КАК ПОСТРОИТЬ СРЕДНЕЗАЖИТОЧНОЕ ОБЩЕСТВО

ЧЖАН ЦИ, директор Исследовательского института по оказанию поддержки бедным районам Китая при Пекинском педагогическом университете; СУ ПЭН, помощник научного сотрудника того же института

3 сентября 2020 г., новая деревня Гунбэйвань пров. Ганьсу. Это поселение с великолепной инфраструктурой и улучшенными условиями жизни появилось при поддержке правительства в результате переселения сельских жителей из отдаленного бедного района (фото Сюй Сюня)

В 2020 г. Китай совершил прорыв в деле всестороннего построения среднезажиточного общества – он одержал победу в решающей схватке с бедностью. Важной составной частью следующего этапа, который прописан в программе 14-й пятилетки на 2021–2025 гг., является«приоритетное развитие сельского хозяйства и села, всестороннее содействие возрождению китайских деревень». В программе отражено изменение приоритетов в отношении вопросов сельского хозяйства,села и крестьянства, которые часто называют «тремя составляющими аграрного сектора»: ныне акцент работы по этим вопросам сместился с непосредственной ликвидации нищеты на работу по возрождению сельских районов. Как именно нам следует реализовывать стратегию подъема села? Ответ на этот вопрос связан не только с улучшением благосостояния крестьян, развитием сельского хозяйства и села, но и с реализацией нашей исторической цели: к столетию КНР превратить Китай в богатое и могущественное,демократическое и цивилизованное,гармоничное и модернизированное социалистическое государство.Обязательным условием возрождения нации является возрождение китайского села, только глубоко осознав важное стратегическое значение этой работы, мы сможем найти по-настоящему эффективный способ подъема сельских районов страны.

Содействовать подъему села

Реализация стратегии возрождения наших сел – важный стратегический план, принятый на XIX Всекитайском съезде КПК в 2017 г., и еще это историческая задача, решение которой важно для полной победы в деле всестороннего построения среднезажиточного общества и формирования сильного социалистического модернизированного государства.Это приоритетная задача в работе по вопросам о «трех составляющих аграрного сектора в новую эпоху». Лидер КНР Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал, что вся страна, все ее официальные органы должны полностью осознать важность реализации стратегии подъема села,придать ей приоритетное значение и поставить ее в фокус работы всей нашей партии и всего нашего общества. 2021 г. – первый год осуществления 14-й пятилетки и начала нового похода за всестороннее построение социалистического модернизированного государства, а всестороннее содействие подъему села превратилось в текущем году в одну из главных задач. Значение реализации стратегии подъема села заключается в нескольких аспектах.

Во-первых, стратегия подъема села– это обновленный план по решению проблемы относительной бедности Китая в новую эпоху. Одержав победу в решающей борьбе с нищетой, Китай устранил проблему обеспечения сельского населения питанием и одеждой, но перед ним встала новая цель: сделать сельское хозяйство развитым, села – красивыми, а крестьян– богатыми. Мы сможем достичь настоящей зажиточности только тогда,когда все жители сельских районов,независимо от их нынешнего уровня достатка, смогут воспользоваться плодами социально-экономического развития страны, а развитие города и села будет тщательно скоординировано.Ввиду этого нам необходимо постепенно переместить основной акцент работ в вопросах о «трех составляющих аграрного сектора» от борьбы с бедностью к всестороннему возрождению села. Подъем села –не только обновленный план для преодоления относительной бедности Китая в новую эпоху, но и эффективный подход и набор политических мер,которые позволят сформировать долгосрочный эффективный механизм для борьбы с проблемой относительной бедности. Возрождение сел коренным образом решит актуальные проблемы слаборазвитости аграрного сектора и сельских районов, обогатит ныне бедствующих крестьян, поспособствует созданию новых и оздоровлению имеющихся институтов, механизмов и системных государственных мер по обеспечению интегрированного развития города и села. В рамках единого планирования оно будет стимулировать экономическое,культурное, политическое, социальное и экологическое строительство села. Возрождать села, идя по пути социализма с китайской спецификой, делать сельское хозяйство перспективным, а крестьянский труд привлекательным, превращать наши деревни в прекрасные места для благодатной жизни и достойной работы – вот то главное направление,та столбовая дорога, которая приведет нас к всестороннему построению среднезажиточного общества.

