全面打赢黑臭水体治理攻坚战

孙伟

广州市净水有限公司党委书记、董事长

2020年，广州市13个考核断面水质及地表水水质优良断面比例、劣V类水体断面比例2项约束性指标实现历史性全面达标，国家督办的147条黑臭水体全部消除。

这份成绩的背后，集聚着广州水投集团广州净水公司坚持生态优先、绿色发展理念的智慧与实践。

2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出到2020年底地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年城市建成区黑臭水体总体得到消除的控制性目标。

广州制定了《广州市水环境治理三年行动计划（2017-2019）》《广州市全面剿灭黑臭水体作战方案（2018-2020年）》《广州市总河长令（第1号）》等文件，明确了2020年全面完成广州市黑臭水体整治任务。其中作为广州剿灭黑臭水体末端处理补短板工程——8座地埋式污水处理厂的建设任务，压在了广州水投集团广州净水公司广大干部员工的肩上。面对资源约束趋紧、环境污染严重的严峻形势，面对广州市城市土地资源日渐稀缺导致

污水处理厂选址困难等不利因素，如何如期、高标准完成污水处理厂建设任务？如何将生态优先、绿色发展理念真正融入到污水处理厂设计、建设、运营中？广州水投集团广州净水公司将生态环境功能作为首要要素，深层次探索污水处理发展和创新方向。

践行生态文明思想

生态文明是物质文明和精神文明的高度统一，是工业文明发展到一定阶段的产物，最终目的是实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣。

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。党的十八大以来，党中央把生态文明建设放在了党和国家事业发展全局中的重要位置，从把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，到把“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章，再到把生态文明写入宪法，为推动可持续发展提供科学的理论指导。

作为生态文明建设的重要一环，水环境治理事关人民群众切身利益，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。习近平总书记提出“山水林田湖草是生命共同体”的论断，强调“河川之危、水源之危是存在环境之危、民族存续之危”，因此打赢污染防治攻坚战，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。

随着广州经济社会快速发展，污水排水量逐渐增加，区域污水处理能力不足的矛盾日益增加，制约着生态文明建设进程。广州水投集团广州净水公司按照广州市全面剿灭黑臭水体关于建设8座地埋污水处理厂的工作部署，深入践行生态文明思想，深刻理解和把握“良好水生态环境是最普惠民生福祉”“水生态环境就是民生”，把任务当使命，迎难而上、埋头苦干，仅用15个月的极限安全工期就完成了建设任务。2020年6月，8座地埋式污水处理厂建成投产，补齐了广州市中心城区污水处理设施缺口。

坚持生态优先理念

传统污水处理厂一般都建在地上。随着城镇化的快速发展，城市边缘不断向外扩张，早期建设的地上式污水处理厂已逐渐被城区包围，臭气、噪声等二次污染的“邻避”效应逐渐凸显，与现代城市生态文明的矛盾日益突出。

由于城市居民对美好生活需求日益增长，若采用传统模式建设污水处理厂，存在邻避效应问题势必会引起周边居民的极力反对，进而造成选址及征拆工作难以开展，最终会导致8座污水处理厂建设无法顺利推进。

广州水投集团广州净水公司坚持以生态文明思想为指导，将提升整体环境质量作为己任，坚持生态优先理念，建设地埋式生态型污水处理厂，构建广州污水处理厂新发展格局。

建设地埋式生态型污水处理厂，实现生态惠民利民

生态环境是关系民生的重大社会问题。广州水投集团广州净水公司始终把“人民对美好生活的向往”作為奋斗目标，所采用地埋式生态型污水处理厂模式，具有几乎无臭味、无噪声、可美化周围环境等优势，能够消除“邻避效应”，实现生态惠民利民。

一是消除臭味污染，提升周边环境质量。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》《恶臭污染物排放标准》《工作场所有害因素职业接触限值》等要求，按照从严原则，确定埋式污水处理厂硫化氢、氨气、甲硫醇、甲硫醚等主要臭味物质标准，对预处理区、生化区域、污泥干化脱水等臭气源构筑物加盖密封并进行“负压抽气”，以防止臭气外泄。臭气收集后，采用“水洗+生物除臭”“化学法+生物除臭”等组合微生物除臭法处理，尾气实施有组织高空排放，提升了水厂周边空气环境质量。

