护好良田保粮仓

张广明

3月28日一大早，通许县厉庄乡前柏岗村的田长制网格员刘平就开始对全村的耕地进行巡查，并通过微信向上级田长卢永汇报了当天的巡查情况。

像刘平这样的田长制网格员，在通许县的309个行政村都有他们活跃的身影，网格员除了进行耕地的巡查保护外，还积极主动向群众宣传耕地保护的相关法律法规，协助村民办理设施农用地备案等工作，让耕地保护真正成为每个村民的意识。

推行田长制是通许县守住耕地保护红线的一个缩影。作为全国粮食生产和农产品加工的重要基地，为落实藏粮于地这一国家战略，通许县通过加大宣传力度、严格保护目标、实施“一网两长”制等措施，牢牢守住了耕地保护红线。

推行网格管理

为保障田长制建设有规可循，通许县出台了《通许县推进自然资源网格化田长制管理的实施意见》。目前，县、乡、村三级田长制组织体系已经构建完成。全县三级780名田长和网格员已经到位，三级田长的责任区域和工作职责、任务目标也得到明确，并设置了田长制公示牌。

该县将田长制工作纳入乡（镇、街道）党政主要领导的年度考核指標，印发了田长制工作会议、巡查、信息通报、工作督办、督查、考核、突出问题整治、网格员管理考核办法等8个基本制度，规范各级田长巡田内容，发现问题的处置方式、方法。

该县不断加大土地动态执法巡查力度，特别是城镇周边、村庄周围、基本农田保护区等重点区域，加强与法院、检察院、公安等部门联系，建立土地违法案件通报、约谈、问责等工作机制，推进土地执法监管长效机制和共同责任机制建设，确保最严格的耕地保护制度得到有效落实。

严格目标考核

该县明确各乡（镇）政府一把手作为耕地保护第一责任人，县政府与第一责任人签订耕地保护目标责任书。县政府对各乡（镇）耕地保护责任目标履行情况进行考核，由自然资源部门会同农业农村、统计等部门组织开展，考核结果作为乡（镇）政府主要领导干部综合考核评价等的重要依据。

通过世界地球日、全国土地日、国家宪法日等宣传活动，该县充分利用乡村大喇叭、宣传车、新媒体等平台，广泛宣传制止耕地非农化“六严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”，解读耕地保护有关法律法规和政策。向公众普及耕地保护法律法规等相关知识，增强群众节约用地、保护耕地意识，着力营造依法规范有序利用土地的良好氛围。

提升耕地质量

该县积极争取国家、省级投资土地整理项目，在严格保护生态的前提下，通过综合实施田间道路、农田水利、土地平整、生态修复等工程，将农村散落、闲置、低效的用地经过规划、整治，建成连片的高标准农田，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，确保耕地保护面积不减少，耕地质量有提升。

与此同时，该县强化土地利用总体规划管控和用途管制，合理确定城市开发边界，完善保护措施，禁止以设施农用地为名乱占永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整。把好用地预审关，禁止向高耗能、高污染、低水平重复建设项目批地供地，做好国家重点项目占用永久基本农田补划工作，实现永久基本农田变化动态管理。（作者单位：通许县自然资源局）