新时期下交通运输经济发展中存在的问题及对策

李红

（济南市莱芜区城乡交通运输局，山东济南271100）

0 引言

在我国城市经济发展过程中,交通运输行业在国民经济结构中已经占有越来越重要的战略地位,它的高速发展必将对推动一个特定区域的全面经济发展起着举足轻重的重大作用,已经成为国民经济的支柱产业。在当前新发展常态要求下,我国现有的国际交通运输经济发展陷入严重创新困境,在一定程度上严重限制了我国一些地区的经济发展,因此必须进一步采取一系列有力的结构性改革措施,推进交通运输经济发展，以积极适应现代世界经济格局的发展,实现自身的跨越。

1 交通运输的特征

1.1 覆盖范围广，灵活性强

如今的交通运输行业为了满足多样化需求早已实现了水陆空三线并进，覆盖全国范围的交通运输网络已经随着现代化进程的持续推进实现了基本完善。在城市化建设进程中，为交通运输需求量大的城市铺设了地铁运输线路以及用于运送各类资源的地下管道运输线路；在城乡一体化发展道路上，为了完善道路结构而逐渐铺设了各地村镇的公路线路。

总之，高速公路、地铁、高铁、轮渡、飞机的建造以及各类运输管道的铺设无一不说明了我国交通运输行业覆盖范围的广泛性，不论是何种交通运输线路都极大地满足了不同公众的多样化出行需求与不同物资的多样化运送需求。另外，交通运输灵活性强的特征则表现在运输线路和交通工具的丰富性以及可以不受限于长短途、目的地、种类等条件进行运输这些方面[1]。

1.2 资金集中

与其他行业领域不同的是，无法产出实质性产品且以固定资产为主的交通运输行业是通过资金流动和积累的形式发展经济的，并且交通运输行业的资金投入大部分集中在前期建设而非日常运营环节。简而言之，就是交通运输线路建设与运行时所投入的人财物等资源大部分都消耗在前期线路设计、道路施工、机械设备制造、试验与竣工验收等环节中。

2 交通运输与经济发展之间的影响关系

2.1 交通运输促进经济发展

交通运输行业在线路建设与运行过程中往往能推动周边经济产业共同发展，当交通运输线路投入运营后就会有越来越多的人因为交通便利而入驻、发展和延长产业链。交通运输线路能够连接两个及以上的区域来帮助各地区搭建贸易网络，直接突破地区之间的空间限制去帮助区域社会经济扩大发展空间[2]。

2.2 经济发展影响交通运输线路建设

受地域环境因素的影响，我国东部沿海地区由于海上交通运输线路的建设使其在社会经济方面优于中西部地区，而实现经济高速增长后的东部地区则在地下运输、海运、空运等交通运输网络上投入大量资源进行优化建设，逐渐形成良性循环。

3 新时期下交通运输经济发展中存在的问题

3.1 发展目标不清晰

现阶段，我国仍有部分地区的交通运输存在发展目标不清晰的问题，导致交通经济难以有效提升，这些问题在一些经济发展水平靠后的三四线城市表现得较为明显，就目前发展态势来看，城市化建设进程加快必将会带动入住人口的增加、交通工具的增长以及各类交通运输需求量的持续提升。这也就表明，如果不解决交通运输经济发展目标的规划问题，将会导致交通拥堵情况愈发严重和交通安全风险日益上涨，即使地区经济水平上涨，也容易由于交通运输能力和经济发展水平之间不匹配，并给两者的发展带来负面影响。

3.2 投资成本压力大

由于交通运输行业投入的资金成本消耗高，且大多集中在前期建设阶段，因此在健全交通运输基础设施的过程中，必须保证拥有大量资金的支持力量，才能顺利完成高质量的建设任务。而除了这种持续增长的资金压力之外，近两年暴发的新冠肺炎疫情以及频繁变动的国际形势等外部环境因素都给我国整体经济发展带来了一定的负面影响，在国内各行业领域或多或少都遭到了一定冲击的情况下，显然难以为交通运输行业的发展提供足够的资金支持。另外，“一个也不能少”的原则明确了不能为了经济发展就抛下交通运输基础体系尚未健全的部分偏远地区，基于此可以得知，我国交通运输行业的建设发展道路上正面临巨大的成本压力[3]。

