基于承压类特种设备社会风险预警方法及控制策略研究

李浩

摘要：承压类特种设备在专业领域具有特殊技术性及潜在高风险性。承压类特种设备在发生事故时，不仅会带来经济上的损失，还会造成人员伤亡，对社会与环境的发展起到消极作用。当前，承压类特种设备数量的不断增长，但对其进行监管的人力、物力资源却十分有限，因此，对承压类特种设备展开风险防控管理，是具有现实意义的。文章通过计算承压类特种设备的风险演化机理，对承压类特种设备的风险分级评估模型展开研究，阐明政府和企业为主体的博弈关系及流程。

关键词：承压类特种设备;预警方法;策略分析;风险预警分级

中图分类号x924.4 文献标识码：A 文章编号：1001—5922（2021）02—0138—04

0引言

承压类特种设备是我国各项生产任务的关键性生命线工程，承压类特种设备对经济社会发展起到重要的基础支撑作用。当前，承压类特种设备已经实际应用于诸多行业的普遍化应用，对于我国社会经济的发展与建设来说，有不可替代的关键性作用。但是，由于当前从事承压类特种设备监测管理的国家监管人数有限，且监管技术出现落后的情况，在此条件下，怎样完成现有的承压类特种设备管理模式转变与升级，进行风险评估、落实风险预警方案、健全对承压类特种设备的控制策略，成为了承压类特种设备发展亟需解决的问题。积极展开风险分级及操控是解决这一难题的有效办法，坚持以风险管理理论内容为主题思想，结合我国承压类特种设备的风险预警与控制展开系统性研究，排除受影响因素，制定承压类特种设备的风险预警辦法，完善科学高效的风险控制策略。

1承压类特种设备社会风险预警

1.1承压类特种设备的风险监管基础

设备的安全风险管控将风险分级、综合管理作为基础理论内容及基本设施标准，在融入风险性质判断与设备定量评估这两个元素后，以分级管控指标为依据，实行对监管对象的分级、分类、监管等手段。经典的判断元素包含事故、案件、危害等;现代化的判断元素包含标准、规则、规范。相比之下，现代化安全风险管控技术与手段更具备科学、高效、系统的指导优势。

1.2承压类特种设备的社会风险预警系统元素与流程

通过系统工程方法论使用的霍尔构造模型的引导，对承压类特种设备在社会安全风险预警的基础性工序展开分析。基于设备风险预警相关因素创建的二维结构模型，对承压类特种设备社会安全风险预警的预警逻辑维与时间维展开实施方法阐述。

逻辑维中存在3个环节。①对预警要素、判断风险等级与幅度等警义的明确;②通过寻找风险源，确定承压类特种设备的具体警示指标;③通过分析设备产生风险前兆，寻找具体的依据元素进行预警。

知识维的主要内容就是实行承压类特种设备的社会安全风险预警实际参考的专业性理论知识与操控技术手段。其中包括：系统理论知识、灾害理论知识、风险管理理论及安全科学理论。

2承压类特种设备社会风险预警方法制定

2.1明确预警指标结构与权重

2.1.1构建系统层次结构

通过承压类特种设备的社会安全风险预警明确规划的系统结构中各项元素的主次关系和决定性级别展开分层排序，创建设备的社会安全风险预警评估系统的层次结构，层次分化界限内容包含目标层、准则层及指标层。

2.3承压类特种设备社会风险级别分化预警

2.3.1社会风险分级指标的制定

基于上述模型计算，使指标权重、评估函数及评估标准进行紧密耦合，能够对承压类特种设备的社会安全风险进行整体估测，之后参考结论制定合理的分级标准。参考最低合理可行原则，将承压类特种设备的安全风险概括性的划分为4个级别，划分细节如表1所示。

设备的社会安全风险数值属于相对性指标，针对不同的应用范围及方法，社会安全风险级别划分标准存在一定差异;专业评审人员需根据实际的应用范围及方法，按照国家当前下发的行业标准与规范，开展生命安全风险、经济管理风险及环境保护风险的分级标准制定工作，在此基础上实施分级预警。

2.3.2社会风险分级预警方法

通过了解安全风险等级隋况，观察承压类特种设备安全风险水平的高低，安全风险级别高的表明该系统存在较高安全隐患，因此，需要对该系统进行高级别的风险预警。承压类特种设备是通过不同风险级别对应不同预警级别，传出不同的预警信号，各项元素之间的对应关系如表2所示。