Во-вторых, подъем села – это основная гарантия всестороннего построения социалистического модернизированного государства. В ближайшее время будет выполнена первая грандиозная цель, поставленная КПК: к столетию основания Коммунистической партии Китая в целом завершить построение среднезажиточного общества. Теперь Китай готов перейти к следующему этапу, целью которого будет построение к столетнему юбилею КНР всесторонне развитого социалистического модернизированного государства.Осуществление социалистической модернизации – сокровенная мечта всех народов нашей страны,а модернизация аграрного сектора и сельских территорий является неотъемлемой частью социалистической модернизации,играет в ней важнейшую роль. В настоящее время в Китае сельское хозяйство и деревни развиты относительно слабо, а на пути модернизации, которая затрагивает обширные территории и огромные массы населения, безусловно,возникают большие трудности. Но без обновления нашего сельского хозяйства и села невозможно запустить процесс всестороннего построения социалистического модернизированного государства,поэтому нам жизненно необходимо реализовывать стратегию подъема сельских районов, продвигать всестороннее сельское управление и экокультурное развитие,содействовать социальноэкономическому развитию деревень,повышать профессиональные качества всего сельского населения, тем самым создавая надежную гарантию как для революционного обновления непосредственно аграрного сектора и сел, так и для всей социалистической модернизации.

В-третьих, подъем села является стратегической потребностью обеспечения национальной продовольственной безопасности и безопасности пищевых продуктов.Китай всегда был густонаселенной страной, поэтому неудивительно,что у нас продовольственная безопасность издавна считалась основой национальной безопасности,что отразилось даже в поговорке:«Пища – божество народа». В своих речах председатель КНР Си Цзиньпин неустанно подчеркивает,что необходимо надежно обеспечивать население страны продуктами питания, придавать важнейший приоритет производству зерна, которое является ядром сельскохозяйственного производства.Следует иметь и сохранять не менее 120 млн га пахотных земель, что позволит нам твердо удерживать в своих руках инициативу в области продовольственной безопасности.Стратегия подъема села как раз прямо направлена на достижение значительного прогресса в сельском хозяйстве, на получение обильных урожаев зерна. Следует развивать наше сельское хозяйство так, чтобы обеспечить продовольственную безопасность КНР, не нарушая как «красной черты» в 120 млн га и технологических норм, так и экологического равновесия. Только так мы сможем гарантировать, что Китай не поддастся воздействию и контролю международного зернового рынка и сможет надежно обеспечить население страны.

В-четвертых, нынешняя стратегия подъема села является эффективным способом решения основного противоречия китайского общества в новую эпоху. В докладе XIX Всекитайского съезда КПК в 2017 г. было отмечено, что «со времени вступления социализма с китайской спецификой в новую эпоху противоречие между постоянно растущими потребностями народа в прекрасной жизни и неравномерностью и неполнотой развития уже стало основным противоречием китайского общества».Вопрос неравномерности и неполноты развития стоит особенно серьезно в области сельского хозяйства,села и крестьянства. С одной стороны, есть гигантский разрыв в развитии между городом и деревней:в сельских районах отсталая экономика, доходы сельчан ниже,чем у жителей городов, в сельской местности совершенно недоступны многие высококачественные образовательные и медицинские услуги, да и инфраструктура не идет ни в какое сравнение. С другой стороны, существует невероятный разрыв в развитии даже между самими сельскими регионами, особенно это заметно при сравнении сел восточной,центральной и западной частей Китая.Поэтому необходимо в стратегии возрождения сельских районов придерживаться интеграционного развития города и деревни,форсировать формирование нового типа отношений между рабочими и крестьянами, между городами и селами, тем самым внося свой вклад в решение основного противоречия китайского общества в новую эпоху.

