文化产业集聚政策对区域旅游经济发展的影响分析

摘要：文旅融合是当前传统旅游景区促进旅游经济发展的一项重要战略政策。对于以推动全域旅游发展为目标的地区，将文化产业融入到旅游经济的发展当中，能够在满足人们精神文化需求的同时，促进当地文化的传承和弘扬，极大丰富全域旅游资源要素，提高游客整体社会文化消费水平。本文以地区旅游经济发展为主要研究对象，着重对文化产业集聚政策对地区旅游经济增长的影响进行研究和分析。

关键词：文旅融合;文化产业;全域旅游;旅游经济

前言：产业集聚是一种能有效扩大产业发展规模、提高某一地区特定产业发展影响力和竞争力的有效发展方式。从促进区域旅游经济的角度来说，以文化产业集聚方式来推动地区旅游的发展，是一种符合当前以文旅融合为导向，以全域旅游为发展方向的重要途径。本文将以安徽省黄山市为例，通过文化产业集聚政策对区域旅游经济增长影响进行分析，以期为促进地方旅游经济发展提供一定思路。

1 文化产业集聚政策的必要性分析

近年来，全国各地政府纷纷印发《关于加快文化产业发展的若干政策意见》《文化创意产业发展行动计划》等促进文化产业集聚发展的政策文件，究其原因在于传统观光型旅游发展逐渐无法满足旅游产业升级及游客的需求。传统观光型旅游业是一种能够以较少发展成本获得更多经济效益的产业发展形式。改革开放以来，在邓小平“黄山谈话”的精神指引下，以黄山风景区为标志，我国许多地区通过开发一定的自然旅游资源，获得了较为明显的经济增长效果。伴随着我国经济发展水平的进步，以及人们文化素养水平的不断提升，游览观光逐渐升级为“寻找文化差异性的心灵感受”，单一自然景区的观光游已难以满足人们对精神文化层面的需求。另一方面，从文化产业发展的角度看，我国文化产业仍处于初期的发展阶段，有着较大的发展空间[1]。文化产业集聚政策的提出，为发展文化产业提供了更加明确的指引和更加有力的支撑。

2 文化产业集聚政策的现状分析

我国文化产业集聚政策最初是为了通过满足人们文化休闲需求的方式来刺激和带动文化消费，目前大部分地区都呈现出明显的政府主导特征。为了能够落实文化产业集聚政策的目标，政府往往以文化产业园区方式，通过园区评选活动和相应的优惠条件，为促进文化产业集聚创造政策环境[2]。依据文化产业类别的不同，文化产业集聚区可分为文化遗产产业聚集区、休闲文化产业聚集区、文化科技产业聚集区等不同类别。在此过程中，依靠文化产业集聚方式促进地区内各类文化企业，包括文创公司、影视公司、文化策划公司等在空间范围内集聚与促进合作。同时也意图将其打造为旅游景点，吸引游客游览，这也能够被认为是促进旅游业发展的新形式。

从当前我国发展全域旅游、文旅融合为导向的宏观战略分析，上述方式常常陷于自然景区和文化园区各自为阵，相互割裂的发展态势，大部分文化园都难以实现其作为景点吸引游客，提升旅游经济的目标。笔者认为，不同地区开展文旅融合更应该因地制宜。由于不同地区之间的经济发展水平存在一定的差异，不同地区的自然文化属性也往往天差地别，因而采用的文化产业集聚方式和旅游业发展方式也不同。东部沿海地区一般可以借助自身旅游条件，将本地拥有的独特民族文化与工业遗产、商业区等形式结合起来，让当地打造的文创园区能够同时吸引国内和国外游客的注意力，让文化产业集聚政策能够在促进国际旅游收入提高中发挥更大的作用;经济欠发达的一些中西部地区，往往自身具备非常强烈的文化符号，则需要以提高地区的旅游配套服务能力和交通等基础设施条件为主要目标，为促进文旅融合发展奠定良好的基础。

