科技赋能 智慧物联 小区管理数字化转型设计探索及治理应用创新

■ 文/王金阁 郭磊

1 .浙江大华技术股份有限公司 2 .北京市公安局朝阳分局

关键字：智慧小区 大数据 物联网 智能安防 社会治理

1 引言

随着城市化进程的快速发展，城区面积不断扩大，城市人口不断增加，安全管理和社区服务的难点逐渐显露出来。小区作为城市常住人口的主要住所和外来临时人员的落脚点，需要公安、社区、住建、综合执法等多个政府部门共同管理，管理要素涵盖人、车、房、事件等各类元素，是城市安全管理的“最后一公里”。如何做好新形势下小区管理数字化转型与治理应用创新，成为城市管理和市域社会治理的重要课题。

习近平总书记在党的“十九大”报告中提出了“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略要求。为提升社区治理水平，国务院以全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化为目标，专门制定了《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》。中央政法委颁布的《全国市域社会治理现代化试点工作指引》指出，在新建小区和老旧小区改造过程中推进智慧安防小区建设，是提升群众安全感的重要举措之一。

为更好地服务社区群众，保障居民生活安全和提升小区管理能力，智慧安防小区治理体系应运而生。利用信息化手段对人、车、房屋等信息采集和分析，实现信息数据的整合利用及合理预警。对小区人员信息进行采集和登记，关联车辆、房屋等相关信息，形成全系档案，公安部门可以更加详细、精准地掌握小区情况，提高对小区的管控能力；小区可以借助信息化建设提升其自身管理能力。通过前端设备建设及平台权限分级管理，实现对出入小区的人员、车辆实时监控和信息实时查询，包括门禁信息实时查询、房屋信息实时查询和管控，通过信息化管理减少治安隐患，让小区更安全、更便利、更智能，全面提升小区安全防控效能，进而不断提升城市平安指数。

通过小区侧建设，为小区管理赋能，让基层管理组织充分参与到智慧安防小区建设中来，实现小区信息的智能采集和管理，助力公安等政府部门有效开展工作，减轻基层民警和社区、政府部门工作人员的负担。

2 智慧安防小区的建设需求和目标

智慧安防小区面向公安、小区、居民三个层面，提高小区警务工作效能，提升小区治安防控水平，主要应满足以下三项需求。

2.1 建设信息化平台实现全市小区在线管理

通过平台建设，以前端系统录入、数据交换共享、小区智感设备采集等为先导，实现基础信息自动采集、主动上报录入，扭转小区信息采集难等实际问题，实现智能化信息采集。

2.2 汇聚数据服务实战应用

通过智慧安防小区平台建设，实现市公安局对全市全量社区的数据汇聚，以分析研判支撑小区警务工作，实现基础工作由盲目上门到精准核查，数据推送由事件信息到精准指令，工作流程由繁重无序到清晰高效。对小区实有人口、重点人员、重点车辆等实时管控，提前预警、及时发现违法犯罪行为及存在的安全隐患，并及时进行精准打击，解决小区安全防范难、打击难的现实问题，做到打击防范更加精准。

2.3 横向推广助力市域治理落地实践

系统建设完成后，实现治安管控“最后一公里”的智能应用覆盖。应用服务与综治部门、地方政府部门联动，通过与其它应用服务的对接提升服务民生能力；通过与公安各警种结对，实现实战应用的提档升级，为落地实践市域治理提供有力支撑。

3 智慧安防小区核心系统设计和技术应用

3.1基础前端感知系统设计

3.1.1 人行通道管理

人员出入口系统由人员身份识别卡、感应读卡器或采取人脸识别验证设备、人员通道闸机、控制器、出入口管理软件及系统工作站等组成。选用网络型通道控制主机，控制器采用TCP/IP通讯方式与上级管理层通讯，可以支持联机或脱机独立运行，并可联动附近摄像机进行抓拍存储，人员出入口子系统接入智能管理平台可实现设备资源、人员权限与配置的统一管理。人员出入口系统架构如图1所示。

