。因此，政治路线是党的全部活动的生命线。党的建设和党的领导的首要任务就是要根据社会历史发展的阶段和社会主要矛盾的变化，制定和贯彻执行一条正确的政治路线。

第二，党的政治路线对国家和民族具有生命价值。中国共产党作为国家的执政党和中华民族的领导者，其路线方针政策是否正确直接关系到国家的前途命运和民族的兴衰存亡，这是党的执政规律的体现。因此，党的政治路线是国家和民族的生命线，对国家和民族具有生命价值。在新时期党的政治路线中，以经济建设为中心是中国兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是国家生存发展的政治基石；改革开放是国家发展进步的活力源泉。

第三，党的政治路线对人民具有幸福价值。中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。从新时期党的政治路线与人民幸福的关系看，以经济建设为中心，促进国民经济高质量发展，为人民幸福生活提供物质基础；坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，为人民共同富裕提供坚强政治保证；坚持改革开放，推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，为人民幸福生活提供动力源泉。因此，党的政治路线也是人民的幸福线。

党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线所具有的价值是作为一个有机整体在中国特色社会主义实践中实现的，也就是说，从改革开放和社会主义现代化建设40多年的历史进程中，我们党带领人民坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义的伟大实践，使得党的政治路线的价值已经充分体现出来。在新时代新征程中党的政治路线的价值将继续彰显。

党的政治路线具有生命幸福价值的依据

党的政治路线具有生命幸福价值的理论依据。党的政治路线是依据唯物史观所揭示的人类社会发展一般规律而制定的，符合中国社会主义初级阶段的客观实际和共产党在社会主义国家的执政规律，因而对党、国家和人民具有生命幸福价值。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段是党的政治路线的总依据；社会主义初级阶段理论是党的政治路线制定的理论依据。中国社会主义社会的基本矛盾依然是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾。“一个中心、两个基本点”的基本路线反映了社会主义社会的基本矛盾。同时，初级阶段的社会主义社会的主要矛盾决定了社会主义建设的根本任务是进一步解放生产力和发展生产力，逐步实现社会主义现代化。这是党的基本路线以经济建设为中心的理论依据。社会主义初级阶段的基本国情说明我国社会的性质是社会主义，必须坚持四项基本原则。同时，又必须按照解放和发展生产力的要求，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。这是坚持改革开放的理论依据。在社会主义初级阶段，建设社会主义现代化必须坚持自力更生、艰苦创业的方针，辩证处理自力更生与对外开放之间的关系。从理论逻辑上讲，把党的政治路线作为一个有机整体加以贯彻执行，必然实现其对党、国家和人民的生命幸福价值。

党的政治路线具有生命幸福价值的历史依据。新时期党的政治路线对党、国家和人民所具有的生命幸福价值，得到了改革开放40多年来实践经验的证明，同时也是对建党百年历史经验的科学总结和新中国成立70余年历史经验的深刻总结。党在社会主义初级阶段的基本路线的形成和确立，既是对我国社会主义建设历史经验教训的深刻总结，也是对其他国家社会主义建设兴衰成败历史经验的借鉴。从我国社会主义建设的历史经验教训来看，新中国成立后，我们党成功地制定和实施了党在过渡时期的总路线。在我国社会主义基本制度确立后，党的八大正确地分析和把握社会主要矛盾，确定党和国家的主要任务是集中力量发展生产力。但是，1958年5月党的八大二次会议提出的社会主义建设总路线，即“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”，既强调经济建设的重要性，因而具有积极意义，又夸大了人的主观能动性的作用，因而存在明显缺陷；在“文化大革命”期间形成的所谓“党在社会主义历史时期的基本路线”是一条“以阶级斗争为纲”路线，因而存在严重的失误。从1958年到1978年，党和国家的工作发生的失误比较多，并为此付出了沉重代价。邓小平同志指出：“从一九五八年到一九七八年整整二十年里，农民和工人的收入增加很少，生活水平很低，生产力没有多大发展。一九七八年人均国民生产总值不到二百五十美元。”这就说明党的政治路线存在缺陷或失误，会给党和国家的工作指导以及人民幸福生活带来负面效应。党的十一届三中全会后，在改革开放和社会主义现代化建设的新实践中形成和确立起来的党的基本路线指引党和国家的工作取得历史性成就。党的基本路线的生命幸福价值得以充分实现。

