上海：迭代升级治理“两卡”手段 打造全维度涉诈资金防阻体系

上海公安机关依托市联席会议制度，坚持“以打开路、以打促防、以打促治”，在治理“两卡”问题上找症结、破难题、出实招，全力切断“两卡”问题利益链条，严厉打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪活动，有效遏制了电信网络诈骗案件高发势头。

源头治理 铸就管控“同心锁”

在横向上，上海公安机关建立“1+3+N”部门联动机制，由市反诈中心牵头，会同中国人民银行上海分行、上海银保监局、上海市通信管理局等3家职能部门，联合三大通信运营商和在沪主要商业银行等单位携手推进打击整治，确保各项措施到位、联动有序、不留死角。通过联席会议、现场约谈、模拟演练等方式，推动银行、基础电信运营商等主管部门切实履行“两卡”管控主体责任，将可疑号码排查封停、新開号码实名审核等措施落到实处。目前，全市新开的涉诈号码数量已呈大幅下降趋势。

在纵向上，上海公安机关建立“1+16+48”快速反应机制，由市反诈中心牵头组织全市16家反诈分中心，对“两卡”线索在48小时内核查见底并落地打击，对所有“两卡”线索做到逐项研判、逐条见底、逐人锁定，开展精准打击、溯源打击、集群打击，切实形成强大震慑力。

银行公司客户被骗案件大幅下降

针对近年来屡有本地企业财务人员被骗造成企业巨额经济损失的问题，上海公安机关会同中国人民银行上海分行、上海银保监局等部门，牵头本地多家商业银行，开展企事业单位对公账户网银风险交易防控工作，并推动交通银行等4家本地法人银行率先落实单位账户网银交易风险防控举措。通过建立交易对象白名单、向陌生账户转账事前提醒、向境外账户转账人工干预等一系列措施，4家银行公司客户被骗案件数已出现断崖式下降，2020年发案数从2019年的百余起降至个位数，今年以来更是实现了零发案。

同时，上海公安机关同步开展涉诈对公账户管控治理工作，通过约谈银行督促建章立制、协助银行升级监测模型、督导银行严把开户关口、建立银行快速查冻通道等举措，最大限度排查限制存量涉诈账户，严密堵塞涉诈账户开办漏洞，大幅减少本市涉诈对公账户开户数量，并通过警银联动抓获违法犯罪嫌疑人20余名。

筑牢涉诈资金防阻“安全盾”

围绕电话卡、银行卡的开办渠道及异常交易、异常通话等关键环节，上海市反诈中心智慧融合各类数据资源，用足各类智能反诈手段，着力打造本市全维度的涉诈资金防阻体系，最大限度控发案、降案损，竭力守住广大市民群众的钱袋子。

“断卡”行动开展以来，上海市反诈中心开通96110反诈预警专号，着力挖掘全量接报警情，从呼入诈骗电话、登录涉诈网站、下载涉案APP、转账异常资金等要素入手，创新开展“接报即反查、反查即劝阻”工作机制，累计预警发现在沪各类潜在被害人3000余人，并分类分级开展短信、电话、见面劝阻等工作，为实现涉诈风险的智能识别、主动拦截提供了强大助力。