拜登对华政策遭东盟冷遇

香港“亚洲时报”在线6月16日文章，原题：拜登的中国政策遭东盟冷遇拜登在争取西方盟友反华方面相对成功。最近的G7峰会提出一系列主张，以对抗北京的“一带一路”倡议等。然而，在东南亚情况并非如此。迄今，拜登的中国政策充其量只获得了不冷不热的支持。

在由文莱主办的最新一轮东盟防长会议期间，防长们只是呼吁“自我克制”。尽管中国在有争议海域迅速加强存在，这个地区组织再次拒绝直接提及北京最近的行动——这些行动曾引发菲律宾、马来西亚和印度尼西亚的不满。同时，在上周的东盟-中国外长会议期间，东南亚外交官们爽快地称赞“东盟-中国伙伴关系”和双方之间“非常有效”的合作。

最令美国沮丧的可能是其地区盟友们，尤其是菲律宾。马尼拉已宣布暂停终止《访问部队协议》。数月艰难谈判未能恢复对这一关键防务协议全面延期的希望。该协议为大规模联合演习和在菲美军轮驻提供法律框架。其延续被视为美国未来在南海应对中国的关键。

菲美防务合作方面的不确定性，给华盛顿的工作带来麻烦。拜登政府难以充分利用这个有着百年历史的联盟来应对中国在海上的强硬态度。许多分析家认为南海是超级大国竞争加剧的一个关键战场。拜登政府为争取这个东南亚盟友，甚至把菲律宾列为新冠疫苗捐赠的优先对象，并在下一财年提供高达4000万美元的军事援助。

种种迹象表明，对华盛顿来说，争取更广泛的地区将愈加困难。上周，中国在重庆主持与东盟各国外长的最新会议。相比之下，拜登政府还没与东南亚国家同行举行过一次高级别会议。

会议期间，双方基本上淡化分歧，强调共同关心与合作的领域。印尼外长称赞中国向该地区，包括向她的国家提供大量疫苗，并呼吁在应对疫情方面进行更密切的合作。她说除了疫苗问题，东盟-中国在区域内建立健康抵抗力的伙伴关系也很重要。新加坡外长甚至更乐观，称赞双方的合作“非常有效”。

东盟防长会议上，南海是中心议题。但各国的防长们采用了一种无疑得到北京认可的外交语言，只是笼统地强调“维护和促进南海的和平、安全、稳定、安定以及航行和飞越自由的重要性”。▲

（作者理查德·海德林，陈俊安译）