2015−2019年全国火灾事故统计分析及对策*

黄文诺，周荣义, ，林金玉，刘解语，王凌睿

(1.湖南科技大学 资源环境与安全工程学院，湖南 湘潭市 411201；2.湖南科技大学 煤矿安全开采技术湖南省重点实验室，湖南 湘潭市 411201)

0 引言

近年来，我国的经济快速发展，但各种事故频发，尤其是火灾事故。通过分析多起火灾事故，得出火灾具有复杂性、随机性、发展性、无序性等特点，所以火灾事故往往带来巨大的损失，包括环境危害、人员伤亡和财产损失，同时也对前往救援的消防人员的人身安全造成巨大的威胁[1−2]。因此如何预防和控制火灾成为一个重要的关注课题。

为从宏观上减少火灾，运用统计学原理和方法，掌握火灾发生的一般规律，多位学者在火灾的统计方面做了研究。刘海生等[3]为综合评价我国的火灾形势，掌握火灾发生、发展规律，针对火灾事故的特点，根据灰色理论的原理和特性，建立了火灾事故灰色系统预测模型，预测了2009年我国的火灾发生状况。辛晶等[4]通过分析近10年中国火灾事故的时空分布特征得出，每年2月份火灾起数最多，9月份最少；周日火灾最多；人员死亡多集中在22点至次日4点；华东地区的火灾形势最为严峻。此类情况与气候因素、经济发展情况及消防投入等因素有关。沈阳等[5]运用因子分析的数理统计方法，选取6项火灾指标对31省进行综合统计评价。王阳等[6]通过统计学方法从火灾的4项指标、发生区域、城乡对比、事故等级等方面进行分析。以上学者对我国的火灾事故进行了统计分析，但随着近年来国家经济的快速发展，火灾事故频发，已有的研究已经不能完全诠释新出现的火灾特点。因此，本文在对2015−2019年火灾4项指标和火灾事故分级发生起数进行整体分析后，在事故原因、火灾严重度、全国分地区火灾情况、居民住宅火灾、夜间火灾、火灾场所、老龄人口火灾等方面进行对比分析，得到近5年火灾事故发生的规律、特点，提出宏观上减少全国火灾的预防对策和建议措施。

1 2015−2019年全国火灾事故统计分析

1.1 全国火灾数据来源

火灾数据来源于2016−2018年《中国消防年鉴》[7−9]和2019年公安部消防局的报告[10−11]，数据涵盖了2015−2019年的大部分火灾情况，从数据得知，从2015−2019年，我国共发生火灾141万起，死亡人数共计7613人，受伤人数共计4794人，直接经济损失达189.67亿元。

1.2 全国发生火灾事故概况

由图1（a）可见，2015−2018年火灾起数和经济损失都快速下降，火灾控制良好，到了2019年虽然未能保持住下降的幅度但仍然控制得较为不错，同时火灾4项指标的持续下降迎来了瓶颈期。

火灾事故等级分为特别重大、重大、较大和一般火灾，其中一般事故体量巨大但起数接近，且控制起来考虑因素较多故暂不做年份对比。图1（b）将2015−2019年的火灾分等级整理，从该图中可以了解到2016年有一个重大的突破，全年未发生重大和特别重大火灾，但自2016年起，较大火灾数量逐年增加，2019年达到73起，甚至高于2015年。重大和特别重大火灾起数较少，偶然性较大，呈波动性发生。

图1 2015−2019年全国火灾发生情况

1.3 全国住宅火灾死亡人数及占比分析

全国住宅火灾死亡人数及分析见图2，由图2可知，住宅火灾起数占比从2015年的32.8%增至近两年的45%左右，住宅火灾死亡人数占比从69.5%增至78%左右。住宅火灾无论是事故发生起数的占比还是死亡人数的占比，都呈现出波动上升的趋势，说明即使在火灾起数和死亡人数逐年下降的良好态势下，住宅火灾起数占比和死亡人数占比却越来越大。

图2 住宅火灾起数占比、死亡人数占比、死亡人数

1.4 老龄人口火灾分析

从国际通用老龄化标准来看，如果一个国家或地区60岁以上人口占比超过10%，或者65岁以上人口占比超过7%，就意味着这个国家处于老龄化阶段。图3为2015−2019年我国老龄人口情况，从图3可知，我国正处在老龄化且加速老龄化阶段，老龄人口占比在很长一段时间内会越来越大。2019年我国老龄人口占比达到18.1%，火灾死亡人口中老人死亡人数占比为36.2%，且近几年未见明显下降趋势。老龄人口火灾致死的原因主要有：老人大多行动不便，一旦发生火灾，无法依靠自己的力量逃生，且火灾防范意识薄弱，不能区分城市用火和农村用火的区别。