党的政治路线具有生命幸福价值的现实依据。中国特色社会主义进入新时代，党的基本路线依然是实现“两个一百年”奋斗目标的根本政治保证。党的十九届五中全会关于“十四五”时期经济社会发展的指导思想中，明确提出要“全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略”，这是因为党的基本路线仍然是推动国民经济高质量发展、人民高品质生活、国家和社会高效能治理的根本政治保证；这是因为新发展阶段、新发展理念和新发展格局依然是对党的政治路线的丰富和发展。其中，新发展阶段的论断是对社会主义初级阶段理论的丰富和发展；新发展理念是对以经济建设为中心思想的丰富和发展；新发展格局是对自力更生、艰苦创业与改革开放的丰富和发展；而实现高质量发展、高品质生活、高效能治理是对建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标的丰富和发展。在新发展阶段贯彻落实党的政治路线，必须坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局；必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展与安全，促进全体人民共同富裕；在新的历史起点上继续彰显党的基本路线的生命幸福价值。

以高度政治觉悟坚定执行新时代党的政治路线的基本要求

在中国特色社会主义新时代，如何全面贯彻执行党的政治路线，充分发挥党的政治路线对党和国家的生命价值，对人民的幸福价值？对此，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会都有新的部署。《中国共产党章程（修正案）》总纲第11自然段到第14自然段对党的基本路线的内容表述进行了修订完善。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中对坚持党的基本路线作出了五个方面的明确规定。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对坚定执行党的政治路线也提出了明确要求。综合上述中央全会精神和党内法规、规范性文件的规定，在新发展阶段全面贯彻执行党的政治路线，必须在政治价值、政治定力、政治能力、政治纪律等方面明确如下基本要求。

在政治价值方面，以事关生命线幸福线的政治自觉全面贯彻执行党的政治路线。全党各级组织和全体党员要用中国特色社会主义理论体系和党的基本路线统一思想、统一行动，必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，保持清醒的政治头脑和政治自觉。党员、干部只有从理论、历史和未來相统一的高度，全面认识党的政治路线所具有的重大政治价值，才能增强毫不动摇全面贯彻执行党的政治路线的自觉性。新时期党的政治路线是一条正确的政治路线，是历史经验的正确总结，客观规律的科学反映，走向未来的根本保证，对党、国家、民族和人民具有重大政治价值，即政治生命价值和人民幸福价值，因而必须把党的政治路线作为一个整体，内化于心、外化于行，在实践中毫不动摇地全面贯彻执行。

在政治定力方面，以清醒头脑和战略定力全面贯彻执行党的政治路线。党的十九届五中全会指出，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际环境看，当今世界一方面正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体理念深入人心。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。虽然和平与发展仍然是时代主题，但是单边主义、保护主义、霸权主义又对世界和平与发展构成威胁。从国内环境看，我国已经转向高质量发展阶段，具备多方面优势和条件，但同时发展不平衡不充分问题仍然突出。党的十九届五中全会要求：“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。”这里，实际上明确要求全党越是面临严峻复杂的国际国内形势，越是处于中华民族伟大复兴的关键时期，越要保持清醒头脑和战略定力，全面贯彻执行党的政治路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，绝不能有丝毫偏离和动摇。坚持党的政治路线，必须全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力。

在政治能力方面，严守政治纪律，按照党的政治路线的要求自觉对标对表、及时校准偏差。要毫不动摇地长期坚持党的政治路线，全党必须增强校正政治偏差的能力。全党必须坚持在实践中检验和发展真理，既反对各种否定马克思主义的错误倾向，又破除对马克思主义的教条式理解，坚持从我国基本国情出发研究新情况解决新问题，不断推进马克思主义中国化。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，反对一切“左”的和右的错误倾向。党的政治路线是党的最高纲领的具体化，是指导党的各项具体工作路线和具体政策的“纲”。全党制定执行大政方针，要从党的政治路线出发；部署推进党和国家事业发展重大战略、重大任务、重大工作，要紧紧围绕党的政治路线来进行。各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。因此，全面贯彻执行党的政治路线，就成为检查党员、干部是否遵守政治纪律，坚决做到“两个维护”的标尺。

在政治斗争方面，发扬斗争精神，提高斗争本领，全面贯彻执行党的政治路线。全面贯彻执行党的政治路线的过程也是一个充满斗争的过程。全党各级组织和全体党员只有坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，才能保证党的政治路线落地见效。全党必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，坚决同一切偏离以经济建设为中心的倾向作斗争，始终做到聚精会神把抓发展作为党执政兴国的第一要务，坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想和新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定物质基础。全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对和抵制那些否定党的领导、否定社会主义制度的言行，旗帜鲜明地反对和抵制那些歪曲、丑化、否定中国特色社会主义、党史、中华人民共和國历史、人民军队历史的言行。全党必须坚决反对和抵制那些否定改革开放的言行，毫不动摇坚持全面深化改革，深入推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

（作者为全国党的建设研究会特邀研究员，武汉大学二级教授、博导；武汉大学中共党史专业博士研究生王荣对本文亦有贡献）

【参考文献】

①习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》，2008年9月8日。

②《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《人民日报》，2020年11月4日。

③《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，《人民日报》，2019年2月28日。

责编/周小梨 美编/李祥峰