煤矿安全管理问题分析与改进措施思考

李军军

徐州矿务集团有限公司百贯沟煤业有限公司 甘肃 平凉 744000

1 引言

我国煤量储备比较丰富,煤矿行业占据国家经济整体建设重要比重。2020年全国煤矿发生事故123起、死亡228人,同比分别下降27.6%和27.8%,煤矿安全生产工作取得了明显成效。但安全工作还存在诸多薄弱环节,安全红线意识不强、安全基础工作薄弱特别是现场管理不到位、重大灾害治理不到位、安全风险意识淡薄等。

2 问题现状分析

2.1 自然因素和技术装备的限制 我国当前煤炭资源在分布上呈现出不均衡状态,北富南贫、西多东少表现明显。由于煤层一般埋藏比较深,所以我国煤炭行业多数属于井工矿。而多数发达国家是露天矿,这也是发达国家煤炭行业中人员死亡率比较低的重要原因。矿井多具有爆炸性,且水文地质条件复杂,煤层开采条件差,容易产生自然灾害。绝大多数煤矿设备功率低、生产能力也较小,设备的工作可靠性及耐久性相对较低,而且不具备自动化监测和控制的功能。

2.2 社会环境影响 社会环境属于影响煤矿生产中安全性的重要因素。煤矿行业自身的特殊性决定了生产工作具有一定高危性。在社会环境影响下,大众对煤矿在安全生产方面态度始终处于波动状态。在煤矿发生安全事故时,大众会增加对安全生产的关注程度,而企业也会更重视对煤炭生产中安全问题的解决。当煤炭生产比较稳定时,企业常常会忽视。

2.3 安全意识不足 就煤矿企业来讲,对劳动力有着较高要求,产业密集型特点明显,但是生产人员在文化水平上参差不齐,部分生产人员缺乏安全意识。尤其是安全生产管理人员安全意识的不足,会逐级传递给现场工作人员,容易引发不必要的安全隐患事故,给工人生命财产安全和企业生产效益带来巨大威胁。

2.4 安全监管有待加强 安全监管属于煤矿生产中的重要环节,但是煤矿企业在安全管理上存在一定问题,如职责划分不够明确,部门之间的职能有所重叠,监管效率较低,执行力度不够等,员工的建议难以落到实处,一线员工缺乏话语权等。

2.5 安全生产投入低 煤矿在生产经营过程中,需增强安全生产成本投入,这样才能使工作人员的安全得到充分保证,促进煤矿生产整体工作效率的提高。但在市场经济条件下,煤矿行业普遍重视生产效益,对安全生产实际需要有所忽视,这在一定程度上影响了安全生产的有效开展。

3 改进措施

3.1 加大安全生产投入 健全完善安全费用投入保障制度,保障安全投人,营造良好的安全生产环境。将安全费用、材料和设备等列入企业财务、供应计划。严格按照国家有关规定足额提取安全费用,并建立安全资金专项台帐,完善专项管理管办法,做到专款专用。

3.2 强化安全设施建设 大力推进“四化”建设,实现机械化、标准化、自动化、信息化的科学开采方式,保障煤矿安全。抓好安全技术改造,逐步更新安全设施,优化采掘工艺,提高装备水平,通过使用较先进的技术方式和技术设备,提高矿井综合抗灾能力。

3.3 提升安全管理水平 健全完善安全管理机构,明确负责煤矿安全生产各环节职责的部门,明确各部门工作职责,且职责划分明确,着力解决职能不清、重叠问题,定期开展职能部室履责监督检查。健全安全风险防控机制,落实风险辨识评估、管控和警示报告制度,对重大安全风险管控措施实施情况进行跟踪督促和检查落实。严格落实“1+4”安全风险辨识评估论证,将辨识评估结果指导生产计划、规程措施、灾防计划、应急预案的编制和完善。全面深化隐患排查治理,健全隐患排查治理制度,明确各级隐患排查治理责任及要求。

3.4 增强安全意识 一要牢固树立安全第一的思想,坚决做到不安全不生产、生产必须安全。二要着力提升员工素质,建立全员素质提升中长期规划,通过智能化人才培训培养,基层单位领导、管理技术人员、班组长、安全员、特种作业人员关键岗位素质提升,校企联合、以师带徒等,不团健全完善职工素质提升工作体系。

3.5 开展安全宣传教育 构建安全连续的宣传教育体系。大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,以人为本、生命至上的思想,进一步认识煤矿安全生产的重要性,建立安全宣传教育工作的责任分工体系,明确责任分工,建立符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制,形成了环环相扣的闭环安全宣传教育体系,围绕安全生产大力宣传,为实现安全生产摇旗呐喊。