金融活水润“三农”

高凯

为贯彻落实党中央、国务院关于建立政策性农业信贷担保体系的决策部署，近日，河南省人民政府办公厅印发《关于进一步发挥农业信贷担保作用 助推农业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），切实发挥政策性农业信贷担保作用，有效破解农业发展中的融资难、融资贵等问题，助推农业高质量发展，加快建设现代农业强省，同时，解决农业适度规模经营主体融资难题，作为全省唯一的省级政策性农业信贷担保机构，河南省农业信贷担保有限责任公司（以下简称河南农担公司）交出了一份亮眼的“十三五”成绩单。

发挥政策性担保助农作用

作为粮食大省，河南承担着保障国家粮食安全的政治任务，河南农担公司立足政策性功能定位，主动扛稳保障粮食安全重任，聚焦优质粮食产业开发的“丰收担”纯信用担保产品，目前累计为全省2.15万家粮食规模经营主体担保放款99.24亿元，为其节约融资成本3.97亿多元。

在辉县市，王相昆所在的种业公司主要从事小麦良种繁育和购销工作，入行10多年的他感叹道：“现在国家的惠农政策越来越好，最大的特点就是融资成本降低了，有了河南农担的贷款担保，相比之前，今年能节省近一半的利息。不仅如此，本来以为受疫情影响，贷款程序会比较麻烦、周期长，没想到他们只用了不到一周时间，就完成了放款。”

这只是河南农担公司持续发挥政策性功能作用的一个缩影。作为解决农业适度规模经营主体融资难题、激发其内生活力的重要手段，财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要工具，河南农担公司始终坚持政策性定位，专注服务农业适度规模经营主体，积极破解农业融资难、融资贵难题。

截至2020年年底，河南农担公司累计实现担保规模278.31亿元，位居全国农担体系前列。在河南省133个农业县开展业务，实现农业县全覆盖;代偿率低于全国农担体系平均水平。

在实现这一成绩的过程中，河南农担公司做了多方面的创新探索。

在组织保障方面，根据国家和河南省委、省政府关于“轻架构、垂直化、扁平化”管理方式要求，按照“条块结合、多途径分险、信息化大数据支撑”的思路，构建了覆盖全省的农业信贷担保体系，业务实现了农业縣全覆盖。

在顶层设计方面，创新财政金融联动支农机制。截至2020年12月底，与78家银行建立合作关系，与8家市县政府性融资担保机构开展业务合作，与102个县按照“政银担”模式开展业务合作。

在产品创新方面，围绕优质专用小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品十大优势特色农产品，与银行联合开发丰收担、畜牧担、市场担等特色纯信用系列产品，打造了“豫农担+N”产品体系，为农业适度规模经营主体、村集体经济组织、高素质农民和返乡创业人员提供了有针对性的产品和服务。

在扶贫小额信贷助推脱贫攻坚方面，截至2020年12月底，累计实现担保规模83.89亿元，带动18万多户建档立卡贫困户增收。在兰考县选择土岭村、关东村作为试点，探索“新田地合作社+村集体经济组织+农户”模式，创新开发符合传统农区村集体经济组织特点的服务产品。2020年10月，河南省农村集体经济组织首笔75万元贷款担保服务，在土岭村股份经济合作社正式落地。

数字化转型成效初显

河南省信阳市的担保客户王来清，通过“扫码”河南农担公司开发建设的“河南农信担保新农服务平台”，足不出户即可线上办理项目申请、合同签署、扫码缴费（项目一单一码）、在保余额查询、到期还款提醒等业务，还可免费享受行业信息、农业技术培训云直播、农业专家线上答疑、业务和法律咨询等增值服务，真正实现了“一点式了解、一键式查询、一站式服务”。

河南农担公司自2016年成立以来，坚持以金融科技取代人海战术、以信息化技术驱动农业信贷担保工作提质增效，为覆盖全省轻架构“一体两翼”农业信贷担保体系提供支撑。目前，数字化转型初显成效，金融科技多场景应用落地，信息化推动业务流程不断优化，数据赋能业务创新能力持续提升。

在数字化转型方面，重点围绕“12345”展开，即建设一个平台（“智慧农担”云平台）、提升两种能力（数字化创新能力、数字化运营能力）、围绕三个中心（业务中心、审批中心、数据中心）、实现四个统一（统一门户接入、统一移动端应用、统一PC端应用、统一大屏展示）、打造五个系统（党建系统、业务系统、风控系统、财务系统、办公系统），着力构建信息化建设与企业管理体系合二为一的数字化转型新模式。

目前，河南农担公司成为全国农担体系唯一一家担保业务全流程线上办理省份。同时，充分运用大数据、人工智能、生物识别等金融科技手段，推动人工智能技术与担保业务深度融合。

擘画“十四五”助推农业高质量发展

河南农担公司“十三五”成绩单得到了河南省政府肯定，相关领导听取河南农担公司工作汇报后表示，“省农担公司2020年的工作是卓有成效的。2021年是党的‘三农工作重心全面转向乡村振兴的第一年，望河南农担公司认真落实省政府即将出台的实施意见，力争2021年再上一个大台阶”。

擘画“十四五”，开启新征程。2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，河南农担公司将围绕省委、省政府决策部署，抓住政策机遇，科学谋划“十四五”发展规划，全面推动战略转型升级，助力河南农业高质量发展，加快推进现代农业强省建设。

具体来说，编制“十四五”战略发展规划，构建“一体两翼”担保体系，提升融资担保服务能力，并落实好省政府《意见》要求，制定业务操作细则、风险金管理办法、贴息管理办法、试点工作方案和地方政府合作协议等配套措施。

加强与银行业金融机构和县级政府合作，构建新型“政银担”合作模式，以县为单位分步建立覆盖全省各农业细分行业的“1+N”担保产品体系，在每个县选择1个农业主导产业、2个优势特色农业重点扶持。同时，综合运用信息化、智能化手段和大数据、云计算等技术，提高服务质量和服务效率，提升智能化风险管控水平，稳步做大河南省农业信贷担保规模。

“河南农担公司将围绕省委、省政府决策部署，立足政策性功能定位，以党的政治建设为统领，按照市场化运作理念，系统科学谋划‘十四五发展目标任务，不断提高业务拓展能力，做好实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，金融助力我省农业高质量发展和扛稳粮食安全重任，为我省‘十四五经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。”该公司负责人表示。