《2020中国进口发展报告》：进口是连接国内循环和国际循环的关键纽带

魏浩

近日，《2020中国进口发展报告》（以下简称《报告》）正式发布。该报告指出，进口是连接国内循环和国际循环的关键纽带，积极扩大进口对中国构建新发展格局意义重大。中国巨大的国内市场潜力为世界各国扩大对中国出口提供发展机遇，同时积极扩大进口也是为实现国内经济高质量发展，满足国内消费升级的内在要求。

该《报告》由北京师范大学经济与工商管理学院、南京大学长江产业经济研究院联合发布。这是全国在进口贸易方面发布的首部综合性报告，是服务积极扩大进口这一国家重大战略的。自从2018年以来，报告已经连续三年进行发布。

《报告》指出，积极扩大进口有利于国内生产质量提升和生产效率提高，有利于通过增加国内供给影响商品价格进而影响分配，有利于通过提高进口便利化程度优化流通，有利于通过增加高质量产品供给满足国内消费升级的需求。与此同时，积极扩大进口可以进一步加快国际要素与国内生产的融合，通过进口国际资源服务国内生产的方式可以更好地提高出口竞争力。

《报告》指出，中国积极扩大进口，不仅仅是贸易政策表现形式的简单变化，更重要的是中国对外开放理念、路径、制度的变化。进口是一个广义概念，我国当前积极扩大进口，指的不仅是货物进口特别是消费品进口，还包括高端机器设备进口、高端服务进口、包括人才和资金在内的各类生产要素进口。也就是说，进口的对象包括商品、服务、资金、人才等，可见，积极扩大进口与吸引国际人才、利用外资、创新发展、扩大内需等战略都是紧密相关的。积极扩大进口有利于通过贸易流带动人才流，吸引更多的研发人员、工程师、高级管理者等各类国际人才到中国来工作。积极扩大进口，通过进口、开放中国市场可以带动外资企业到中国投资。积极扩大高技术机器设备的进口会产生外溢效应、学习效应、竞争效应、生产率效应等，再加上国际人才的流入，对创新驱动发展战略的实施也是十分有利的。

《报告》指出，中国进口是世界各国共享中国市场的重要渠道。虽然进出口贸易都是连接国内市场和国际市场的重要纽带，但是，相对从中国进口而言，扩大对中国出口才是世界各国更好共享中国市场的重要渠道。习近平主席指出，我国将坚定不移全面扩大开放，将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。积极扩大进口就是让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场的具体实践和重大举措。2001—2019年，我国货物进口总额增量占全球货物进口增量的比重达到14.3%，仅次于欧盟。2019年，我国货物进口总额占世界进口总额的比重达到10.8%。2020年前10个月，这一比重达到11.5%，创历史最高水平。与此同时，我国已经成为世界许多国家和地区的主要出口目的地，我国进口占主要贸易伙伴出口的比重继续呈现增加态势。我国进口规模的扩大，既显著促进了与我国贸易往来较为密切的国家、“一带一路”参与国家、经济合作与发展组织（OECD）国家、中低收入国家的经济增长，又为相关国家创造了更多就业机会。

《报告》指出，中国国内市场规模将越来越大，中国对外部的需求将越来越多，这就为世界各国进一步扩大对中国出口共享“中国市场”奠定了市场基础。从现实来看，中国有14亿人口，中等收入群体超过4亿，是全球最具潜力的大市场。“十三五”以来，中国消费对经济增长的贡献率平均在60%以上，成为经济增长的主要拉动力，消费市场规模居全球前列。2019年中国城镇化率超过60%，已有近8.5亿人在城镇工作和生活。预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元，未来5年中国服务进口有望达2.5万亿美元。

《报告》指出，广东省是2019年我国进口规模排名第一的省份，河北省是2019年我国进口规模增加最多的省份，深圳市是2019年我国进口规模排名第一的城市，广州市是2019年我国进口规模增加最多的城市，韩国是2019年我国第一大进口来源地，澳大利亚是2019年我国进口规模增加最多的国家，上海海关是2019年我国第一大进口海关，成都高新技术产业开发区是2019年我国进口最多的高新技术产业开发区，天津经济技术开发区是2019年我国进口最多的经济技术开发区。

《报告》指出，当今世界经济复苏乏力时期是中国积极扩大进口的最佳战略机遇期。中国积极扩大进口，不是盲目地扩大进口，而是有明确的进口目的，不仅仅是为了缩小贸易顺差，其根本目的是为了服务国内经济高质量发展、满足国内消费升级的内在需求，这就对积极扩大进口的内容有了一定的要求，进口产品要求是高技术的，引进的国外劳动力要求是高端人才，引进的外资要求是高质量的。对于中国来说，不管是高技术产品的进口、国际高端人才的引进，还是吸引高质量外资，在世界经济整体上行时期，是比较困难的，但是，目前世界经济复苏乏力的当下，是一个难得的最佳战略机遇期，牢牢抓住这个战略机遇期，对中国尤其重要。

《报告》指出，习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上强调，进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越辦越好，这就说明积极扩大进口是长期战略。中国将继续通过进博会等开放平台，支持各国企业拓展中国商机。因此，各级政府要积极宣传、系统学习和精准认知习近平主席积极扩大进口思想的重大战略意义，切实做好积极扩大进口工作，加快形成新发展格局，为“十四五”时期我国经济发展目标做出不可替代的战略性贡献。

（作者系北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家进口研究中心主任、《2020中国进口发展报告》主编）