3 以文化产业集聚促进地区旅游经济增长的主要措施

我国对于文化产业和旅游业融合发展呈现出大力支持的态度，近年来，一些地区已经尝试了通过文化产业集聚的方式来带动地区旅游业的发展[3]。由于不同地区的实际发展情况存在一定的差异，加上目前我国文化产业发展水平并不高，仍然具有較大的发展空间。安徽省黄山市是全国重要的旅游城市，不仅拥有黄山风景区作为世界自然和文化双遗产，还是徽文化的发源地，西递、宏村作为其中代表成为世界文化遗产。近年来，该市秉承“文化是魂，旅游是体;魂体相融，珠联璧合”的理念，文化搭台、旅游唱戏，深度推动“旅游+”模式，促进文旅深度融合发展。本文在对以文化产业集聚促进地区旅游经济增长进行分析时，以黄山市为例，主要可采取以下几点措施：

3.1 激发文化创意产业，缩小区域间发展差距

产业集聚最主要的就是通过对地区范围内文化、旅游、工业、农业等各种类型资源的有效整合，补充区域内部各部分在发展中存在的缺陷和不足，在改善地区之间发展不平衡的同时，提高产业影响力和竞争力。从发展文化产业的角度看，各个地区由于受到地理环境、历史发展、区位条件、政策扶持等方面的影响，都存在着一定的差异[4]。要想以文化产业集聚来促进地区旅游经济的增长，首先需要结合各省市内部文化产业和旅游业发展的实际情况，因地制宜统筹规划，以缩小区域间发展差距。在全域旅游的大背景下，促进文化产业的集聚，这更加需要以激发文化创意产业的发展活力为主要前提。

徽文化是黄山历史文化发展过程中最为重要的文化资源，在促进文化创意产业和旅游行业融合发展的过程中，充分挖掘提升文化资源，激活徽州文化这一独特的文化创意元素，形成一个以徽文化为主题，以徽派建筑、徽菜、徽雕、新安画派、新安医学等等一系列的特色旅游产业链。在区域内通过不同形式的文化创意产品开发，形成不同的文化产业特色，已达到文旅融合及全域旅游的目的和效果。

3.2 优化文化园区顶层设计，确立相适应的管理模式

文化产业园区正在成为城市文化产业发展的新亮点，各地往往通过产业园区的形式，以期实现聚合文化创意产业、打造文化名片的效果。在这一前提下，一些地区、行业企业盲目“随大流”式的修建文化产业园区，使得区域发展中的园区数量逐渐增加，出现同质化、空心化等问题。其中主要原因，就是当地缺少有效的顶层设计，因而需要通过找准区域文化产业定位，确定与当地文化和旅游产业相适应的管理模式，确保文化产业集群能够起到理想效果。

黄山市在《“十四五”文化和旅游产业发展规划》中明确指出，在对黄山市现有的文化和旅游产业发展环境进行优化的同时，通过科学有效的目标和组织协调机制，为促进黄山市文化和旅游产业的发展提供更加有力的保障。例如，在健全组织协调机制方面，建设城市党政“一把手”负责的领导协调机制，成立重点专项工作小组，建立统一的统计口径和报送机制，通过大力推进文旅项目管理体制改革的方式，探索一种更适合黄山当地文化和旅游产业发展的管理方式。具体来说，政府和相关部门需要在深入了解当地文化资源、旅游资源以及特色文化产业的基础上，积极采取一定措施来做好区域内的资源配置。在对已经建成的文化产业集聚区进行管理时，则需要重点从避免资源浪费、防止同质化竞争、盲目追求经济效益等方面，及时找出当地文化产业集聚和旅游业发展中存在的问题，制定针对性的解决方案。

3.3 充分挖掘提升文化资源，打通文旅融合内循环

始终保持历史文化资源的生命力是保证文化产业发展活力的重要前提。在当前，文化产业发展所带来的经济效益，更多是依赖对文化资源的创意转换、加工制造实现的，真正从文旅融合创新，文旅产品供给方面的成功案例还是少之又少。从文化产业集聚政策出发，一方面需要建立符合地区实际发展情况的激励机制。通过深入挖掘地区文化资源和旅游资源的方式，以更加独特的文化产业创意和旅游业发展特色、产业发展优惠政策等内容作为吸引企业投资的主要依据。另一方面也需要加强对本地区各种原创文化作品版权的保护力度。在规范文创产品市场经营发展环境的同时，加大对各种仿制品的执法惩处力度，为原创文创产品的作者提供法律方面的有效保障。