图3 2015−2019年老龄人口占比、火灾老人死亡人数占比

1.5 全国发生事故的主要场所的情况分析

统计了商业场所、宾馆饭店等8个重要场所2015−2019年的火灾起数，如图4所示。从图4中可以看到商业场所、宾馆饭店、学校、养老院、博物馆等场所近5年来火灾起数呈现下降趋势，说明近年来各行业逐渐重视火灾防范，然而2019年公共娱乐场所火灾起数突然大幅增多，其原因可能是人民生活富足，娱乐场所增多导致的，并且工地和高层建筑火灾起数呈逐年上升趋势。据统计，我国每年在建建筑面积达130多亿平米，高层建筑已达62万多栋，城市火灾的防控压力及难度仍将持续增大，必须提前预测风险、提前研究防范措施[9]。

2 对策与建议

（1）就全国火灾的发生情况而言，2019年全年通过开展冬春火灾防控、夏季消防检查两大专项工作，围绕各类重点场所强化消防安全综合治理，在未来应当继续保持重视。严格管控后的松懈期间势必会引起一些反弹，应当健全火灾监控制度，以达到长期治理效果。就火灾发生的事故等级分析来说，全国对特别重大火灾和重大火灾的控制较好，但在较大火灾方面却出现了自2016年到2019年连续上升的趋势，因此，在控制好重大和特别重大火灾的同时，应对较大火灾加大惩罚和监察力度，促使安全部门和企业在火灾控制方面继续加大投入，减少较大火灾起数。

（2）就住宅火灾而言，首先人们的消防意识淡薄，自救水平低，对火灾来临后的处理存在诸多误区，应在住宅区定期开展逃生演练和自救练习。其次小区消防通道堵塞，救援车辆不能及时对住宅区火灾进行救援，需要及时清理消防通道，保障火场人员生命通道畅通。另外，电器使用存在私自拉线、胡乱改接的现象，严重影响电线的使用寿命，极易造成短路引起火灾，应杜绝私拉乱接，由专业人士进行处理。家庭用火也需要时刻提高警惕。

（3）就老龄人口火灾而言，老年人行动能力普遍较弱，一方面未能充分掌握火场自救知识，另一方面无力自行逃生。对此可采取以下措施：第一，可以给老人多进行科普交流和宣传指导。第二，为老人提供专人照顾，确保需要时能及时救治。第三，在瘫痪或行动不便的老人床头设置一键求救按钮，连接家人电话，社区服务中心及消防救援中心，确保能及时施救。

（4）就工地火灾而言，需规范施工，不得将工地承包给没有施工资质的工程队伍，不得将特种作业交给无证人员进行，施工过程中应注意火灾防护，禁止工人随意吸烟。就高层建筑火灾而言，第一，火灾来临时不要第一时间往外冲，要用湿毛巾捂住口鼻并不能隔绝窒息性气体；应先观察室外的火情是否发展过快，关紧门能为消防员赢得大量的救援时间。第二，不要盲目向高楼层跑，有毒有害烟气蔓延速度比疏散速度快，在湿毛巾没用的情况下很有可能窒息身亡。第三，跳楼、乘坐离火场较近的电梯都是不合理的方式，应理性选择合理的逃生路线。

3 结论

（1）2015−2019年火灾的4项指标都明显下降，虽然下降幅度在逐渐减小，但仍然证明火灾治理卓有成效，应继续保持降低的势头，减小火灾给人们带来的危害。近5年特别重大火灾和较大火灾的控制较好，但较大火灾数量却在逐年上升。

（2）老年人、残疾人、精神病、瘫痪者等弱势群体占总人口相当大的比例，更容易在火灾中受伤或者死亡。商业场所、宾馆饭店、学校、养老院、博物馆等场所近5年来火灾起数呈现下降趋势，火灾治理效果良好，然而火灾数量逐年增长的建筑工地和高层建筑是今后要关注的重点。

（3）火灾主要发生在人口密集和管理混乱的地方，因此应在人口密度大的地方加强监督管理，定期进行有效的防火检查和安全整顿，全面覆盖火灾的预警和报警系统，从而持续减少全国火灾的发生。