@所有党员干部，请绷紧换届纪律这根弦

王卓

从今年开始，地方各级领导班子将陆续换届。十九届中央纪委五次全会明确提出，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

把全面从严治党要求体现到换届工作的严格把关上，是党中央赋予纪检监察机关的一项重要政治任务。纪检监察机关要从政治的高度认识换届工作重要性，严格监督换届政策和制度规定执行情况，确保换届工作顺利开展，营造风清气正的换届环境。

赠送礼品、组织饭局、发电子红包，拉票贿选趋于隐蔽

从各地通报案例看，违反换届纪律、扰乱换届秩序的问题仍时有发生。

2月18日，一位村民走进山东省沂南县马牧池乡纪委办公室，举报同村刘某在村“两委”换届选举过程中拉票贿选。

了解完相关情况后，马牧池乡纪委立即约谈相关人员。最终，刘某交代了用220元购买两条香烟贿赂一名参与投票的党员的事实。刘某受到党内严重警告处分。

“两条香烟”价值不高，却让刘某付出沉重代价。现实中，赠送礼品只是拉票贿选行为之一。

“饭局”，这一重要的社交方式，在换届期间却被一些人赋予了更复杂的内涵。

今年1月28日，内蒙古自治区纪委监委通报：呼和浩特市土默特左旗台阁牧镇达尔架大西营村村民云银怀伙同村民史艳平，在往届村“两委”换届选举过程中，通过请客吃饭拉票等手段，使得云银怀当选村党支部书记，史艳平当选村委会主任。最终，云银怀、史艳平受到开除党籍处分。

更有甚者，直接送现金。

3月19日，海南省三亚市纪委监委通报了一起案例。2016年7月，崖州区北岭村原党支部书记、村委会主任刘卫为顺利当选村委会主任，安排人员拉票，承诺每张票给选民100元，并通过拉票人员发放贿选金。最终，刘卫被开除党籍，被罢免村委会主任职务。

党中央三令五申严禁拉票贿选，而在换届敏感时期，仍有人通过赠送礼品礼金、违规宴请等形式拉票，这暴露出少数基层党员干部纪律意识淡薄。

“在全面从严治党向纵深推进的形势下，拉票贿选现象并没有绝迹，只是手段更加隐蔽。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟发现，“直接送钱送物拉票贿选的情况少了，但出现了送电子购物券、邮寄礼品的现象。”

近年来，全国各地纪检监察机关查处了多起换届选举期间发放微信红包贿选的案件。例如，2017年元宵节下午，时任广东省东源县仙塘镇古云村黨支部书记李某给微信群里每位党员发了200元微信红包。李某因涉嫌在微信上拉票贿选，被立案调查。

跑官要官、弄虚作假、勾结黑恶势力干扰选举

选人用人是党内政治生活的风向标，选对人用好人关乎党的事业接续发展和党的建设全局。换届之时往往是选人用人不正之风易发多发期，需要各级纪检监察机关“擦亮眼睛”，将害群之马清除出去。

今年2月4日，中央纪委国家监委网站发布消息，甘肃省兰州市公安局原副厅级干部黄大功被开除党籍和公职。通报提到，黄大功热衷跑官要官，利用职务影响，为他人工作安排和岗位调整提供帮助，收受钱款，严重破坏选人用人制度。

梳理中央纪委国家监委网站“双开”通报发现，“跑官要官”现象多次被提及。如，1月21日，江西省万载县委原书记、二级巡视员胡全顺“为谋取职务晋升给予国家工作人员财物”;去年12月，广西壮族自治区钦州市委原副书记、市人大常委会原副主任徐贵被“双开”，在通报中，“跑官要官”一词在列。

职务晋升本该凭德才、凭实绩，然而，有人企图投机取巧，不在干事创业、为民谋利上下功夫，而是把心思放在如何跑官要官上，严重违背党的组织原则和为官从政之本。

“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高，身份越造越假”等弄虚作假现象，不仅扰乱干部选拔任用工作，还损害干部队伍形象，造成不良社会影响。有的为占据年龄优势，一再篡改出生年月成为“神童”;有的伪造学历冒充高层次人才;有的为“丰富”阅历，增加晋升机会，对工作履历“整容”……

在基层选举中，还有一类违反换届纪律的行为，性质恶劣，尤需警惕。有的党员干部在换届选举中与黑恶势力沆瀣一气，事成后沦为黑恶势力“保护伞”，为其谋取不当利益。

2018年12月25日，福建省厦门市海沧区青礁村原党委副书记、村委会主任颜鸣秋涉嫌职务侵占、强迫交易及非国家工作人员受贿一案公开宣判。在之前的村“两委”换届选举过程中，时任青礁村党支部委员的颜鸣秋和当地黑恶势力头目颜小敏相勾结，不仅成功当选村委会主任，且在任近10年。

颜鸣秋上任后，青礁村的村级事务被以颜小敏为首的黑恶势力实际掌控。久而久之，颜鸣秋也成了黑恶势力的“保护伞”，一步步滑入违纪违法的深渊。

坚持教育在先、警示在先、预防在先，从源头上遏制歪风邪气

今年1月，中共中央修订颁布《中国共产党地方组织选举工作条例》，第四十二条明确，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律。落实全面从严治党责任，严禁拉帮结派、拉票贿选、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等违规违纪违法行为。

各级纪检监察机关在加强对换届纪律执行情况监督检查的同时，利用本地查处的违反换届纪律案件开展警示教育，用身边事教育身边人。

辽宁省纪委监委不仅对违反换届纪律行为“零容忍”，还将典型案例在全省通报，发挥案件查办的警示作用，监督推动各级党组织采取召开民主生活会、组织生活会、警示教育会等形式，打好预防针。

在换届过程中树规矩、明纪律，宣传好党中央关于保证换届风清气正的各项部署要求，释放以“零容忍”态度正风肃纪的信号同样至关重要。

一些地方通过广播电视、微信公众号、村村通“大喇叭”、党员群众大会等载体，深入宣传“十个严禁”换届纪律，通报曝光典型案例，传递从严从紧信号。

前不久，北京市海淀区纪委监委审查近8000名“两委”候选人资格，对27名不符合资格候选人予以排除;对在受到党纪政务处分或诫勉限制期内拟任用为村和社区“两委”人员，区分情况提出建议;对涉及“两委”换届选举的问题线索，直查快办，确保问题线索5日内查清事实，提出处置意见。

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。各级纪检监察机关要从党和国家事业全局的高度，严肃换届纪律，确保换届工作风清气正，确保选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

（摘自七一网 七一客户端/《中国纪检监察报》  图：余丽竹）