高质量基层党组织考评工作体系构建

摘 要：当前对基层党组织的考评工作的重视度不够，考评方法缺乏多样性，考评手段落后，除此之外，考评指标体系也不很合理，缺乏针对性。针对以上考评工作的缺点与不足提出了建议：基层党组织的考评工作应该严格考评工作程序、提高考评工作地位;突出考评重点内容，统筹兼顾其他方面;加大日常考评指标，注重动态考核结果;量化考评内容，明确考评指标;形式灵活，方法多样。

关键词：基层党组织;考评工作;考评指标

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.16.049

一直以来，考评工作都是基层党组织建设中必不可少的一部分，党中央和地方也提出了很多的措施和手段，有力的推动了基层党组织设日趋系统化、合理化。但是，随着社会的发展，形势的变化，当前对待考评的地位、考评手段、考评方法以及对考评成果的重视度等，都存在有一定的不足，针对这个问题，笔者通过查询文献资料、咨询相关专家、进入基层党组织实地考察等各种努力，认真思索，仔细研究，总结出几点针对如何完善考评工作体系的建议，希望能为当前构建高质量基层党建考评工作体系尽一点微薄之力。

1 当前基层党建考评工作体系存在的不足

近几年，我们在基层党组织建设多个层面，都有了卓有成效的措施和方法，但是在基层党组织考评工作的方面，依然还存在有一定的不足之处，具体如下几点。

1.1 地位虽有所提高，但重视程度不够

党的十八大以来，特别是党的十九大以来，各级党组织对于考评工作都加强了重视，被认为是党组织建设中必不可少的一部分。当然，一些地级市也采用了新的方式来开展党建考评工作，工作流程一般是这样的：“每年年初，下发本年度《机关党建目标积分管理考评办法》，明确目标要求和考评标准，对市直单位和县（市、区）全面推行党建目标积分管理;每季度对党建目标完成情况进行考评，评审结果实时公示;年终考评结果上报市委，作为评选‘先进党委（党组）‘优秀党建工作第一责任人‘机关党建工作先进县（市、区）和选拔任用领导干部、调配领导班子的重要依据。”因此，相对于前些年来说，各地市对党建考评工作都加强了重视度，但是，对于考评的程序及考评的结果仍然重视度仍需再提高。

1.2 对待考评应付多，往往流于形式

众多的基层党组织一般都是把考评工作放在年底几天，而这时候往往是众多工作收尾的时刻，正是很多单位一年之中最忙的时间段，而把党建考评工作也放到这个时间段，致使很多党员干部没有更多精力去完成考评工作诸多事宜，所以，对于组织协调考评工作的人员来说，考评工作仅仅是他众多工作中的一项，由于时间紧任务重，挤挤时间草草完成任务了事。而对于考评的对象来说，任务繁重的他们也无法全心全意的去对待年年象征性的考评程序，因此造成了他们的应付心理。长此以往，考评工作者走形式、考评对象应付了事，最终致使年年的党组织的考评工作流于形式，致使考评结果的参考价值不高。

1.3 考评方法不够多样，手段落后

从当前基层党组织进行考评的方式和方法来看，大多基层党组织依然是采用查阅档案资料、面对面汇报工作、递交书面或是纸质版材料、开民主测评大会等，时代在发展、科技在进步，但是这些考评的方法与手段依然几十年没有大的改变，虽说要继承党的优良传统，但是随着信息化社会的到来，党组织考评的方法多样化，考评的手段应更加便捷、更加全面。之所以出现这样的情况，一方面是由于没有做到与时俱进的，没能很好的将现代科技手段很好的融入考评体系之中;另一方面还在于缺乏创造性、开放性的思维，没能将更加新颖、更加便捷有效的方法运用到基层党组织的考评工作中。因此，提高基层党组织的考评质量，创新考评的方法，运用突飞猛进、飞速发展的科学技术是一个重要的途径和手段。

1.4 考评指标不够科学性，缺乏针对性

当前很多基层党组织的考评指标设置的有些问题，甚至有些形同虚设，正如一篇论文中说：“虽然有些基层党组织在设置评价指标时，一味的追求全面性和广泛性，把评价指标与党的五大建设相結合，并把《条例》中的具体要求细化运用，纳入考评指标体系，这样看上去确实是面面俱到，覆盖到了党建工作的每一个角落，但是，这种多余宽泛和繁杂的考评指标，并没有体现出分量的轻重，而是分散了考核的考评重点，这造成基层党建考评没有着重点，不能发挥实效作用。”所以，就造成了当前很多基层党组织的考评缺乏科学性，同时针对性也不强，究其原因就在于设置考评指标时，没有将考评的内在本质和根本目的研究透彻，在具体指标的选择上，也没有反应体现出指标设置的内在信息，因而无法真正的体现基层党建的工作效果。因此考评指标是否科学合理，是否具有针对性，对于考评工作，甚至于基层党组织建设都是很重要的影响因素。