二是采取多种措施，降低噪音污染。主体设备均设置于地下封闭空间内，运行噪声经封闭治理后，不会对地面声环境产生明显影响。位于地上设备均放置于专用机房内，选择低噪音环保型设备，并采用建筑吸声材料、消声、吸声、减震等综合治理措施，降低噪声对周围环境影响。

三是实施地上景观设计，打造花园式生态厂区。运用“地下建厂，地上建园”的设计形式，地面建设与周边自然环境融合一体，构建起四季有花、四季常绿的景观景点，美化了城市环境，创造了环境友好的城市空间，既符合公众利益，也大大提升了厂区及周边的土地价值，为城市更新提供新动能。

比如，在石井净水厂，扩建厂区超90%地面空间构建开放式湿地公园，整体绿化率大于50%，地面建设生态湿地公园，将绿地和景观留给公众，满足人们对生活品质追求。

污水处理规模适度超前，补齐广州中心城区末端处理缺口

国家发展改革委、住房城乡建设部2020年制定了《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》，明确要求强化补齐污水处理能力缺口，大中型城市污水处理厂建设规模可适度超前。

参照上海等城市城镇污水厂规划规模为1.5倍日均污水量的先进经验，以《广州市中心城区排水系统控制性详细规划（2015-2030）》规划水量作为规模依据，新（扩）建污水处理厂投产后，广州中心城区污水处理能力由340万吨/天增加至496万吨/天，污水处理能力提高了45.8%，满足了未来5-10年规划发展水量需求，补齐了中心城区末端处理缺口，实现中心城区污水处理全覆盖、生活污水全处理。

同时，由于目前污水处理能力较为富余，还能提高合流制区域初雨污染物处理能力，在雨季可以处理更多的初雨水量，减少了排入河涌中COD、NH3-N等污染负荷，有力提升河涌水质。

合理制定出水排放标准，实现经济社会可持续发展

在出水水质应满足一级A及广东省标准较严值的基础上，广州水投集团广州净水公司坚持以建设生态文明城市理念为指导，将提升广州水环境质量作为己任，但不一味追求提高出水水质排放标准。

结合受纳水体生态环境敏感度、环境容量实际情况，旨在体现精准治污，确定8座地埋式污水处理厂设计出水执行一级A及地表V类较严值（TN≤15mg/L），降低污水处理厂工程投资及运行成本，实现经济社会可持续发展。

采用先进工艺高效脱氮除磷，实现出水水质根本性好转

根据不同进水水质特性和用地条件，新扩建8座污水处理厂生化工艺采用多点进水、多处内外回流的改良AAO工艺，深度处理工艺分别采用了先进MBR膜工艺和V型滤池工艺，通过精细化调控，实现高效脱氮除磷及去除悬浮物等污染物，出水满足一级A及地表水V类标准较严值，可确保出水NH3-N≤2.0mg/L和TP≤0.4mg/L，实际出水部分指标（如NH3-N、COD、BOD5、TP等）达到甚至远优于地表III类标准，实现出水水质根本性改变。

资源集约高效利用

长期以来，我国大部分区域走的是一条高增长、高消耗、高排放的粗放型发展道路。占有、消耗大量资源基础的传统经济发展模式，无法破解当前的资源环境约束，资源问题已成为生态文明建设的主要制约因素。

广州水投集团广州净水公司从城市发展实际出发，以推动绿色发展为基本途径，注重污水处理设施建设生态化，集约用地节省宝贵的土地资源，提高水资源循环利用水平，降低污水处理能耗。

多维度高效节地，促进土地资源集约利用

土地资源是经济发展最重要的资源和载体。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中明确指出，在城镇化快速发展过程中，必须着力解决建设用地粗放低效的问题。广州是中国城镇化率增长最快城市之一，2017年底城镇化率已达到86.1%。广州土地资源利用是否科学、合理，已直接关系到城市经济社会的可持续发展。

地埋式污水处理厂改变常规污水处理厂的分散布局模式，采用“平面组团”“空间叠加”“工艺优化”集约化设计，总规模156万吨/天的8座地埋式污水处理厂占地约800000平方米，相较常规地面污水处理厂节约用地达30%，实现了土地资源高效利用。

在平面上，通过选用矩形二沉池，与生化反应池形成共壁组团结构以减少水头损失和节省占地面积，并将多个功能各异工艺组团化、模块化，有机组合为预处理区、生化区、泥区等模块，工艺布置力求合理紧凑、流程通畅，按水力流程依次布置预处理单元、生化池及消毒系统等，与水力无关的鼓风机、加药系统等设置在构筑物顶上以节约地下空间。

