推动“两高一新”发展的创新型党组织建设

创造单位：福建省招标采购集团有限公司

主创人：郑志煌 王锦洋

创造人：王军德 陈小鸿 张永年 郑福泰

[摘要]福建省招标采购集团有限公司（简称“招标集团”）党委自成立以来，紧紧围绕“发展高端服务业、培育高新技术产业、投资新业态”的“两高一新”战略目标，以企业党建工作和业务经营“目标”“措施”“队伍”的“三融合”机制为抓手，以做到党委引领作用突出、党支部战斗堡垒作用突出、党员先锋模范作用突出、员工创先争优作用突出的“四个突出”作用为工作载体，全面引领旗下各权属企业充分发挥国企政治优势，开创基层党建工作促发展的新局面。

本文以招标集团权属企业——福建经纬测绘信息有限公司（简称“福建经纬信息”）为典型，介绍福建经纬信息党支部在招标集团党委的正确领导下，不断探索推动“两高一新”发展的创新型党组织建设之路，切实把企业党建工作转化为企业核心竞争力。

[关键词]两高一新;科技创新

一、历史背景

福建经纬测绘信息有限公司成立于2005年9月，2014年5月由福建省测绘院下属企业成建制划转至福建省招标采购集团有限公司。改制前为乙级测绘地理信息技术服务单位，服务领域主要涉及大地测量、地籍测量、工程测量等传统劳动密集型测绘数据采集业务。改制初期，公司在技术服务领域仍偏于传统，附加值较低，职工整体素质也偏低，技术创新型人才和中高级职称人员较少等一系列问题影响企业进一步发展。如何改变现状，在福建经纬信息发挥党的核心引领作用，将国有企业政治优势转化为发展优势和组织保障，引导党员干部职工群众争先创优推动企业转型升级实现高质量发展，成为科技创新型企业？都成为福建经纬信息党支部带领企业做强做优做大，实现转型目标过程中必须解决的重要问题。

二、强化党建引领，推动创新发展

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。面对企业发展中存在的瓶颈和难点，福建经纬信息党支部在招标集团党委的领导下，坚持党对企业的领导不动摇，从“抓引领、建体系、带队伍、树品牌、促融合”五个方面入手，不断推动党建与业务深度融合，为企业持续发展提供有力保障。

（一）抓引领、育氛围，把握企业发展方向

1.抓好党员学习教育。坚持“以人为本”原则，依托“三会一课”、主题党日、大宣讲、“经纬大讲堂”等活动积极开展理想信念、党性修养、政治理论、形式与任务教育和职业道德教育，强化党员思想教育工作，并围绕党建、市场、管理、技术、专利等模块重点学习解读党中央国务院、福建省委省政府系列决策部署，介绍行业前沿和先进理念，让党员职工了解行业先进技术和发展方向，强化创新、创造、创业意识，为企业发展提供政治保证、精神动力，推动企业打造品牌项目和拳头产品。

2.凝聚企业发展共识。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设工作，大力弘扬时代楷模、国测一大队等先锋模范文化，营造既与企业发展战略相符，又能反映公司特色的企業文化，最终形成“廉洁奉公、爱国爱企、诚信担当、爱岗敬业、尊重知识、公平公正、开拓创新、拼搏奉献”的和谐企业氛围，不断提升党员干部职工群众对企业的归属感、责任感、使命感，凝心聚力为企业做强做优做大提供坚实的精神支撑。

（二）建体系、夯基础，提升党组织战斗力

1.坚持选优配强，充分发挥“领头雁”作用。大力推行“双向进人、交叉任职”的领导体制，选举公司经营管理层进人支委班子，把党的领导内嵌到公司治理结构中。同时，支部重视发挥领导干部作为“关键少数”的“领头雁”作用，通过定期开展学习培训、座谈交流等方式，不断提高班子决策水平和综合管理能力。