2 构建高质量基层党组织考评工作体系的几点建议

2.1 严格考评工作程序、提高考评工作地位

构建高质量的基层党组织考评工作体系，首先就要有严格且有效的程序，只有严格执行了既定好的程序，才能保障考评工作的合法性和有效性，当然这就对如何设置程序、设置什么样的程序有了很高的要求，一方面应将党章党规中的各项工作要求进行凝练，提出清晰明确的要求;另一方面将基层党组织考评工作的主要项目或内容、考评时间、考评要求以及相应的考评方法建议等要素做出相关的设置，设置好之后，约定俗成，大家按照这些程序进行考评，以此来保障党建考评工作的规范性和严肃性。

在遵照严格考评程序下取得的具有合法性有效性的考评结果，应予以重视，提高考评结果的地位，将其纳入到年底绩效考核当中，作为评选优秀党员、优秀党支部等荣誉的重要依据，同时，还应建立专项奖励基金，使得在考评结果优异的基层党组织或党员应该得到实质上的奖励，实现“以考评推动工作，以考评促进成果”，继而激发基层党员的工作热情和工作担当、激发基层党组织的凝聚力和向心力。

2.2 突出考评重点内容，统筹兼顾其他方面

合理统筹考评指标之间的比重也是十分关键的一环。在这一环，一方面，需要做到重点突出。对于一些具有中心位置、主体责任、重大任务等方面的指标，理应根据当年的情况及时的调整考核指标的侧重点，把当年最重要的工作或任务作为考核的重点内容，提高它的考核分值。另一方面，要做到统筹兼顾。从目前基层党组织考评指标的运行实践中可以看出，各项考评指标的比重大多是由上级党组织或领导小组根据本部门的主体工作及其难易程度自行设置的。但是不能忽视的一些情况，比如收效慢的情形，像党员培训教育的效果很难进行量化的。对于这些情况，在考评指标中也应考虑进去。

2.3 加大日常考评指标，注重动态考核结果

当前的基层党组织的考评工作日趋走向有序化、规律化和固定化，但是长此以往，就容易使考评工作陷入程序化、模式化和形式化，所以，基层党组织的考评工作应适当把某些考评任务放到日常工作中去，这样可促使考评对象把有关考评工作的内容做得更细更扎实。比如说，日常工作完成情况、不定期的抽查结果、参与承担重大任务的情况等内容折合成一定的分值，皆须纳入年终考评成绩中去。另外，对于考评体系中必须要进行的一些活动，如“三会一课”，各支部或是党小组开展完组织活动之后需第一时间上传到约定好的网站上，并要求做到有图有内容，有视频有时间等，这样不仅可以使考评指标的完成情况公开透明，同时也可以做到了相互监督、相互激励。

2.4 量化考评内容，明确考评指标

基层党组织的考评工作要讲求实效性和针对性，关键在于设置合适有效的考评指标，明确各自的职责范围。需要把每一层级、每一阶段的基层党组织所承担的责任和服务内容等都明晰化、具體化，这样基层党组织考评的范围、考评的内容、考评的对象甚至于考评的方法才更加明确清晰，基层党组织考评工作才能更加全面、更加扎实。

为了保障考评工作的科学性、有效性和针对性，在具体考评工作的推进过程中，需要对各个考评指标进行层层把关、反复修正，以便能够制定一个科学合理、具有完整性、可操作性、可量化性的考评指标体系，这是一个艰巨而复杂的工作任务，再加上党建工作的开展也会随着国内国外的时势、国家的大政方针，党的发展方向等方面的要求而不断更新。因此，考评指标体系在制定完成后并不是一成不变的，也不能是一劳永逸，更不是放之四海而皆准的。每年或者说每次进行考评工作的时候，都要事先对考评指标进行再次的科学评估、反复修正，以此来保障指标体系的质量。

3 结论

总而言之，要建立有针对性、实效性、科学合理的基层党组织的考评工作体系，就必须科学量化考评内容，明确考评指标，并对考评指标进行不断修正、更新，这样才能够形成一个高质量的考评工作指标体系。

参考文献

[1]河南三门峡.“双积分”推进机关党建新方式[N].（2019-3-8）.http：//www.gongwei.org.cn/.

[2]梁爽.N县基层党建工作综合评价研究[D].武汉：华中科技大学，2017.

作者简介：吴卫丽（1987-），女，汉族，河南兰考人，研究生，讲师，研究方向：党史党建。