加大政府购买社会服务力度

卢金莲：“各地可以结合本地实际，采取切实措施加大政府向社会组织购买服务的力度，逐步提高政府向社会组织购买服务的份额或比例。”

“一个案子背后就是一个故事。”省人大代表、湖州市南太湖新区法院人民调解员卢金莲快言快语。她说自己是属猴的，又是处女座，同事戏称她的办事風格是“猴急猴急”又“追求完美”。

这样的个性，带来的是担任人民调解员以来交出的“成绩单”沉甸甸：短短几个月时间，她已成功调解各类矛盾纠纷120多件，收获了全院上下一致好评。“作为一名省人大代表，我想为社会做一些事情，让更多的纠纷能够化解在‘打官司之前。”

卢金莲说，从社区工作者转岗为一名人民调解员，得益于政府购买社会服务这一举措。2020年上半年，她和其他7名人民调解员，正是通过政府购买服务的形式，进驻到南太湖新区法院开展调解工作。

卢金莲认为，随着社会治理体系和治理能力现代化步伐的不断推进，“政府购买社会力量服务”将成为政府提供公共服务的重要方式。而社会组织作为承接主体之一，在为社会提供公益产品、创新公共服务形式内容，提高公共服务效率，激发社会的活力和能动性、创造力等方面，具有非常显著的优势。

为此，她带来了《关于加大政府购买服务力度的建议》。

经过前期调研，她发现目前政府购买服务主要存在四个方面主要问题：购买社会组织服务的政府部门偏少、购买社会组织服务的深度有限、适合政府购买社会组织服务的采购流程和标准缺失，以及人力成本列支明显低下，社会组织人才发展艰难等。

据她了解，目前湖州市政府购买社会组织服务的部门主要集中在民政局（社会组织登记主管部门），另外司法局、卫健委都有少量采购，其他乡镇街道也主要集中在民政条线的养老、幸福邻里中心，总量相对于其他城市来说偏少。

同时，购买服务的内容只集中在养老服务、社区矫正、幸福邻里中心运营等方面，且政府购买社会组织服务项目的采购机制中没有明确具体的规模和数额限定，特别是乡镇、社区的领导干部更不清楚，经常为了1万或3万元金额走招标代理流程，导致项目金额逐层消耗。

2020年7月，浙江省人大常委会审议通过了关于推进和规范社区社会组织参与基层社会治理的决定，这为支持和鼓励社会组织发展创造了良好条件。

卢金莲建议，应建立政府购买社会服务的统一考核机制。“各地可以结合本地实际，采取切实措施加大政府向社会组织购买服务的力度，逐步提高政府向社会组织购买服务的份额或比例。”

国家、省、市的深化改革方案多次提到营造公平公开、快捷高效政府采购流程。但目前，政采云平台中的供应商只有企业，属于社会组织的社会工作、社会服务等内容，无法进入到政采云平台，她建议政府要推进这方面的工作。

此外，要深化政府购买服务第三方绩效评价工作，提升评价客观性、公正性、专业性。“健全由购买主体、服务对象及第三方专业机构组成的综合性评审机制，切实提高社会组织公信力，从而持续提高政府购买社会服务的力度。”在建议中，她这样写道。