在竖向上实施分层布置，地面设计为绿化和园林式建筑，负一层为设备间、检修车间及生产操作空间，负二层为池体和综合管廊，构筑物和设备间在不同标高上层叠布置，节约了地下空间，释放了地面空间。

在工艺上，传统地上生化池有效水深一般为6.0米，地埋式生化池有效水深达到7.0-8.0米;部分水厂选用先进MBR系统，反应器内的微生物浓度高，提高了容积负荷，减小了生化池容，大大减少了土地占用。

充分利用再生水，实现水资源循环利用

我国全年水资源总量居世界第6位，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，在全球192个国家中排127位，是水资源极度缺乏的国家之一。

广州市水资源总量丰富，但本地水资源量少，过境水量占据比例高，多年平均人均本地水资源量为514立方米。按照人均水资源量600立方米标准，广州属于缺水型城市，可优先将达标排放水转化为可利用的水资源，因此污水再生水利用是破解水资源短缺问题的有效措施和途径。

目前，广州中心污水处理厂出水均已达到再生水回用标准，在“生态治河”“循环经济”理念的指导下，将城市污水处理厂出水成为河涌补水的再生水体回到大自然中，为河道或湖库提供稳定的高品质生态补水水源，从战略高度上真正将水的社会循环与自然循环有机统一。

2020年，广州市中心城区污水处理厂实际处理量为13.53亿吨，处理后污水回用量约4.45亿吨，再生水回用率为32.87%。除了少量再生水回用于厂区绿化、设备清洗、生产用水外，大部分用于如员村涌、沙河涌、新市涌等生态补水，提升了河道水景观、水环境、水生态，在满足河涌的综合功能的条件下突出其生态价值，有利改善区域河涌水质。

优化净水工艺方案，实现低碳发展

2020年9月第七十五届联合国大会上，习近平主席宣布，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

污水處理厂是能源密集的高能耗产业之一。根据联合国数据，全球污水处理等水处理行业碳排放量大约占全球碳排放量2%左右。

在国家要求加强节能减排、实现低碳发展、加快建设生态文明的大背景下，降低污水处理能耗是行业升级的必然目标。

经过技术经济比较，地埋式污水处理厂选用了水头损失小的池型，各污水处理构筑物布置紧凑、顺畅，厂内整个水处理流程水头损失小。针对现状实际进水水质部分时段碳氮比值偏低问题，选用改良AAO工艺，设置生化池厌氧区、缺氧I区、缺氧II区多点进水，合理分配及有效利用碳源，进一步降低出水TN指标，实现深度生物脱氮。同时，选择使用气体流量精确控制系统、氧转移效率高微孔曝气器、高效鼓风机、药剂精准投加系统等措施，进一步节约能源消耗。

8座地埋式污水处理厂自2020年建成投产以来，提升了污水处理能力和实际污水处理量，提高了COD、NH3-N等污染物削减量。广州水投集团广州净水公司全年共处理污水13.53亿吨，对比2019年同期增加了约9.0%;COD削减量累计23.84万吨，对比2019年同期增加约11.7%;氨氮削减量累计2.33万吨，对比2019年同期增加约9.7%。

地埋式污水处理厂的建成投产，为广州市全面打赢治水攻坚战，确保国考、省考断面水质达标发挥了基础作用。

2020年，广州市13个考核断面水质及地表水水质优良断面比例、劣V类水体断面比例2项约束性指标实现历史性全面达标，国家督办的147条黑臭水体全部消除黑臭。其中，地表水水质优良断面为76.9%，较2015年提升30.7%，劣V类水体断面首次实现全部清零;鸦岗国考断面水质稳定达到IV类，石井河口省考断面首次成功消除劣V类，东朗省考断面水质成功提升至III类优良水质。

习近平总书记指出：“良好生态环境是最普惠的民生福祉，要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要”。

广州水投集团广州净水公司创新建设全地埋式生态污水处理厂，是落实习近平总书记生态文明思想的生动实践，在广州打赢黑臭水体治理攻坚战，发挥了重要作用，进一步促进了广州污水治理高质量发展。

目前，广州147条河涌治理后焕发了新活力，呈现了崭新面貌，提升了人民群众的获得感、幸福感。