迈向碳中和

张海鑫 高敬

继中国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”之后，日本、韩国、加拿大等国也纷纷跟进，相继公布了本国的碳中和目标实现时间表。

一场绿色低碳转型的大潮正席卷全球。

全球提速碳中和

2020年的新冠肺炎疫情令世界更加意识到可持续发展的重要性，应对全球气候变化已成为世界各国刻不容缓的任务。

“将全球平均气温较工业化前水平上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。”这是《巴黎协定》的长期目标。为实现这一温控目标，全球逾20个国家已宣布要实现碳中和。

2020年9月底，中国提出要在2030年之前实现二氧化碳排放达到峰值，到2060年实现碳中和目标。此后，日本首相菅义伟宣布日本将在2050年实现碳中和;紧接着，韩国总统文在寅称，要与国际社会一起致力于在2050年实现碳中和目标;同年11月，加拿大政府也出台了法律草案，明确要在2050年实现碳中和。

在欧洲地区，2020年4月，法国颁布法令通过“国家低碳战略”，设定2050年实现碳中和的目标;英国预计到2050年实现碳中和;瑞典宣布要在2045年实现碳中和。

美国特朗普政府于2020年11月正式退出《巴黎协定》，但2021年1月20日，拜登在就任总统首日便签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》，并承诺美国将在2050年实现碳中和。

根据国际能源署（IEA）2020年10月底发布的《2020能源技术展望》报告，在可持续发展情景下，预计全球能源系统将在2070年实现净零排放;而在低碳发电技术部署加速的情况下，全球将驶入“更快创新情景”，在2050年实现净零排放。

中国的决心与担当

作为一个发展中国家，中国尽管在实现碳中和目标上面临着比发达国家更大的压力和挑战，但依然向世界展现了坚定不移的减排决心和大国担当。

2020年底召开的中央经济工作会议，将做好碳达峰、碳中和工作列入2021年要抓好的八大重点任务之一。

2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，从生产、流通、消费、基础设施、技术创新、法律法规政策6个方面对绿色低碳循环发展作出部署安排，并明确了85项重点任务和牵头单位。

国家发展改革委、生态环境部、工信部、中国人民银行等也相继出台文件，从发展清洁能源、完善碳排放权交易市场、压缩粗钢产量、落实总量和强度双控制度、建立绿色金融政策框架等方面引导碳达峰、碳中和工作开展。

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，在“十四五”期间，应主动采取措施，降低城市建筑能耗、农村建筑能耗、城市交通能耗及长距离交通能耗等，由此未来的低碳发展路径会越走越顺，可以创造出一个中国的低碳发展新模式。

近些年，中国在绿色发展和碳减排上已经取得一些成效。比如在作为能耗大户的建筑领域，美国绿色建筑委员会（USGBC）的数据显示，目前中国是LEED（能源与环境设计先锋）认证在美国以外的最大市场。

“我们要认识到，中国当前仍处于工业化和城镇化发展阶段的中后期，对未来经济增速仍有较高预期，尽管不断加大节能降碳力度，能源总需求一定时期内还会持续增长，二氧化碳排放也呈缓慢增长趋势。”中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤表示，对中国来说，二氧化碳排放达峰时间越早、峰值排放量越低，就越有利于实现长期碳中和目标。

“要想2030年前实现二氧化碳排放达峰，‘十四五期间非常关键。”何建坤说。

那么，“十四五”期间低碳发展到底要如何落笔呢？生态环境部应对气候变化司负责人表示，要将有力度的碳强度下降约束性指标纳入“十四五”规划纲要，分解到地方加以落实，并加强监督检查。

谨防“低碳陷阱”

国家提出碳达峰、碳中和目标后，各地已陆续行动起来，着手制订本地的二氧化碳排放达峰行动计划。目前，北京、天津、山西、山东、海南、重庆等地已经提出了明确的碳排放达峰目标。

然而，对于低碳城市建设，仇保兴提醒，要防止步入高技术的“低碳陷阱”和外部植入式的“低碳陷阱”。比如，阿联酋首都阿布扎比附近的“生态新城”马斯达尔便是“技术本位”的典型代表。

馬斯达尔是一座建立在沙漠之上的碳中和、零废弃物城市，有一套利用一系列高新绿色科技项目，通过城市内部自循环，完全实现零碳排放的城市体系。

马斯达尔的建设计划最核心的理念，就是让这座诞生在石油之都的城市不使用一滴石油、不使用汽车，而全部采用可再生能源，其中光电太阳能占52%、大规模的太阳热能农场占26%、屋顶太阳能热水收集器占14%、将废弃物转化为能源的工厂占7%、风能占1%。马斯达尔城禁用汽车，上班族可以使用私人快速运输系统（PRT），该系统由大约3000辆以可回收镉锂电池驱动的汽车构成，车辆停靠车站时可同时充电。

“马斯达尔延续的是工业文明的传统思路——挑战自然，以高科技、高代价、高指标来追求零排放，是为了新技术的集成使用而设计的城市，而不是为了人的生活更美好。”仇保兴说，“这类城市建造维护的成本高昂，计划居住5万人口，总成本高达220亿美元。高昂的建造成本使得某些项目根本难以推进。更大的问题在于，造价极高的自动汽车驾驶轨道，面对无人驾驶新技术，很快就会被淘汰。这种城市忽略了城市改造的渐进性以及居民的自主创新能力，成为‘低碳的居住机器，而与人的行为无关。”

另一类“低碳陷阱”就是“逆城市化”的新城建设。仇保兴说：“‘逆城市化模式提倡倒退到农耕社会生活方式，远离现代城市文明，是被动适应而难以持续的。而且，外部植入式的人群聚居模式，虽然对当地自然影响比较小，但与当地建筑的文化、居民的正常生活习俗完全脱节。”其中的典型代表就是位于辽宁省本溪市的黄柏峪村。

黄柏峪村总体规划引入威廉·麦克唐纳“从摇篮到摇篮”的可持续发展理念，主要包括三方面：一是优化土地资源利用，集中村落生产生活用地;二是农村社区中新建住宅要采用当地可获得的、可再生的建筑材料，使新民居具有环保、节能的良好性能;三是生产原料和能源要形成可持续循环。

但建成后的可持续发展用房由于存在建设造价高、使用年限短、功能设计不便以及居住成本过高等问题，无法得到村民认同。

仇保兴强调：“建设低碳城市，应尊重自然生态、历史文化，考虑普通居民的利益，有创造性地进行规划、管理，使城市具有持续减碳的自我进化能力。要将紧凑、混合的城市空间与宽敞的田园相结合，设计建造适应本地气候的绿色建筑，不使用昂贵不可复制的高技术，‘以人为本是低碳生态城市的灵魂。”

（摘自七一网 七一客户端/《环球》）