3.3 服务人员整体素质参差不齐

随着人们生活品质的提升，作为提供服务的交通运输行业自然也需要带来更高质量的服务才能满足人们的多样化需求。但由于经济成本或是环境条件等因素的影响，导致一些地区的交通运输行业在出行方式的选择、交通状况等方面未能提供更优质的服务，特别是部分偏远地区还存在人才资源不足的问题，造成交通运输行业服务人员的整体素质参差不齐。

3.4 管理体系不健全

交通运输行业强调安全至上的原则，不论是公众的交通出行还是货物的运输，都需要进行安全管理才能保障公众的生命与财产安全以及社会秩序的稳定。现阶段，受到外界自然灾害与服务人员素质等因素影响致使交通运输过程中经常发生安全事故。这主要是由于部分区域交通运输管理体系不健全所引发的管理力度不足、队伍素质不高、结构编制不合理以及安全事故风险控制不到位等一系列问题，这种管理秩序上的混乱最终会造成管理工作跟不上交通运输经济发展的尴尬局面，进而限制行业经济发展[4]。

3.5 结构规划不合理

从国内交通运输线路的整体规划情况来看，由于部分地区在最初规划交通运输线路时，未能站在长远角度考虑不同交通运输方式与干线之间的衔接，因而造成各地各类交通运输方式之间配合效率低下且结构不完整的问题，由于尚未搭建完整、高效、有序的交通运输网络，其中一部分地区还出现了繁忙路段客货车混行的现象，增加了交通安全事故的突发风险。从陆地运输来看，部分农村交通运输线路的规划结构不完整、基础设施不健全、发展目标设置不合理；从水路运输来看，部分港口航道吞吐量低且难以满足中大型船舶的停驻需求；从空中运输来看，我国部分民航机场旅客吞吐量、货物运输量等仍处于较低水平发展的状态。

4 新时期下交通运输经济发展中存在问题的对策

4.1 明确发展目标

目标作为发展的指南针，需要交通运输部门充分正视其重要意义并优化未来的战略规划来确保行业领域能持续健康发展。因此，交通运输部门要想合理制定发展目标就必须做好前期市场调研工作，去整合行业信息资料以备后用，而各单位部门还要积极组织政民互动平台，以听证会等形式收集民意民智，确保当地交通运输行业发展目标规划尽可能地满足广大人民群众的多样化需求。同时，还要紧密联系区域交通运输经济的实际发展情况和存在的问题制定具有较高可行性的行业发展规划[5]。

4.2 加大投资力度

要想改善交通运输行业建设时存在的资金短缺问题就必须拓宽投资渠道，首先可以从政府角度入手，交通运输作为提供公共服务产品的行业具有一定的公益性，因此需要政府在政策、资金等方面给予更大程度的支持和优惠。其次要发挥社会资源的力量，为民间资金提供能促进交通运输行业发展的投资渠道，交通运输部门应当主动转变思路去整合多方资源拓宽发展空间。最后就是重视“建养并重”，譬如公路、铁路、机场等公共设施以及公共交通工具的养护工作都需要与建设环节同步进行，以养代修，从而最大化发挥交通运输产品的实用价值，提高其有效利用率和延长其使用寿命。

4.3 提高服务人员综合素质

要提高交通运输服务人员的专业技能水平、自主学习思想、责任意识和主动服务意识，交通运输作为溢价表现并不突出的行业，消费者所付出的价格与其理应享受的服务之间应当具有一致性。基于此，交通运输行业的从业人员应当满足经济发展规律和消费者多样化需求来提高服务质量与水平，从业人员要清晰明确属于民生工程的交通运输行业必须立足于人民，要通过提高自身服务水平、优化服务质量、改善服务态度等方式去打造更安全舒适的出行环境以及更高质高效的运输服务。

