澳女外长，爱变脸的对华鹰派

于冰

玛丽斯·佩恩

《玛丽斯·佩恩，对中国是鹰、鸽还是鹦鹉？》，这是2018年佩恩刚当上澳大利亚外交部长之际，一家英文媒体一篇报道的标题。3年过去了，这个问题似乎已经有了答案。

2021年4月21日，佩恩发出声明，称澳联邦政府取消了维多利亚州（以下简称维州）与中方签署的“一带一路”合作谅解备忘录和框架协议。针对澳方这一挑衅，中方于5月6日宣布：自即日起无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动。

总是“说一套做一套”

佩恩在宣布取消“一带一路”合作协议时，曾表示原因在于其不符合澳外交政策，并非针对任何特定国家。对此，中国外交部发言人汪文斌回应说，澳方审查了1000多项协议，最终决定撤销4项，其中和中方签的协议就有两项。澳方所谓不针对特定国家的说法根本站不住脚。澳方口口声声说希望同中国开展合作，加强高层对话，却说一套做一套，毫无诚意。

俄罗斯政治分析家马斯列尼科夫说，被撤销的4项协议合作方分别来自中国、叙利亚和伊朗，其中澳方与叙、伊签署的教育协议早在1999年和2004年都已生效。他认为，澳方的举动首先是政治考量，比如撤销与伊朗协议“是对中伊签署经贸合作协议的回应”。有澳大利亚媒体采访佩恩，问她协议究竟影响了澳哪些国家利益。佩恩打起“太极”，强调“无意针对任何国家”“与中国仍是合作伙伴”。

事实上，中方与维州的合作是互惠互利的。中国是维州第一大贸易伙伴和重要投资来源地、第一大海外留学生和国际旅游收入来源国。双方的合作将为维州带来资金、技术和就业机会，维州对此非常积极。早在2015年8月，双方就在第二次中澳战略经济对话期间表达了合作意愿。1个月后，佩恩当上澳大利亚首位女防长。2018年，也就是佩恩“转岗”当外长这一年，中方与维州签署“一带一路”合作备忘录。2019年，维州州长安德鲁斯率团赴京出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，与中方簽了框架协议，对备忘录进行细化。双方原定在2020年3月签署第三份文件，因新冠肺炎疫情暴发而推迟。一年后，却等来了澳联邦政府的“毁约”。

其实，2019年签署框架协议后，澳联邦政府一些官员就以所谓“不透明”为由表示反对。澳大利亚总理莫里森还曾将批评矛头指向安德鲁斯。然而，按照澳大利亚法律，联邦政府无权过问州政府的经济合作事务。为此，澳联邦政府在去年年底强推《外交安排政策法》。根据这项法律，地方政府和大学与外国达成的合作协议都要提交外交部，并由情报部门进行国家安全审查，澳联邦政府有权废止任何“违背国家利益”的协议。可以看出，佩恩执掌的澳外交部，在这件事上是发挥作用的。

俄罗斯媒体注意到，佩恩是在访问新西兰期间宣布毁约的，并认为这是澳方在向被其视为“小弟”的新西兰施压。新西兰是第一个与中国签署“一带一路”合作协议的西方国家，就在佩恩到访前两天，新西兰外长马胡塔还表示，新西兰希望奉行更加独立的对华关系，而不是屈服于“五眼联盟”的政治压力。这也让佩恩很不高兴。

曾是“女权主义者”

在澳大利亚政坛，佩恩有两个鲜明的标签。“进步主义”标签让她成为仕途顺畅的女强人，屡屡突破“玻璃天花板”，而“强硬”标签又让她成为国防、外交等国家安全领域咄咄逼人的“鹰派”。

56岁的佩恩生于悉尼，在新南威尔士高地长大。她的父亲是个农场主，参加过二战，后来成了会计师。佩恩说，父亲“给了我生活中的每一个机会。在他的指导下，我试图充分利用这些机会。”从小，她就表现出对政治的浓厚兴趣，喜欢和父母在饭桌上讨论新闻。1982年，她考入新南威尔士大学法学院，并于同年加入了自由党。

大二时，佩恩遭遇车祸，险些丧命。大难不死的她想明白了一件事：有想法就要付诸行动，不要拖延，因为没有人知道明天会发生什么。后来，她和比自己小16岁的男友斯图尔特·艾尔斯同居，后者曾是新南威尔士州议会最年轻的议员，两人住在悉尼一处山景豪宅，“想爱就爱”的日子过得挺滋润。

