营造科研院所正气充盈的政治生态

邱昱东 周敏

习近平总书记强调，营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。农业科研院所作为农业科技发展的重要创新主体，必须营造正气充盈的政治生态，形成风清气正的科研生态，不断提升科技创新能力，在全面实施乡村振兴战略、农业农村现代化过程中担当使命。

全面认识政治生态研判的内容

一个单位组织的政治生态是其内部法规体系、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，其中组织因素和制度因素是主要影响因素。对单位组织政治生态现状进行系统准确研判是营造良好政治生态的必要前提，主要包括以下几方面内容：

信仰子系统。我们党有着崇高的革命理想，对理想信念的坚定程度直接关系到政治生态是否健康。政治生态出现问题往往是理想信念这个压舱石发生了动摇。对政治生态进行系统评价，首要指标就是党的政治建设统领作用是否凸显、思想建设基础性地位是否得到保证、政治纪律和政治规矩是否一贯严明。

组织子系统。严密的组织和严格的纪律是我们党作为马克思主义先进政党的传统优势，也是战胜各种困难、取得事业发展的有力保证。研判政治生态要重点从组织原则落实、制度执行是否严肃，批评与自我批评是否真正“红脸出汗”等方面进行，还要考察党的领导是否坚强有力，民主集中制执行是否严格，党内政治生活规范程度如何，决策、执行、监督机制完备程度如何，以及“三会一课”、领导干部双重组织生活、党内谈心谈话、民主生活会等制度落实情况如何。

实绩子系统。工作绩效是评价一个单位（部门）政治生态的重要指标，主要评价中心工作完成情况，上级重要决策部署落实情况，以及事业高质量发展推进情况。此外，还要对领导班子、党员干部等展开研判：主要评价领导班子凝聚力、战斗力、领导力和团结协作情况;重点考察主要负责人政治素质、工作能力、敬业精神、民主作风、担当意识、表率发挥等情况;党员干部主要看党性、觉悟、作风和价值取向、人生态度，重点评定是否人心齐、作风正、氛围好。

科学运用政治生态研判的方法

开展政治生态研判必须掌握科学方法。在时间节点选择方面，既可以选取某个时间段作整体性评价，也可以在日常工作中进行动态监测。阶段性评价可以全面地反映单位政治生态的走势，动态研判则可以精准分析当下的政治生态情况和存在的苗头性问题。在实践中，要注重结合运用两种不同的研判方法，准确把握政治生态变化趋势，理清变化原因。此外，要明确政治生态评价和巡视巡查之间的区别和联系。政治生态评价和巡视巡查都围绕“森林”和“树木”进行研判，但政治生态评价更倾向于面上情况，主要通过“森林”状况来折射“树木”现状，巡视巡查则更倾向于见人见事，主要通过找“病树”、查“歪树”来反映整体状况。政治生态评价既要以问题为导向，又要客观反映单位整体政治面貌和总体状况，还要重点研究政治生态生成演化的内在规律，特别是要分析清楚是什么人、什么事导致现在的状况，演变过程如何，为下一步打造风清气正政治生态提供有理有力的客观依据。

对政治生态进行研判的目的是净化和优化政治生态，因此对结果的运用显得尤为重要。要防止“评而不究”“评用两张皮”等问题，对处于不同层次的政治生态，有针对性地提出改进意见，充分发挥政治生态评价激励奖惩作用。把政治生态评价作为加强领导班子建设、科学评价干部以及对干部实施奖惩的重要依据，实现政治生态评价与干部选拔任用的有效结合。

准确把握涵养政治生态的重点

聚焦党内政治生活。坚持把政治建设放在首位，着力加强思想政治教育，筑牢信仰之基，补足精神之钙，稳住理想信念“压舱石”，拧紧“总开关”。在政治原则方面，引导党员干部对新思想真学真信真用，认真贯彻落实党的路线方针政策和省委、省政府重大决策部署，确保思想意志统一、行动步调一致。在政治纪律与政治规矩维度方面，注重增強“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在政治文化和政治氛围维度方面，充分发扬和扩大党内民主，浓厚政治文化氛围，扬正气、聚人心。在干部作风建设维度方面，深入学习赵亚夫、糜林等先进典型，大力弘扬科学家精神，用好批评与自我批评，不断涵养“一懂两爱”的为农情怀。在决策方面，以健全民主集中制为核心，充分发挥其在净化政治生态中的关键作用，推动“三重一大”事项集体决策科学化、民主化、法制化、高效化，坚决杜绝“一言堂”、事先“定调子”。

扭住选人用人这个关键环节。选人用人是政治生态的风向标，把好干部选出来、用起来至关重要。要把敢闯敢试、敢于担当、干事创业的干部推荐出来、使用起来，让“撸起袖子加油干”“幸福都是奋斗出来的”成为科研院所党员干部最基本的价值追求，以风清气正的用人环境促进政治生态的山清水秀。既要旗帜鲜明为实干、能干的干部站台，让他们受保护、少委屈;又要从严管理监督，防止“重选轻管”，让不干事的让位子，引导党员干部告别“精神亚健康”，始终保持敢于担当、奋发有为的昂扬精神风貌。

盯住“领导干部”关键少数。领导干部是政治生态系统最关键的主体，领导干部特别是主要领导干部往往能够直接影响一个单位的风气，直接影响干部队伍的行为方式和精神状态。因此，领导干部必须自觉增强标杆意识，发挥示范作用，以身作则、以上率下，做到决策有依据、干事有尺度、负责有章法，做理想信念的坚定信仰者、良好风气的引领者、政治生态的“护林员”，带动党员提高涵养政治生态的思想自觉和行动自觉。近几年，个别案件暴露出了腐败问题和不正之风，说明科研经费使用管理、科研诚信等重点领域、关键环节廉政风险隐患仍然存在。领导干部要始终坚持公开、透明、公正、公信，强化责任担当，切实履行营造良好政治生态的政治责任，严格落实政治生态建设相关要求，主动置身于党组织和群众的有效监督之下。此外，要通过巡察、督查、专项检查、例行约谈等方式，狠抓目标考核、监督检查、责任追究，打好监督执纪问责“组合拳”，以精准有力问责强化“关键少数”营造良好政治生态的责任意识。□

（作者单位：江苏省农业科学院）

责任编辑：李佳婧