图1 人员通道出入口管控系统示意图

3.1.2 入户通行管理

以实现智慧社区流动人口“底数清，情况明”为建设目标，依托物联网，用一把“智能锁”连接起房屋、房东和租客，实现出租屋“旅店式”管理。同时，通过专业运营公司和创新商业模式，以房东实名认证、房屋在线申报、租客在线管理为核心业务，实现在线房屋运营，打造租房、流口管理新模式。

系统依托安全可靠的物联网网络，在小区出租屋部署智能门锁，并通过实行“房东出租先申报，租客租房先登记”的管理模式，通过一把智能锁将流动人口暂住登记、出租屋申报等管理工作融合进房东和租客的日常租房活动中，简化管理流程，采集租客数据。门锁应该支持指纹开门、临时密钥、钥匙、卡片开门等多种验证方式组合，满足不同管理场景的使用需求并落实实有人口管控能力。

3.1.3 车辆通行管理

建设停车管理系统，通过车牌识别摄像头一体机对进出车辆进行控制。若无新建停车场系统或无法利旧已有停车场系统的小区，可采用安装卡口的方式对进出车辆进行管控，通过前端抓拍摄像机采集识别获取车辆信息，并将车辆信息数据发送至后端管理中心，实时记录出入口通行车辆信息。通过车牌识别分析出进入小区的内部车辆、外来车辆、黑名单车辆等信息并进行记录，确保车辆的进出有据可查，进出可控，加强出入口的安全高效管理。

前端子系统负责前端数据的采集、分析、处理、存储与上传；控制车辆进出主要是由电动挡车器模块、车辆识别模块等相关模块组件完成；网络传输子系统负责完成数据、图片、视频的传输与交换，主要由交换机、光纤收发器、接入层交换机以及核心交换机组成；后端平台管理子系统完成数据信息的接入、比对、记录、分析与共享。具体如图2所示。

图2 车辆管理系统示意图

3.1.4 公共场所监控系统

公共区域（含正门外）不应出现监控盲区，在面积较大的公共区域应该安装具有转动和变焦的摄像机；前端摄像机则应安装在社区主要出入口、机动车出入口、停车场（库）出入口、电梯轿厢、小区内主要通道及每幢住宅楼单元出入口等部位。视频监控数据实时传输至智慧社区管理平台进行数据记录管理。

通过控制主机可对云台的上、下、左、右动作进行控制及镜头调焦变倍操作，还可实现在多路摄像机和云台之间的切换。 利用特殊的录像处理模式，可对图像进行录入、回放、处理等操作，使录像效果达到最佳。具体如图3所示。

图3 公共场所监控系统示意图

3.2 创新性前端感知系统设计

3.2.1 防疫测温通行和健康码验证系统

在后疫情时代，小区内部的管理应该按疫情防控常态化措施要求，普及疫情的系统设计和业务设计模式。在需要进行疫情防控和出现重大卫生安全事故时，能建立快速反应、有效管控的防控机制，从技术上将疫情控制在可控范围内，保障小区居民生命安全。

高精度热成像测温+健康码识别的系统设计实现人员测温、信息采集和健康码识别一体化功能，全面提升疫情防控工作的科技水平，提高检测效率，降低交叉感染风险，确保公共场所和小区周界内，人员处于有效监测保护和快速预警处置范围内。

1）针对人流量较大的场景，可利用无接触测温系统（热成像测温相机+黑体）实现人体快速测温，对温度异常人员直接大屏弹窗声音报警，提醒工作人员及时处置，且可扩展配置智能分析设备，实现未戴口罩检测、人脸比对等应用。

2）针对出入口条件有限或安全等级较高的场景，可使用人脸识别测温安检门。该产品集测温、口罩检测、人脸、金属检测于一体，具有高集成性特点，既可满足场景需求，又可联网平台扩展实现对通过人员和温度的实时准确匹配，实现安检过程可查可导出，构建安保防疫一体化防线。

3）针对同时段检测人数需求不高的场景或二次复核时，可利用手持测温仪进行快速测温。AI人形检测，比测温仪更准确有效，同时体温异常可声光报警提醒；手持式测温仪可灵活对驾车入园人员进行体温检测，图像展示更加直观。

