吉林森林防火“奇迹”是这样创造的

吉林是我国重点林业省份，也是全国重点森林火险区。2020年11月末，吉林省实现连续40年无重大森林火灾，这在全国绝无仅有，创造了中国森林防火史上“奇迹”。

吉林省也曾是森林火灾多发、重灾省份。从1981年开始，吉林省坚持“全社会抓保护，全民搞防火，各级政府负全责”的森林防火工作机制，坚决贯彻“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，数十年如一日地抓管理、建队伍，形成了森林防火长效工作体系。

特别是近5年来，全省不断加强预防、保障、扑救三大体系建设，森林防火工作与过去相比变化显著。

协调一致的森林防火责任体系。落实“七长”负责制，逐级签订防火责任状，森林防火工作被确定为政府重点工作，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、几大班子分片抓、有关部门协同抓的责任监管体制。

适应改革发展的组织管理体系。自上而下建立森林防火指挥机构，在机构改革后，最大程度保留森林草原防火部门，建成省、市（州）、县三级森林防火指挥中心，实时24小时森林火险动态监测，实现各级指挥调度互联互通。

多元投入的资金保障体系。防火经费纳入财政预算，逐年增加森林防火资金投入，初步建立以政府为主导、森林经营主体为补充的森林防火投入机制。

林区风貌

依法依规治火的管理体系。修订实施《吉林省森林防火条例》，建立全省森林公安、检、法系统火案跟踪查办机制，做到火案必查、火案必究。从1987年开始，吉林省政府每年发布《森林防火命令》，并详细规定违反命令的处罚，这在全国独一无二。

全面覆盖的火灾防控体系。建立智能火情监控系统，形成卫星遥感、高山瞭望、视频监控和地面巡护有机结合的立体监测网络，确保火情“早发现”；建立通信保障系统，初步建成以超短波通信网为基础，以卫星通信和机动通信为补充的通信系统。构建省、市、县(局)三级通讯网及东部地区的县对乡镇、林业局对林场的四级通讯网，实现了火情“早报告”。

群防群控的火源管控体系。全面对森林草原防火巡护员、瞭望员、检查员实行网格化动态管理，定人、定位、定岗、定责，以村屯、地块和林内、林缘作业点为对象，分片包保巡护、定点把守检查，做到群防群护，有效约束了违章用火行为。

家喻户晓的防火宣传体系。目前，各级林草部门都建立了森林防火公众网、森林防火微博和微信宣传平台，切实增强全民防火意识。

实用高效的科技保障体系。各级林草部门加快提升森林防火指挥决策整体科技含量，建成了具备应急通信、指挥调度、视讯会商、应急保障等功能的现代化指挥中心。“火险实时动态预警”“掌上火情报告”“视频监控网络”“火场立体模型”等多个应用系统投入使用，提高了指挥科学化水平。

安全高效的扑救处置体系。建立标准化森林消防扑救系统，建成各类森林消防队伍574支、县（市、区）级物资储备库89 个，实现了火灾“早扑救”。各类森林消防队伍实行“毛细血管式”小建制分散布局，建立跨区增援机制，在全省规划6个森林草原灭火作战区，每个重点区域确定4至6支队伍实施跨区增援，确保实现重兵扑救。

空地一体化的航空护林体系。目前，全省形成了以东部为重点，辐射覆盖中西部的森林航空护林体系，并积极探索大型直升机、水上飞机、无人机在森林防火中的应用，提高机群灭火、地空配合作战能力。

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