开局之年说混改

本刊评论员

力争到年底完成三年总体改革任务的70%以上——“十四五”开局之年，国企改革正加足马力向前推进，混改、重组等都将迎来深层次大突破。

根据全国两会期间相关部委负责人的解释，“施工图”已浮出水面。部分国企在拓展混合所有制改革范围的同时，还将谋划“二次混改”，电网、铁路等重点行业和领域竞争性业务放開也将加快落地。

“把握好混合所有制改革方向，坚持因地施策、因业施策、因企施策”，国务院国资委党委书记、主任郝鹏日前发表署名文章指出，要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”要求，积极推进混合所有制改革。

混改重在“深化”，“深化”意味着要让深层次问题得以解决。“在分层分类深化混合所有制改革上，中央企业混合所有制企业户数占比超过70%，特别是在民航、电信、石油等重点领域的混改试点稳步开展。”2月23日，郝鹏在国新办发布会上表示。

混改，重点还是在“改”上。有专家指出，未来无论是已完成混改的企业，还是将要实施混改的企业，都可以在混改的基础上，同步实施其他领域的改革，如员工持股计划、三项制度改革、董事会授权、经理层市场化聘任与契约化管理等。

“鼓励国有控股上市公司引进持股占5%以上的战略投资者，作为积极股东参与治理，至于非上市公司相应的股比还可以再大一些。”专家分析认为，去年专门成立的国企混改基金，总规模2000亿元，首期募资707亿元，下一步在推进混改中将发挥更好的作用。

“我们将引导企业更加突出主责主业，聚焦提质增效、改革创新，确保更好地实现高质量发展”，郝鹏强调，今年提出了央企的经营目标，就是要推动央企净利润、利润总额增速要高于国民经济的增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率都要有明显提高，同时还要保持资产负债率的稳健可控。

改革行至中游，韧劲更显可贵。围绕提升国企改革综合效能，混合所有制改革的主题，正由混资本为主向混机制为主转变;混合所有制的形式，正从单一混改走向以混改为主线的综改新阶段。