Активно искать новый путь

В 2020 г. Китай совершил исторический прорыв в деле всестороннего построения среднезажиточного общества и одержал решающую победу в борьбе с нищетой, тем самым была открыта дорога к полному возрождению китайских деревень. От решительной борьбы с бедностью к всестороннему содействию возрождению села –вот важный переход, имеющий историческое значение. Именно поэтому в настоящее время в Китае закрепление достигнутых успехов в ликвидации бедности и содействие подъему сельских районов стали двумя наиболее важными задачами всего сельского развития. Для эффективного выполнения обеих задач следует выявить возможные связи между ними, а уже на этой основе выработать общие принципы и эффективные способы, с помощью которых удастся сформировать архитектонику для позитивного взаимодействия между собой работ по закреплению результатов борьбы с нищетой и работ по возрождению села. На этом пути нам следует устранить ряд проблем.

Во-первых, необходимо глубоко изучить логическую взаимосвязь между закреплением достигнутых успехов в борьбе с бедностью и стратегией подъема села, а также научным образом установить основные принципы наиболее эффективных действий в этой сфере. Прежде всего хорошо видно, что стратегия возрождения сельских районов имеет общей целью как модернизацию аграрного сектора, так и обновление сельских поселений, а это значит, что нам надо придерживаться общего курса при приоритете развития агросектора и деревень. Реализация стратегии подъема села будет способствовать улучшению промышленной структуры, экологической среды и сельской культуры в тех районах,которые лишь недавно вышли из состояния бедности. Она поможет им обеспечить более эффективное сельское управление и значительно повысить доходы крестьян. В некотором смысле само возрождение села представляет собой закрепление успехов в борьбе с бедностью,ведь в результате его реализации устойчивыми и долгосрочными становятся и результаты борьбы с нищетой. Далее стоит обратить внимание на то, что закрепление успехов в борьбе с бедностью также является и важной частью процесса возрождения китайских деревень,оно способствует модернизации сельского хозяйства и сел.Обобщение передового и успешного опыта в борьбе с бедностью,улучшение и развитие уже хорошо зарекомендовавших себя эффективных институтов, механизмов и систем,может дать нам новые умения, которые пригодятся при реализации стратегии подъема села.

При этом мы должны четко осознавать и существующие различия.Закрепление достижений в борьбе с бедностью требует сохранения в переходный период общей стабильности основной политики по оказанию помощи беднякам, такая стабильность позволяет исключить массовый возврат малоимущих в это ужасающее состояние. Подъем села, напротив, исходит из намерения коренного решения вопросов о «трех составляющих аграрного сектора»для осуществления модернизации сельского хозяйства и сельских районов. Получается, что нам следует одновременно придерживаться двух основных принципов эффективной последовательной работы по закреплению успехов в борьбе с бедностью и подъему села.

Прежде всего, следует от начала и до конца придерживаться принципа адресности, обеспечивать точную связь при внедрении разных политик.Далее, следует последовательно продвигать оптимизацию и регулирование политической и рабочей систем и институциональных механизмов, чтобы обеспечить плавное перемещение фокуса работ от концентрации ресурсов для борьбы с бедностью к содействию подъему китайского села.

Во-вторых, необходимо всесторонне содействовать возрождению сел и комплексно повышать потенциал и уровень модернизации. Необходимо закреплять и расширять достижения в области ликвидации бедности в промышленности, экологии,культуре, области организации работ и профессионального образования.Надо способствовать приоритетному распределению факторов производства, капиталовложений и общественных услуг на нужды развития сельского хозяйства и села,тем самым всесторонне реализовывая стратегию возрождения сельских районов КНР.

Из приведенного следует, что в ближайшие пять или более лет Китай должен активно способствовать развитию сельской промышленности и достичь в этой области процветания.Нам надо придерживаться зеленого развития, чтобы добиться экологически чистой и пригодной для проживания среды. Требуется содействовать росту взаимосвязи между различными органами власти для более эффективного управления.И, конечно, нам надо содействовать возрождению сельской культуры и сельской цивилизации, тем самым создавая среду для взращивания новых и привлечения имеющихся талантливых образованных специалистов в прекрасные и процветающие села Нового Китая.