出于长远应急考虑，有必要对小区内流口和进出信息进行联网在线监测，以避免出现检测遗漏，影响社区公共卫生安全。同时，通过联网在线监测方式可以在较大程度上缓解管理人员工作强度和人数有限的压力。防疫测温和健康码验证通行系统，具体如图4所示。

图4 防疫测温和健康码验证通行系统

3.2.2 高空抛物感知

随着中国城市化进程加快，高层建筑越来越多，随之带来的高空抛物现象也十分严重，寄希望于居民提高素质完全杜绝这种行为，在目前是不现实的，而且高空抛物面临取证处罚难的困境，必须借助科技手段加以管控。例如，在小区安装摄像头实时监控，不仅能有效控制随意抛物现象的发生，也能在抛物事件发生后，为有关部门事后取证并追究相关人员法律责任提供有力证据。

前端设备可选用不同的高清枪机，分别覆盖不同楼层，摄像机通过局域网接入汇聚交换机，汇聚交换机通过光纤接入核心交换机（或二层交换机），最后接入智慧社区终端管理平台进行管理。高空抛物管控系统架构示意具体如图5所示。

图5 高空抛物监控系统图

根据不同场景要求，摄像机可以选择不同焦距，定焦枪机覆盖低楼层，变焦枪机覆盖中高楼层，同时仰角安装，仅能覆盖建筑物立面，无法照到居民家中，不仅能够对高空抛物起到很好的监视作用，也不会拍到住户隐私，打消居民的顾虑。

3.2.3 气候噪声监测系统

为保障居民舒适生活环境，打造和谐社区氛围，在小区内部、周边公园、工地等场所可以部署物联感知设备，对整个社区环境进行监管，如对噪音、环境等信息进行监测，及时发现影响环境的不良行为，打造优良社区环境，提升社区居民生活满意度。系统主要采集应用以下三种数据：

1）数据采集方面。主要包含传感器数据，采集噪声、pm2.5、pm10等环境数据，对现场扬尘和噪声情况进行实时监测和预警。

2）传输网络方面。主要包括5.8G微波、4G无线、光纤专网、公网等。可采用红外球型摄像机进行布控，主要对环境数据采集情况进行视频取证，同时兼顾临时施工等小区内部或周围作业场景进行监控。

3）综合管理应用。主要对临时工地、公共场所、内部及周围商铺等位置进行监测，采集扬尘、噪声、气象参数等环境监测数据，存储后进行统计分析。

3.2.4 电瓶车充电管理

在社区内部公共场所建设安全充电桩，居民手机扫码即可安全充电，政府和消防主管部门可通过平台查看充电桩的运营状况，通过数据判断私拉乱扯是否严重，以便督导，以此大幅降低安全隐患，切实提高公共安全能力水平。具体如图6所示。

图6 非机动车停放和充电管理系统

4 智慧安防小区业务应用设计

4.1 面向公安应用

智慧安防小区数据汇聚系统应用于公安业务，可以真正实现“底数清，情况明。”

4.1.1 小区数据汇聚分发

智慧安防小区系统可进行数据汇聚分发，包括静态登记数据、感知数据、档案数据、预警事件数据等各类数据。汇聚的视频数据遵循GB/T协议，图像、开门记录、过车数据等非机构化及结构化数据遵循GA/T标准协议上传至公安部门，满足公安业务应用数据需求，也可向消防、城管及其他政府部门推送数据，进而满足不同政府部门、不同管理层级对社区管理的数据支撑。

4.1.2 居民信息认证管理

居民可通过微信小程序进行实名认证、信息登记、人像上传、车辆登记等操作，避免传统上门“洗楼”式登记所出现的登记率低、登记信息错误、遗漏登记等情况，同时系统对接小区门禁申请等功能，提升居民登记的主动性，强化“一标三实”数据采集，提高人口登记率并减轻信息登记管理工作负担。通过各项信息汇聚上传，为公安数据的管理和应用提供支持，并为公安大数据应用、布控预警、模型建立、多维分析等业务拓展提供基础数据条件，助力公安提升治安防控能力。

