民航旅客应急管理宣传教育体系研究

江益 王悦颐 任洪雨 王振龙 徐子清 水冰倩

摘要：民航旅客是民航应急的主体，当事故发生时，旅客往往寄希望于等待工作人员的救助，错过了逃生的黄金阶段。如果对旅客进行应急宣传教育，增强他们的自救和互救能力，将大大降低人员伤亡和财产损失。新形势下如何建立一套科学的民航旅客应急管理宣教体系，是民航应急管理的关键所在。我们从现状开始研究，分析民航旅客应急宣教工作中的问题，构建适合体系，形成闭环管理并持续改进。

关键词：民航旅客;应急管理;宣教体系

1、研究背景及意义

随着社会的发展，民航旅客数量快速增长。民航局出台的《民用航空应急管理规定》明确了民航从业人员在应急过程中的规定。而旅客作为其中最重要的环节，到目前为止仍未形成健全的应急管理宣教体系。

建立民航旅客应急管理宣教体系，对提高旅客应急意识，在事故发生时采取正确行动保障自身安全，对民航各单位协同合作，高效完成应急工作，减少伤亡损失，保障民航安全有重大意义。

2、研究方法及技术路线

2.1研究方法

（1）文献法

（2）PDCA循环

是将质量管理分成四个阶段—计划（plan）、执行（do）、检查（check）、改进（action）[1]，然后将有效的加入标准，无效的进入下一个循环去解决[2]，持续改进。

（3）奶酪模型

组织活动由多个不同层面组成，漏洞存在于每个层面上[3]。不安全因素如同一个持续照射的光源，当光线恰好能透过漏洞射穿这些层面，就会使事故发生[4]。

2.2技术路线

3、民航旅客应急宣教中的问题与改进建议

3.1存在问题

目前我国仅是小面积的宣传，对效果没有调查，宣传内容和形式并未与时俱进，缺少完善的体系指导。导致旅客应急知识不足、受宣教机会过少、民航企业宣教未达预期值等。

旅客从有出行计划到飞机起飞的过程中，各种途径如奶酪模型中的各层，存在一些问题，图中的白色通道即为漏洞。当白色通道连成完整的一条线时，旅客就可以不经应急宣教，直接登机。这会对民航安全产生极大隐患，需要采取措施预防。

3.2改进建议

1.变换宣传形式、定期更新内容

宣教形式单一与内容单调，使旅客观看兴趣低。需与时俱进，利用先进的AR、VR等技术，让旅客体验应急知识的应用场景。还需对宣传内容定期更新。

2. 构建体系、持续优化

我国应该构建体系，明确PDCA各个环节的主体和内容，保证工作持续有效，不断优化。

3. 联合社会上的力量

做好旅客应急管理宣教工作不仅需要民航单位的努力，也需要社会联合的力量，比如科协、志愿组织等。

4、构建民航旅客应急管理宣教体系

4.1 体系介绍

依据PDCA循环及旅客应急管理宣教现状，构建体系图如下：

1. 计划（plan）

民航局制定相关的法律法规、标准规范，为旅客的应急宣教工作提供一定的指导。民航企业依据民航局的相关法规，结合自身实际情况，制定更加详细的方案。

2. 执行（do）

执行以民航企业为主体。主要包括：（1）在通往机场的地铁等交通工具上播放宣教视频、图片等。（2）在机场里，布置各种形式的宣传牌、宣传册、咨询台等。（3）在航空器上，机组人员结合视频进行安全演示。（4）定期进校园，通过专题讲座等进行应急宣教。此外，还可以联系媒体扩大宣传效果。

3. 检查（check）

从两方面、三途径进行。如图4-1所示，首先是事故调查。涉及旅客应急不当造成的的事故征候和事故，应该直接上报民航局。

另一方面是进行问卷调查和旅客反馈。在机场随机抽取旅客进行问卷调查，或一段时间后进行回访。

4. 改进（action）

首先是对各种信息数据进行统计整理。对由于旅客应急不当造成的事故进行时间、空间、类型等多维度的分类统计，找出发生的规律，预测下一次发生的时间、原因等，相应调整宣教内容和方式，达到预防控制的目的。

优化后需进行有效、可行性评价，以确保理论和实际上措施的有效。由此形成一个闭环，对旅客应急宣教工作不断优化。

五、总结与展望

我们应用奶酪模型分析旅客应急宣教现状，利用戴明环构建体系，以提高旅客对民航应急知识的兴趣，让旅客在事故发生时做出正确的行为，降低伤亡损失，提高民航安全水平。

受专业知识、研究时间等限制，研究存在许多不足。建立民航旅客应急管理宣教体系是值得关注的一个问题，目前我国关于这方面的研究不多，相信未来有更多这方面的研究。

参考文献

[1]姜楠. 试论公共危机管理中的危机教育问题[J]. 中国商界（下半月），2010，01：224.

[2]韩淑云，金磊. 城市公众安全文化教育模式研究——以“北京城市居民危機意识社会调查”分析为例[J]. 科普研究，2007，06：34-41.

[3]安志放. 论公共危机管理中的公共危机教育[J]. 贵州教育学院学报，2008，02：5-8.

中国民航大学中央高校项目“民航从业人员应急管理培训体系研究”，项目编号3122018R003

中国民航大学大学生创新创业训练计划项目资助（项目编号：IEYCAUC2020081）

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