通过表格内容描述，处于安全无警等级情况下，会发出绿色预警信号;处于风险转折期的情况下，会发出黄色预警信号;处于混乱状态情况下，会发出橙色预警信号;处于极度混乱情况下，会发出红色预警信号。除此之外，由于安全风险预警采用单项预警与综合预警的工作模式，因此，实施安全风险预警方法，坚持的是短板效应原则。

3承压类特种设备的社会风险控制

3.1承压类特种设备动态监管博弈流程

在我国的设施安全监管工作中，政府与企业之间属于动态博弈行为。在设备管理博弈过程中，引入分级监管模型的控制策略，在进行政府与企业之间的博弈中，进行策略模式规划。分级监管模式的假设情况根据企业的“不重视安全”工作程度展开分析，设置以下变量。

T1：表示政府针对企业安全监管活动所产生的成本;T2：表示企业对于“重视安全”工作所投入的成本;s：表示企业由于“不重视安全”工作所获得的短期利益;u：表示企业由于“不重视安全”工作而受到的处罚资金;V：表示企业由于“不重视安全”工作产生的处罚资金返还于政府的比例，且0

构建新型政府对企业的博弈支付矩阵，如表3所示。其中收益的排列顺序是由政府到企业。

3.2综合博弈结论分析

分级监管策略的实行，保证了企业对设备安全防控投资不变的条件下，提升了政府的监管功效与频率，进一步提升了政府行政任务的概率，能够有效解决目前管理资源缺乏与设备数量增长的矛盾;考虑到企业对安全的重视程度与风险等级的不同，应利用精准化的监管手段，减少行业内社会风险因素。

分析研究以上变量对于监管部门的有效性行政工作与企业为风险管控投入的影响，可以明确承压类特种设备的社会安全风险控制方法在制定与实施过程中，需要重视的必要问题与基础标准。应着重注意的有以下几点：严格控制政府实行监管工作的投入成本;稳步提高政府对企业的监管效率，提升查处几率;企业自觉增加对隐患风险排查的投入;科学制定出发标准与罚款退回比例;强化监管部门不作为的督查追责工作;落实设备的社会风险分级监管策略，降低事故发生率。

4承压类特种设备社会风险分级控制

4.1推动社会风险分级系统标准化进程

设备种类、使用地区的差异使承压类特种设备产生的社会风险也存在较大差别，不同的应用范围及技术手段也会直接作用于对社会风险的控制，因此，制定规范、合理、科学的社会风险级别划分标准具有关键性作用，同时也是提升设备社会风险预警预控能力的前提条件;政府对承压类特种设备展开的工作，可以参考风险预警工作先进的国家的划分依据，通过搜集他们有关风险分级标准的资料与数据，以我国相关专业领域的分级资料为参考内容，结合实际发展情况，敲定承压类特种设备的风险分级规范，完善关于设备级别划分指标的应用系统。

4.2制定社会风险分级监管配置

对于承压类特种设备分级监管的实施策略，不仅可以应用于设备所在单位高等级风险的重点控制，还可应用于政府层面对高等级风险局域的重点管理，实现监管资源的合理化配置，降低不必要的社会、寻租、执法及寻租成本。

基于风险监管配置原则，将设备的社会风险划分成4个等级，并且设定与之相应的控制等级，分级监管控制策略的配置结构如表4所示。

1）监管级别比社会风险预警级别低的情况下，风险管控工作难以实现对问题的有效控制，在此基础上，设备运作存在较高安全隐患，既不符合理论要求，也难以承受任务要求。

2）监管级别比社会风险预警级别高的情况下，完成了对风险问题的控制，也保证了设备的安全性，但由于投入过多社会资源，造成了不必要的浪费，在实践活动中不符合常理。

3）监管级别与社会风险预警级正好对应的情况下，实现了风险的科学性与有效性管控，设备得以安全运作，并且在二者相互对应的条件下，投入资源与管控功效达成平衡。

5结语

文章将承压类特种设备所特有的风险特征作为研究依据，对承压类特种设备产生的社会安全风险进行分级定义;通过数学建模分析了承壓类特种设备安全风险的演化机制、完善了一系列承压类特种设备关于风险预警的方法及防控策略，建立了更加科学有效的承压类特种设备理论依据。通过本文的分析及研究，为监管机构对于设备安全风险问题的管控，提出了相应的方法借鉴与内容指导。