4.4 健全交通运输管理体系

4.4.1 完善整体管理机制

交通运输管理部门有必要健全配套管理机制来为人民群众提供更安全、有序、稳定的出行和运输环境，根据现有管理机制的不足之处进行客观、全面的分析并结合分析结果与社会民意民智针对性地解决问题，从而推动建立、完善更符合时代需求、人民需求、发展需求的动态化交通运输管理体系。交通运输部门应当在实践过程中不断吸取教训、总结经验去强化行业管理效用；并且要通过加强岗位人员专业能力的教育培训力度，来确保其在突发交通运输安全事故时能及时做出有效应对；另外，交通运输部门还要注意明确划分各部门及岗位人员的具体工作职责范围，以免出现互相推诿的不良现象等。通过完善整体管理机制，为交通运输经济事业开辟一条更稳定、安全、健康的持续发展道路[6]。

4.4.2 加强交通运输的收入管理

交通运输部门应当加强道路运输领域所涉及各项收费项目的管理力度，诸如客车票价、行李寄存价格、高速公路收费标准等方面都需要实施更规范化的管理工作。交通运输部门要立足于实际调查信息的基础上，针对各类交通运输资金的流通情况，进行全过程监督管理，以及开展内部审核、会计核算、财务审计、稽查等工作，优化经济管理，确保交通运输建设在具备足够资金支持的同时，谨防出现贪腐现象扰乱交通运输经济的健康发展秩序。

4.4.3 建设现代化管理体系

交通运输部门要基于充分明确新时期社会发展趋势的前提下，积极引入新兴技术，为交通运输管理领域搭建现代化、信息化、数字化、智能化的综合管理体系，配合大数据技术、云计算技术、云空间技术、5G技术等先进的技术手段宏观监督交通运输行业市场的发展态势。例如，交通运输部门可以引入性能更强大的实时监测技术与设备，管理交通运输行业的运行情况，通过收集更具时效性、更完整、更精确的交通运输数据信息，来为决策管理提供更详细的参考依据。

4.4.4 完善运营管理机制

各部门在开展运营管理时需要始终坚持多元效益统一发展的思想，协调提升经济、环保、社会等效益，杜绝出现以牺牲环境为代价促进交通运输经济发展的行径阻碍行业市场的长远发展脚步，要以可持续发展理念作为指导思想去推动交通运输行业的经济市场向着更生态化、更健康化的方向建设发展。如汽车尾气污染、汽车扬尘污染、石油管道运输安全等方面都需要强化运营监管工作，另外还有车辆超载、客货车并行等问题同样也会对区域交通运输行业的安全发展及其经济市场的健康发展带来负面影响。对此，政府方面有必要借助政策要求、监管机制、法律条文等方式来强化交通运输行业的运营管理工作，确保交通运输行业内各领域能够实现环保运营、科学发展，最终带动行业经济健康发展[7]。

4.5 优化交通运输结构

在实际工作中，交通运输部门应当秉持以优带劣、以强带弱的思想制定宏观发展战略来提高各类交通系统之间的衔接合理性。交通运输部门可以将科技创新作为地区行业的未来发展方向，响应国家节能减排的号召去强化公共交通设施与交通工具的环保性和科技性。譬如根据各地区实际条件与需求将部分老旧的公共车辆更换为新能源交通工具，抑或是利用GPS 技术与综合信息处理平台搭建信息化、智能化的交通运输信息资源共享体系，支持多种运输方式之间共享信息来提高交通运输行业的整体运输效率和服务质量[8]。

5 结语

综上所述，具备覆盖范围广、灵活性强、资金集中等特征的交通运输行业是影响国家与社会经济发展的重要领域，而在现阶段却存在着发展目标不清晰、投资成本压力大、服务人员整体素质参差不齐、管理体系不健全、结构规划不合理等问题。因此，要想发挥交通运输行业对社会经济发展的积极作用，就必须从发展目标、成本投资、服务水平、管理体制、交通结构、运营管理、人才资源以及引进高新技术等方面入手，不断挖掘交通运输行业的多元化价值去提高企业与单位的综合化服务、内外管理水平，从而实现以交通促经济、以经济促发展的目标。