为推动乡村治理现代化贡献金融力量

李涛

乡村治理现代化是乡村振兴的重要组成部分，对农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足意义重大。党中央高度重视乡村治理工作，习近平总书记反复强调要加强和改进乡村治理。金融是国之重器，在资金、渠道、数据、科技等多方面优势突出，在推进乡村治理体系和治理能力现代化中大有可为。

坚持人民至上，为保障和改善民生贡献金融力量

“治国有常，而利民为本。”推动乡村治理现代化，要以满足人民对美好生活的向往为奋斗目标，致力于解决人民最关心最直接最现实的利益问题。与城市相比，乡村村民办事难、办事繁、办事慢既关乎民生福祉，也是乡村治理的难点。近年来，笔者所在的建设银行重庆市分行在这方面进行了有益探索。在乡村困难群体服务方面，携手重庆市残联创新打造残疾人认证服务，助力残疾人审证减材料、减环节、减跑动、减时限，基本实现“零跑腿”;在乡村养老服务方面，发挥“裕农通”普惠金融服务点分布广泛优势，联合重庆市人力社保局在全国首创“社保待遇资格村口认证”功能，基本实现社保生存认证不出村办理;在更广泛的民生领域，对接各委办局在重庆市8000多个行政村的“裕农通”普惠金融服务点上线50余项乡村高频服务事项，已惠及12万村民。这些探索拉近了村民与政府的距离，增强了认同感，有利于社会团结稳定。

坚持科技创新，为数字政府插上金融翅膀

党的十九届五中全会提出，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。当前，我国城市数字治理能力正在稳步提升，但农村地区尚处于起步阶段。金融机构具备天然的数据基因和技术优势，网上银行、手机银行、智能银行等方兴未艾，前景广阔。近年来，部分大型金融机构已经携手政府建设智慧政务、智慧城市。金融机构要进一步借鉴城市治理的技术和经验，为乡村搭建更多的大数据智能化管理平台，推动乡村事务数字化、网络化，缓解基层治理压力。同时，金融机构要结合“三农”特点，助力搭建农村“三资”管理平台、智慧村务系统等智能服务终端，进一步打通涉农数据壁垒，建设数据来源广泛、多方对比、时效性强的政府决策支撑体系，持续推动数字政府向纵深发展。

坚持共享共治，为乡村法治建设提供金融方案

法治中国的根基在基层，重点在乡村。当前，我国乡村法治建设取得长足进步，但法治阵地建设不足和法治队伍培育滞后等问题，仍然制约着乡村法治建设向更高水平迈进。近年来，在脱贫攻坚和乡村振兴战略的引领下，我国金融机构持续下沉服务重心，在广大县域和农村投入了大量资源，延伸金融服务渠道、提升金融服务效能。相关金融服务设施和从业人员，不仅属于金融机构，其“国有控股”背景更决定了其属于全民共有。一方面，金融机构要秉承开放共享的新发展理念，主动共享数量众多的银行网点、普惠金融服务点，携手司法部门、监管部门等政府机构，共建普法宣传点、法律援助站、消费者权益保护站等阵地，将金融从业人员培育为乡村普法宣传员、司法调解员，成为扎根乡村的法律“明白人”、百姓“解惑人”，畅通乡村法治“最后一公里”。另一方面，金融机构要回归金融本源，致力于将村民学法懂法遵法守法的情况融入信用评价体系，设定评分细则，匹配授信额度，给予适度优惠，引导村民培养法治意识，形成积极学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯和浓厚氛围。

坚持要素整合，为乡村精神文明开启金融引擎

乡村不仅要塑形，更要铸魂。推动城市服务进入乡村，是扩大内需、温暖民心，助力乡村治理的重要抓手。金融机构广泛对接社会资源，不仅要发挥“信用中介”作用，充分引流金融资源“上山下乡”，让村民的“钱袋子”鼓起来，更要发挥“信息中介”作用，广泛联系带动企事业单位以及个人客戶“进村入户”，让村民的精神生活丰富起来。要用好金融企业大学，携手更多高校，深入乡村宣传党的强农惠农富农政策，广泛普及科学知识，助力提升村民的综合素质，引导积极向上的社会风气。要强化金融公益纽带，凝聚更多志同道合者，无偿为村民提供喜闻乐见的文艺产品，助力提升村民的精神风貌，为乡村治理提供思想保障。要大力支持乡村建设行动，为农村基础设施建设、公共服务改善引入更多金融活水，助力乡村面貌显著提升，让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁，进而滋润人心、凝聚人心，为乡村治理注入内生动力。

“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。”金融机构站在时代风口，把握战略机遇，推进乡村治理，在高质量服务脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中，必将实现经济责任、政治责任与社会责任的高度统一。

（作者系中国建设银行重庆市分行党委书记、行长）