2.优化顶层设计，提高决策科学性。支部从党建工作运行的顶层设计人手，持续健全完善“三重一大”集体决策规定、党支部委员会议事规则等相关制度，明确了党支部研究讨论前置程序，并细化分类，梳理权限清单，使党组织制定决策和参与决策有据可依，党建对企业经营生产、转型发展的引领促进作用更加明显。

3.研发动态可量化考核信息系统。支部以结合实际、分类管理，量化考评、动态调整，简便易行、民主公开的原则，制定党建工作考核标准并纳入公司即将研发的动态可量化考核信息系统，进一步细化公司党建督导和党员考核工作，确保督导考核机制形成常态化和长效性，党建工作实现精准化、规范化、信息化。同时增加党建在年度考核中的权重，将考核结果与选拔任免、薪酬调整、表彰奖惩挂钩，由“软指标”变为“硬要求”。

（三）带队伍、育人才，增强企业发展动能

1.充分发挥党员先锋模范作用。一是在重大项目组建以支委挂帅，党员为主的“尖刀班”，带领团队在企业转型升级遇到的难点问题和生产项目开展中的薄弱环节中攻坚克难，开拓创新;二是大力选用和培育专业强、业务精、觉悟高、作风优的党员作为团队建设、项目和生产技术负责人，逐年提高比例，积极号召和引导党员发挥带头表率引领作用，为企业经营业务贡献智力;三是根据团队业务发展方向和技术特点，着力打造一支以党员为表率的服务新时代新福建的“四个一流”（即“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”）空间信息技术服务团队“凌云战队”，为进一步推动企业党建业务“双融双促”工作提供新动力，为企业持续科学发展和转型升级保驾护航。

2.积极探索“党建育人”模式。一是在干部选拔任用中，重点将“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的党员列为考察对象优先选任，或纳为后备干部重点培养;选任经营管理人员为兼职党务工作者培育既懂党务又懂业务的双向复合型人才，推动党员干部队伍建设与经营管理人才队伍建设同步推进、双向交流，为党组织和党员发挥作用增添活力;二是贯彻新发展理念，搭配“高、精、尖”装备打造高素质专业化人才队伍，培育切合大数据、云计算、人工智能、5G通信技术、互联网+、遥感卫星+等数字经济、信息技术和现代空间技术为发展方向的高新应用型、创新研究型的高素质空间数据采集处理与信息应用研发技术团队。

3.不断健全完善人才激励机制。一是制定经营管理岗位和专业技术岗位并存，与公司发展战略相统一的晋升管理办法，持续拓宽人才职业发展通道，正确规划和引导员工职业生涯发展方向和晋升途径;二是制定公司科技奖励办法和发明创造专利管理办法，调动科技人员的创新创造积极性，提升公司科技创新氛围，推动生产技术进步。

4.持续开拓人才培养新途径。支部坚持多方位持续改进教育培训模式，以公司发展需求开展“六个结合”培训模式，即党建与业务培训相结合，内部与外部培训相结合，理论与实践相结合，短期与长期培训相结合，全面提高与分类重点培训相结合，行业前沿与基础技能培训相结合，将“党性锻炼”“宗旨教育”“廉政教育”与“科技周”“技能竞赛”“生产经营培训”“项目经验交流”等整合为一系列不同类别的党建与业务融合培训载体，搭建全公司党员干部职工群众的学习交流平臺，推进企业人才队伍培养教育实现制度化、常态化。

（四）树品牌、勇创新，激发企业发展活力

1.紧跟时代步伐，打造特色品牌。支部坚持以新发展理念带领公司突破传统测绘项目格局，构建好公司品牌项目、拳头产品和业务新增长点，推动公司产业转型升级。一是聚焦中央和地方重要决策部署，布局公司业务发展方向，在乡村振兴、军民融合、生态文明建设、文物保护、文化旅游、自然资源等多元化多领域多方向发展中下功夫，引领技术团队积极打造和开发新应用、新模式、新业态，持续拓展团队技术服务领域。二是发挥公司在无人机航测遥感领域方面的技术优势，贯彻党中央国务院、福建省委省政府关于推进军民深度融合发展、全国首个生态文明试验区“清新福建”等战略部署，不断推动团队技术创新，持续提升服务水平，打造具有福建特色的地理信息服务产业的“经纬样板”工程。