大学毕业后，佩恩进入自由党总部出任政策顾问。1987年，23岁的她担任新南威尔士州青年自由党主席。第二年，她成为该党青年组织“全国青年自由运动”的首位女性主席，是深受党内重视的年轻力量。1997年，一位新南威尔士州参议员因丑闻辞职，佩恩代表自由党参加补选，以参议员身份正式进入国会。后来，她出任过若干影子内阁成员，包括影子劳工部长、影子房屋部长等。

2017年，时任国防部长的佩恩视察澳大利亚海军。

2018年11月8日，中国国务委员兼外长王毅在北京同澳大利亚外长佩恩举行第五轮中澳外交与战略对话。

大学毕业后，佩恩进入自由党总部出任政策顾问。

2013年，自由党在大选中获胜，重新上台执政。两年后，特恩布尔出任总理，任命佩恩为澳首位女性国防部长。她的上任，让澳大利亚舆论为“女性从政”很是激动了一阵。佩恩自称“一岁时就是女权主义者”，重视男女平等。她在议会发言时，曾引用缅甸女政治家昂山素季的话说：“为世界带来光明并不是男人的特权。”2019年，佩恩在出任外长一年后，又兼任了女性部长。

在社会议题上，佩恩的态度比较开明。她大力抨击澳大利亚普遍存在的家庭暴力现象，引用澳国家统计局的数据称，一年中有10多万女性遭受其伴侣的家庭暴力，人数之多“足以坐满3个体育场”。

“我们一定要时时言行一致”

在肩挑国防与外交重任时，佩恩经常展示出不同的面孔。

2015年12月15日，澳国防部表示澳军有架军机参加了南海“例行海上巡逻”。时任防长佩恩一方面说澳方“没有计划停止在南海的侦察行动”，另一方面又说这是“以一种建设性的方式”航行。中国外交部回应称，中澳是友好国家，应该有友好的样子。澳军机“最好别经常来南海凑热闹”。在佩恩的防长任上，澳方在国防白皮书等文件中指责中国“挑战以规则为基础的国际秩序”，还宣称要在本地区“塑造志同道合的民主国家联盟”。佩恩本人也曾多次为澳方所谓确保南海“航行自由”的行动进行辩护。

2018年8月，莫里森上台，佩恩出任外长。一上任她就表示，很期待在联合国大会上与中国官员会面。但她又以“国家安全”为由，表示支持澳政府禁止华为和中兴参与5G建设的决定。1个月后，佩恩与中国国务委员兼外长王毅在纽约联合国大会期间会面。佩恩表示，澳中都赞成多边主义，澳方将坚持一个中国政策，也重视中方倡导的“一带一路”建设。到了11月，王毅在北京和佩恩举行中澳外交与战略对话，王毅强调合作应当是中澳唯一的选择。佩恩表示，澳大利亚认为一个繁荣的中国对世界是积极的，中国影响力的增强也是自然的，澳方不认为中国是军事威胁，欢迎中方加大对澳投资。

然而，佩恩的表态总是不断变化。2019年3月，佩恩宣稱即使时任美国总统特朗普松口，澳方也要把华为挡在澳通信网络之外。8月，她在曼谷与王毅会面时则表示，澳方在5G问题上将独立自主作出决定，不会对任何特定国家或企业采取歧视性做法。到了9月，佩恩和王毅在纽约出席联合国大会时会面，她表示澳方欢迎中国发展，过去几十年中国的崛起不仅使亿万中国人民摆脱贫困，也有利于国际体系的稳定。

新冠肺炎疫情发生以来，情况又变了。去年4月以来，佩恩等人多次公开要求就新冠肺炎疫情起源问题对中国进行所谓的“独立的国际调查”，试图将疫情责任污水泼在中国头上。澳方还屡屡在涉台、涉港、涉疆、涉南海等问题上挑衅中方。这些做法自然遭到中方的反击。而澳大利亚的民生也为此付出了代价，不仅中国对澳投资大幅减少，澳几乎所有行业的对华贸易额都大幅下降，从粮食、龙虾到葡萄酒和原木，对华出口都遭遇打击。

今年3月，佩恩在接受澳媒采访时表示，几个月来她一直希望联系中方官员，但没有得到回应。在表示希望与中方展开对话的同时，她仍不忘表明，澳大利亚政府不会为了对话而牺牲其原则和价值观。

这不禁让人回想起2018年佩恩来北京时，王毅说过的一句话：中澳双方不一定事事看法一致，但我们一定要时时言行一致。

玛丽斯·佩恩

1964年生于澳大利亚悉尼，毕业于新南威尔士大学，2015年任澳国防部长，是该国历史上首位女防长。2018年任澳外交部长。