4.1.3 预警信息报传和反馈

智慧安防小区系统能够及时发现社区的各项预警、报警信息，并可将预警、报警信息下发至对应区域网格员、物业管理等相关人员或部门的终端APP、小程序或者移动终端，当事件处理完成后，需对处理结果进行反馈、拍照，结果保存至系统平台，实现业务闭环，并为事件复核提供依据。

小区系统也可通过安全边界接入平台接入当地公安信息网，并关联公安信息网内公安内部关注人员、重点人员、涉事前科人员等信息，结合小区系统内采集信息进行对比碰撞，提前预警，防患于未然，打造“零案发”小区。同时，公安部门也可以利用小区系统进行布控预警、信息搜集、模型训练研判，确保辖区内小区居民安全，保障辖区良好治安环境。

4.2 面向社区应用

智慧安防小区系统可以为社区管理提供全新的管理方式和便利性。

4.2.1高空AR标签可视化管理

利用高点守望相机俯瞰地面，将实时视频场景作为实景地图，通过AR增强技术对社区内各种场景、设备进行标签化，同时可操作实时视频中标签与其他子系统进行联动，通过联动低点设备资源，实现联网布控、全景预览，通过全景视角监控社区范围内情况，大大提升管理人员感知能力，助力社区安全升级。具体如图7所示。

图7 浙江某社区AR智慧系统

4.2.2社区APP便民应用

智慧社区利用APP、小程序以及各种便民设施，配合社区便民服务政策，从通行、养老、办事办证等各个方面着手，利用系统优化流程，为社区居民提供一站式针对性服务，依托"一站式"便民服务窗口、微信小程序，强化公共服务职能，切实体现以人为本、服务居民的理念，做到"一处受理、联合服务"，有效克服了原来办事"进门多、问人多、跑腿多"的难题，提升了服务的精准度，实现居民服务“零跑腿”的目标，使社区服务工作更具人性化。

4.3 面向居民和物业应用

智慧安防小区面向居民和物业，提供便民服务和信息化的便捷业务处理模式，提升管理和工作效率，提升居民生活的便利性和舒适度。

4.3.1社区一站式服务

在社区建立一站式服务窗口，部署自助服务一体机，为居民提供临时身份证办理、无违法犯罪记录证明办理及打印、流动人口居住证自助申请、出入境办证预约、警务事务办事查询等便捷服务，同时自助服务一体机具备人像采集功能，可对接公安网络实现社区人像信息的实时采集。

借助自助服务一体机对接公安系统，同时优化完善居民业务办理流程及手续，提升居民事务办理、各项证明开具等业务办理便捷程度，同时居民也可通过微信小程序进行居住登记，提升业务办理效率，实现居民一站式服务。

4.3.2居民便捷通行

社区居民可在微信小程序上进行小区门禁、车辆通行等各项权限的申请，社区信息审核后为居民下发对应权限，同时居民也可对访客、租客等人员申请开通权限，无需至公安、物业等处进行登记办理，为社区人员提供便利的同时实现了对人员信息的采集，提升居民生活便捷性及社区安全性。

4.3.3养老帮扶

系统可针对孤寡老人、行动不便等特殊人员建立分析模型，当发现老人多天未出现、老人体征信息未采集等情况，结合物联感知设备对老人用水、用电情况的采集，进行分析研判，发现异常能够及时报警提醒。管理部门可以根据报警信息通知对应的工作人员前往排查，尽早发现老人或特殊人员的意外情况，保障独居老人与特殊人员的安全，并提供社区关怀服务。

5 结语

本文以智慧安防小区的建设为目标，依托国家政策和目前基层治理实际需要，结合物联网、大数据、视图智能、AI分析等新型技术，探讨了智慧安防小区多层次、多种类的系统模块设计和面向公安、社区、居民三个层面的业务应用预期。围绕“公共服务、公共安全、公共管理”开展深入研究，探索推动社会治理和民生服务数字化转型技术落地，为新时期“共建共治共享”的社区基层治理体系提供技术路径及应用解决方案。赋能公安、社区及市域社会治理工作，提升人民群众生活的安全感、舒适感、幸福感。