2.注重企地合作，勇担社会责任。支部积极与地方有关部门搭建党支部结对共建平台，加强沟通交流，主动了解业务需求，共同凝聚发展合力。同时结合公司业务特色和技术优势，勇担社会责任，热心公益服务，主动配合有关部门开展应急救援、消防演练、自然灾害监测预警等应急保障工作和生态环境保护、乡村振兴工作，以良好的口碑和社会效应进一步提升团队知名度。

3.加大宣传推广，提升品牌效应。支部积极参加数字中国建设峰会、中国，海峡项目成果交易会等大型展会，推广企业产品和技术。同时围绕企业发展做好宣传工作，通过企业官网、公司微信公众号等方式讲好经纬故事，传递公司好声音，积极宣传公司在技术创新、项目成果、团队建设、市场开拓等方面取得的新进展、新成就，不断提升公司在地方的知名度和影响力。

4.坚持向优看齐，加强人才交流。紧跟时代步伐，围绕企业中心工作和发展战略，激发人才活力。由支部牵头成立公司创新工作组，以数字经济、信息技术和现代空间技术为发展方向，深化与武汉大学、厦门大学、“一带一路”空间信息走廊海丝研究院等科研院校的产学研合作，引进高层次人才加强公司人才储备，在不断培育和优化人才队伍的同时，加大对科研成果的市场转化力度，进一步促进企业技术创新和产业化发展。

（五）促融合、优服务，培育企业良好氛围

1.坚持服务为先，多维度促进员工融人。党支部划分支委责任田，坚持“靠前”指挥，定期深人一线开展调研慰问工作，主动对接职工需求，了解职工心声，以职工群众关注的热点问题和反映的突出问题为工作重点。支委与职工面对面沟通，了解项目开展情况，关心党员和职工生活、工作和思想等，及时传达上级党组织相关方针政策和文件精神，宣传企业发展理念和党建工作。累计到基层一线开展慰问、调研和座谈10余次，帮助解决实际问题20余项;实现各部门、各岗位调研全覆盖，涉及员工近200人次;定期摸底排查和及时反馈困难党员和职工情况，第一时间慰问住院职工、组织捐款活动帮扶困难职工。

2.坚持典型引路，多形式营造争先氛围。一是注重发挥好党员领导干部的示范引领作用，以“勇担重担、敢于作为、求真务实、带头奉献”的原则针对党员干部岗位职责，对公司经营业务中划定责任区，开展设岗定责、党员承诺践诺评诺活动，落实党员生产经营任务与目标。二是打造争先创优宣传阵地。支部大力开展选树典型活动，并运用企业官网、微信公众号、“学习强国”平台等宣传载体，对优秀团队及个人的先进事迹进行晾晒，对内发挥典型引路的辐射作用，引导更多员工认识典型、学习典型，自觉向典型看齐，对外起到展示公司风采，树立企业团队求真务实、担当尽责、创新发展的良好形象，增强合作方、客户对企业的支持与信任。

3.引领职工创先争优，关注青年成长成才。发挥党建带群团工作，通过评选先进员工、岗位能手、创新先锋等方式鼓励职工在岗位上争先创优。同时支部根据公司青年占比75%的职工构成特点，注重开展青年工作，倾听青年职工的心声和诉求，以“互联网十团建”的工作模式，在微信公众号中开通了“微课堂”“微调查”栏目，及时在线了解团员青年的思想动态，接受建议反馈，帮助解决青年实际问题和困难。并且，积极为青年职工搭建成长平台，通过项目组党员“帮传带”的多对一带徒模式、新员工培训、青年职工培训与座谈交流等形式，将公司的管理理念、业务经验、专业技能和实践传递给每一个青年职工，助力青年职工成长成才。

