如何打破新形势下基层林业工作瓶颈

黄琳琳

高县自然资源和规划局 四川 宜宾 645154

在社会经济快速发展的过程中,生态环境的破坏也越来越严重,为了实现社会的长久发展,国家大力倡导实施可持续发展战略,而林业工作在其中发挥重要的作用。基层林业主要是面对乡镇林农开展工作,为了实现林业生态建设的稳步发展,在开展工作时要采取有效措施不断优化,以促进林业产业化、生态化发展。

一、基层林业工作中遇到的发展困境

(一)产业发展较为落后。基层林业工作过程中遇到的一大瓶颈就是产业发展建设落后。乡镇中的林业基本上都具有较小的规模,科技手段应用不足,产业结构不能得到良好的调整,缺乏特色化、集约化的产业建设。一般加工产业都处在初加工水平,林业生产力水平较低,能够为乡镇带来的经济效益有限。而且针对部分偏远山区来讲,林业的产业化建设更是难以看到实际效果。

(二)林业建设的资金缺乏有效的保障。国家重视生态环境建设,因此在林业建设方面也在加大财政投入,也在不断争取生态建设投资,然而从实际的情况来看,林业工程建设的扶持资金落实不到位,资金并不能满足科技推广、基础设施建设、灾害防治等系列林业生态建设的需求,因而使得基层林业工作的开展受到阻碍。

(三)林业科技水平还有待提升。在现如今的发展形势下,科技的有效应用能够推动行业领域发展水平得到良好的提升。但是在基层林业工作中,有关林业科技培训以及技术推广方面的工作虽然有所触及,但是从实施效果来看,由于营林条件、资金支持、设施建设等方面工作的不足,使得林业发展的科技水平还需要进一步提升。

(四)林业执法困难。在林业建设不断发展的过程中,林业执法工作愈加重要。原先乡镇林业执法主要通过县森林公安协助,但是森林公安转隶至地方公安,组建林业行政执法队伍还需要时间。部分林政案件无法得到有效的调查,对林政资源管理产生影响。

(五)缺乏林业人才。部分地区林业站划转至乡镇,林业工作人员无法保障。现阶段基层林业工作的任务量较重,工作的开展需要较多的工作人员参与,然而由于当前乡镇林业工作站的人员编制较少,缺乏新型人才的加入,使得工作效率偏低。同时现有的工作人员专业水平不足,没有系统地学习过林业知识和技能。

二、新形势下基层林业工作的有效开展措施

(一)加强林业产业化及配套建设。针对基层林业的产业化建设发展,县乡两级有关部门需要结合地区的资源状况、产业结构基础以及市场发展环境等进行全面的考量,对产业发展政策进行充分的解读,推动林业产业的健康发展。根据地区林业资源条件,大力扶持培养地区龙头企业,积极建设特色化林业,对资源进行整合,优化配置产业结构,形成以林业资源培育为基础、深加工带动的产业新发展格局。另外,基层林业工作中主要是依靠林业站提供服务,要加强面向林农的产业前、中、后加工绿色产业的发展建设,形成区域产业链,为林业建设带来新的经济增长点。

(二)积极争取林业项目发展的资金支持。基层林业的发展要有项目作为支撑,而这就需要有充足的资金支持才能够良好的落实。积极建设发展退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目,对于已建设的营林改造项目,需要对其具体落实情况进行充分掌握。根据林业项目建设的实际情况上报审批资金,努力争取更多的资金份额。另外,基层工作中,进行人工造林、封山育林、森林抚育等项目工程建设具有重要的作用,这方面工作也要有足够的资金支持,这样有关种苗引入、技术指导、造林设计、森林抚育等工作才能良好的落实。

(三)对林业建设的科技水平进行有效提升。基层林业科技水平的不足,主要受到林农科技意识不足的影响,先进的技术手段没有良好的融入到基层林业建设过程中,因而无法有效进行林业科技推广。因此,为了提高基层林业工作的质量,需要强化林业科技建设,为乡镇林业提供技术服务指导。可以组建专业化的技术团队进行科技入户示范指导、科技培训等工作,向林农大力宣传普及林业方面的科学知识和技术,让林农能够快速成为林业建设的技术员。另外,对科技示范项目要积极落实,建立地区科技示范基地,同时以其作为核心,辐射带动周围林业科技推广,整体上提升林业科技水平。

(四)完善林业执法工作。基层林业管理主要依靠林业站,因此在进行林业执法时,要充分的发挥林业站的作用,辅助做好林业行政执法工作。首先,与林业行政主管单位共同配合进行林业资源调查、森林资源管理、造林验收等工作。另外,协助林业行政主管单位管理监督好林木采伐工作,依法管理和保护森林资源和动植物资源。同时协助有关部门处理好林木、林地等纠纷问题,对破坏林木资源和动植物资源的行为依法严惩。再者,与乡镇政府和林业行政主管部门共同配合做好林业资源的病虫害防治。

(五)加强林业人才建设。采取措施积极引导林业大学生深入基层就业,有效的解决基层林业专业人才缺乏的问题。结合实际情况合理的构建人才组织结构,以林业部门作为主体,与相关高校、教育部门以及社会上其他力量进行有效沟通,共同为基层林业输送专业人才。另外,对体制机制进行创新,强化引才能力,通过毕业生基层就业扶持政策,积极鼓励林业大学生进入基层就业创业。同时还要从高端人才引进、培养高技能林业人才、建设高水平管理人才等方面优化基层林业工作团队。

结束语

总而言之,现如今在社会生态环境建设不断发展的过程中,基层林业工作也要进行不断的优化。由于受到多方面因素的影响,基层林业工作发展遇到一些困境,因此,需要采取有效的措施改善基层林业工作的质量,以推动基层林业更好的发展。