司法档案的史料价值与管理分析

李龙莹 蓝玉茹 廖唯敏

摘要：司法档案具有原始性、专业性、严肃性的特点，具备史料承载与促进的价值。我国司法档案管理中尚存在风险因素较大、档案管理方式不科学、管理人员工作意识不恰当的问题，基于此，本文给出了几点促进司法档案管理水平提升的实现路径。

关键词：司法档案;史料价值;实现路径

为了能够持续性发展司法档案管理工作，需全面提升其管理水平，将司法档案的价值体现出来，通过对司法档案管理工作性质的理解以及对当下司法档案工作中存在问题的研究，提出相应的改进措施，促进我国司法档案管理的综合发展。

一、司法档案管理工作的性质

司法档案管理是一项采用一定的技术手段，运用一定的理论支撑，对司法文件进行系统地、规范地收集、整理、保管和统计的专业性的管理工作，是我国司法管理的重要组成部分，完整、全面地掌握司法管理工作的性质，促进我国司法档案管理的科学化、规范化、专业化发展，是充分发挥司法档案价值的前提[1]。

（一）管理主体为公共权力机构

我国法律规定，各级人民法院的档案机构负责集中统一管理本院的全部档案。确保档案的完整和安全，是人民法院各级领导和全体工作人员的共同任务。可见目前我国司法档案的管理主体为公共权力机构，其奉行“国家本位”的理念，运用国家和法律授予的权利实行单一向度、垂直化的管理，负责司法档案管理工作的执行、监督和指导。

（二）管理手段专业化

司法档案具有保密性强、损坏不易再造、数量众多、保管期限长、时间跨度不统一、使用率高等特点，这决定了其管理工作的复杂度和专业性。且随着司法档案工作的信息化、智能化、网络化的不断推进，其对管理人员的素质和技术要求也在日益提高。

（三）以业务档案管理为主

司法单位的工作性质和内容决定了其档案管理不仅只是对档案部门对体制内档案事务的管理，更多的是对面向当事人、面向公众的业务档案的管理。这类档案价值重大，事关司法单位的工作水平和司法事业的发展，在管理要求方面也更加严格。

（四）以保证法律权威、服务人民大众为目的

司法档案管理工作作为司法工作的一部分，其目的仍是保证我国宪法和法律的权威，维护人民、社会和国家的利益。司法档案管理兼具“政治性”和“服务性”特点，在我国大力倡导服务型政府、实行政务公开的背景下，其“为民服务”的职能将会不断加强。

二、司法档案的史料价值

（一）承载作用：记录司法演变的历史轨迹，具备研究价值

在漫长的司法演变进程中，司法档案作为一种物质载体，记录着不同时期不同制度之下的司法纠纷、案件和司法运作过程，让后人有迹可循。同时在对案件的详实描述中，司法档案间接记载了民众日常生活、社会关系和经济活动的细节，展现出社会动态和历史沿革[1]，为社会学、法学、犯罪史等领域提供学术研究价值[2]。

（二）促进作用：总结司法工作的经验与不足，推动司法公正

司法档案作为史实资料，是司法改革过程的一面镜子，为建立健全完善的司法制度提供宝贵经验，有助于司法工作者推陈出新、革故鼎新，对司法改革具有借鉴意义。司法档案是政务公开和信息公开的早期存在形式之一[3]，政府信息公开是廉政建设的基础，是行政管理民主化的需要。司法档案是我国政务公开历史特征的重要见证，做好司法档案的管理工作也是实现司法廉洁公正、民主高效、可持续发展的有利杠杆。

三、司法档案管理中存在的问题

（一）风险因素较大

传统的司法档案的存放主要以纸质档案的形式为主并且會建立档案室以存放纸质档案，但是大多数的档案室缺少相应的安全措施。一些具备防火、防盗设施的档案室虽然具备一定的安全应对措施，但是由于无法在火灾发生的第一时间进行施救，而导致纸质档案被烧毁。同时，传统的纸质档案因存放时间过长、过度的翻阅而导致字迹模糊不清，不利于档案管理工作的进行及其后续发展;在司法档案管理过程中存在例如查阅资料不恰当、资料数据库损坏的问题，而这些问题往往导致信息泄露和档案缺失。

（二）司法档案管理方式不科学

我国在档案管理工作运行机制的改革与创新方面的发展较为缓慢，在司法档案管理信息化方面的进程也较为缓慢，尚未建立高效化、智能化、专门化、快捷化的管理方式以适应当下司法档案管理发展的需要，影响了司法档案管理发展的进程，主要表现在以下两个方面：一是管理制度并不完善，在档案管理工作中仍然存在“有规章不依、无规章可依”的现象，严重影响了司法档案管理制度化、专门化的理想效果的实现;二是管理数量庞大的档案文件是一个巨大的工程，从档案材料的归档、分类、装订到材料的审核、调资、考核、套改等，没有哪一项是简单的，因而档案管理工作是一种小众但却专业度极高的工作，如若在管理中人员分配不合理、管理人员的工作水平与工作能力与管理工作的需求不相适应，则管理者无法应对管理业务的繁冗程度。

（三）管理人员未树立恰当的工作意识

档案管理工作者对档案管理工作不甚严谨与细致，对档案管理工作的认识不到位，档案保密意识和档案安全意识淡薄，体现出档案内容老旧与质量不过关、材料缺乏真实性与可靠性的问题，影响了档案史料价值的发现与应用，使档案管理制度的实施落后于档案管理制度中制定的措施。

四、司法档案管理水平提升的实现路径

（一）建立健全数据加密的档案管理系统

适应大数据时代的需要，将现代信息技术应用于档案管理工作之中，同时，通过建立明确的归责制度、构建规范化的保密工作制度，使得司法档案数字化信息管理工作运行合理，根据实际情况以及不同的保密级别、不同的职位层面、不同的借阅范围来进行查阅。要求查阅者在工作期间明确了解自身所要查阅的档案，尽可能做到不损坏档案、不泄露档案信息，根据规章制度进行工作，确保整个司法档案数字化信息安全保密管理流程有法可依、有章可循。

（二）建立健全适应时代需要的司法档案管理体制。

科学合理的档案事业管理体制是促进司法档案管理事业可持续发展的重要因素。完善的制度指引这人们的行为，能够提升资料的真实性、可靠性。将司法档案管理制度细化为档案管理人员职责制度、档案保管与保密制度、档案借阅与查阅制度，档案鉴定销毁制度等，全方位的完善司法档案管理制度。

（三）全方位加强档案管理人员的素质

人才的发展是司法档案管理事业发展的核心，现代化、专业化的管理人员队伍对档案管理有着重要支撑意义，需提升管理人员对档案管理工作的认识，同时强化档案管理人员的教育培训程度。做好人员的基础职业能力培养，包括基本素质和工作能力的培训，使其适应现代司法档案管理工作的新要求，同时明确自身的责任和使命[4]。

参考文献

[1]金凝.司法档案的史料价值与规范管理[J].山西档案，2017（05）：60-61.

[2]尤陈俊.批评与正名：司法档案之于中国法律史研究的学术价值[J].四川大学学报（哲学社会科学版），2020（01）：119-130.

[3]田宇.浅析司法档案的史料价值与规范管理[J].中外企业家，2020（06）：155.

[4]陈曼.大数据时代下的司法档案管理[J].今日财富，2016（12）：155.

西南大学 402460