三、初步成效

在招标集团党委领导下，福建经纬信息坚持以党建为引领，创新创效能力显著提升，逐步形成以自然资源领域为主、其他领域多重发展的新格局。经过快速发展，福建经纬信息已从技术单一的乙级资质传统测绘公司发展为福建省行业内唯一一家集地理信息数据采集、处理、分析、应用于一体的综合性甲级（5项甲级）资质的国有测绘地理信息高新技术服务企业，目前拥有5项ISO认证与90多项软件著作权等证书，一项实用新型专利，三项发明专利。企业先后被有关部门认定为福建省高新技术企业、福建省科技型企业、福建省软件企业、福建省科技小巨人领军企业、福建省数字经济领域“瞪羚”创新企业、福建省新型研发机构等。

（一）经营指标再创新高

近年来，福建经纬信息经营业绩逐年稳步增长，2017年签订项目合同总金额较2016年翻三番，营业收入较2016年增长52%，顺利完成经营任务预期;2018年业务实现“跟跑”“并跑”到“领跑”的转变，与上一年度相比，营业收入增长141%，利润增长442%，超额完成年度目标任务;2019年业务从传统劳动密集型逐步向高精尖发展，保持利润增长势头，利润较上年度增长552%。

（二）项目成果屡获佳绩

福建经纬信息力争“做一个项目，树立一座丰碑，锻造一支队伍，培养一位专家”，着力打造具有福建特色的经纬地理信息技术服务品牌。近年来，福建经纬信息项目共荣获中国地理信息产业优秀工程金奖、测绘科技进步奖、卫星导航定位科学技术奖等国家级奖项7项，福建省测绘地理信息科技进步奖、优秀測绘地理信息工程奖等省级奖项12项，并获评中国地理信息产业最具活力中小企业（2019年第7名、2020年第8名），中国地理信息产业高成长企业TOP50（2019年第7名、2020年第10名）。公司品牌项目入选2019年度福建省卫星应用产业化项目1项，入选2019年度数字福建人工智能应用2项;其中承建的“平潭综合实验区自然资源与空间信息时空云项目”为“数字福建”建设亮点工程，是福建省首个完成的智慧城市时空大数据与云平台建设项目。

（三）人才质量持续提高

截至2020年8月，福建经纬信息人才规模随企业发展壮大不断扩大，与改制初期相比，企业职工人数增长6倍，党员数量增长近10倍（占职工总数近30%）;职工学历由改制初期本科学历占比不足30%，中高级职称仅2人，经过不断发展优化，已成长为职工本科及以上学历占比78%（研究生学历占比20%），中高级职称占比22%（高级职称5%）的行业综合素质一流的空间信息技术服务团队。

下一阶段，在招标集团党委的指导下，福建经纬信息党支部将继续以党建工作和业务经营的“三融合”机制为抓手，做到“四个突出”作用，不断探索“两高一新”发展的创新型党组织建设之路，逐步打造一支扎根福建，面向全国，服务新时代新福建的“四个一流”空间信息技术服务团队，为成为“全省第一、全国一流的测绘地理信息高新企业”不懈奋斗、砥砺前行。

四、结语

实践证明，党建工作做实了将提高生产力，做强了将提升竞争力，做细了将形成凝聚力。要做强做优做大国有企业，离不开国有企业党的建设这一光荣传统和独特优势。展望未来，招标集团党委将在巩固和发挥好福建经纬信息党建成果的基础上，继续探索建设创新型党组织的新路子、新方法，积极推动党的建设全面进步、全面过硬、全面提升，不断为建设“两高一新”的一流企业，为实现企业与员工全面发展、国有资产保值增值贡献力量。