黄山市将“山上风光、城市休闲、乡村度假”作为主要发展思路，不断探索向文旅上下游产业链延伸发展，丰富当地的旅游业态，对促进文旅产业融合发展和转型升级起到重要作用。例如，在红色文化方面，将红军、新四军和火箭军作为红色文化旅游的主线，推出了包括红色徽州“学军爱军拥军”研学经典线、“三大革命事件”寻史经典线、“烈士缅怀”红色旅游线等具有差异性的红色旅游线路。在传统徽文化方面，通过建设非物质文化遗产文创体验中心和集市的方式，助力黄山文化和旅游产业的数字化、产业化发展。

3.4 重视乡村文化产业，打造一村一品文化体验集群

目前各省市县都在推进乡村振兴国家战略，其中产業振兴是乡村振兴的核心。对于以旅游经济为重要收入的地区，更需要重视乡村文化产业发展在助力乡村振兴的重要作用。乡村文化产业发展，需要在做好乡村基础设施建设的基础上，充分结合乡情、乡俗、乡音、乡民，通过打造具有品牌特色的文化+活动，以不断增强该地在全域旅游发展中的竞争优势，不断提高地区旅游产业知名度和影响力。乡村人口往往较城市少，且多为老、幼人群，传统乡俗、村史，面临保护和传承难题;现有文化资源，往往经营主体散乱，产品同质、低质化较为严重。所以，对于乡村文化产业集聚政策，则应更加偏向于对乡村资源的保护和整合发展。

黄山各区县在发展全域旅游的过程中，着力构建串点连线、连线成片，城乡结合的全域旅游发展格局，充分挖掘乡村独特资源优势。比如，歙县的卖花渔村，挖掘了其已逾千年的种花历史，打造了以梅花等小盆景为特色的文化产业，同时通过短视频等社交媒介火爆全网， 入选长三角“最江南”典型案例。距今1200年历史的西溪南古村落，大量古民居坍塌弃用。近年来，经营方通过与西溪南镇政府及乡民，通过合约的方式建立长期合作关系，建立共同管理遗产村落的机制审查村级规划，在修补旧建筑的基础上发展民宿、开办文化创意活动等方式，从而保护并激活乡村文化遗产;还有深度挖掘以深渡镇为代表的渡口文化与徽商文化的新安江百里大画廊景区，将民俗风情、人文历史、医学教育、艺术理学等文化相结合，萃取历史文脉及生活场景，激活新安生活文化。通过上述几种方式，最终实现一村一主题、一村一产业的乡村文旅体验集群。

4 结论

综上所述，文化产业集聚是一种能够促进区域旅游经济发展的有效措施。在当前我国仍处于文化产业发展初期阶段，要充分形成并借助文化产业集聚政策，积极围绕文旅多元化融合创新、文旅产品供给革命等课题，充分挖掘不同地区在历史发展进程中形成的特殊文化资源。以新型文旅产业为基础，以高品质文化发展为引领，以产业融合、全域旅游、生态文明为核心，以乡村文明与城市文明为互补，从而解决旅游经济中含“文化”量较低、全域旅游区域间发展差异较大、乡村振兴等难题，为促进区域旅游经济发展提供一种新路径。

参考文献

[1] 高永辉. 文旅融合背景下文化产业与旅游经济互动发展分析[J]. 全国流通经济，2021，（23）：112-114.

[2] 卡米来，张宇等. 旅游经济与文化产业结合的发展创新模式[J]. 农村经济与科技，2021，32（14）：184-186.

[3] 董菁，张良. 旅游经济与文化产业相融合发展的模式探讨[J]. 营销界，2021，（30）：36-37.

[4] 彭爱辉. 旅游经济与文化产业融合发展模式探析[J]. 旅游纵览，2021，（14）：182-184.

作者简介：黄世稳（1970.11-），男，安徽庐江人，汉族，研究生，中级经济师，从事旅游经济研究。