“五必须一追究”推动基层党建与生产经营深度融合

王玉凤

“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这是《党章》对党的基层组织的定位。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上也强调指出：“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”太原钢铁（集团）有限公司矿业分公司尖山铁矿（以下简称“尖山铁矿”）党委建立并落实了“五必须一追究”工作机制，引导和帮助基层党支部找准服务生产经营的最佳结合点，围绕企业实际开展创新实践，促进了企业基层党建工作与生产经营互促共进。

精准定位基层支部职能明确融合发力点

服务和保障企业发展，是企业党组织的根本任务和价值所在。尖山铁矿党委认真落实“五必须一追究”工作机制，精准定位，围绕生产经营实际思考、谋划、创新党建工作，推动了党建工作向基层延伸、向生产经营领域拓展。

精准定位党支部职能。国有企业基层党组织如何成为“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”是摆在企业基层党务工作者面前的首要任务。尖山铁矿党委结合矿山工作实际，建立并在基层党支部中落实“五必须一追究”工作机制，将党支部委员会作为解决基层实际问题、推动企业党建与生产经营融合的重要平台，化解矛盾、解决问题，引导广大党员主动奉献、发挥作用、积极作为，在企业生产经营管理工作中作出更大的贡献。

明确“五必须一追究”内容。“五必须”，即基层各党支部在具体工作中，遇到以下五种情况之一必须经党支部委员会讨论研究：一是涉及本单位生产经营责任制等重要制度的制定必须经支委会讨论；二是涉及到生产环境、职业卫生、安全环境的改善，支委会必须研究制定措施；三是职工家庭遇到困难，支委会必须制定帮扶措施；四是2名以上职工因同一原因抱怨，必须召开支委会研究其深层次原因，并制定解决措施；五是本单位的重要事项必须经支委会讨论通过。“一追究”，即支部党员如发生违纪、违章和逾红线行为，必须首先追究其责任。

全面落实“五必须一追究”抓准融合落脚点

尖山铁矿党委在基层党支部全面落实“五必须一追究”工作机制，并从五个方面推动融合落地见效。

从过程管控上抓落实。为保证“五必须一追究”工作机制在基层落地，矿党委副书记牵头到基层党支部现场指导其运用及执行，组织人事科相关人员定期进行跟踪、督导，有效促进了“五必须一追究”工作机制真正落实到具体工作中。

从把关定向上抓落实。基层单位生产经营责任制和重要制度都是关系职工切身利益的重大事项。党支部委员会在把好政治方向的同时，结合单位实际情况和职工的切身利益需求，按照“五必须一追究”工作机制中第一条规定，积极参与研究制定本单位的重要制度。如：检修一队党支部针对党员和管理人员在工作中的互相推诿问题，经党支部委员会讨论研究后，在一队推行了工作“首问负责制”，使党员及管理人员各自明确职责、履职担当。

从服务职工上抓落实。按照“五必须一追究”工作机制中第二、三、四条规定要求，基层党支部委员会分别在改善职工工作环境、解决职工困难等方面关注、关心、关爱职工，使党组织成为了职工群众的主心骨，成为了帮助职工群众解决困难的贴心人。如：针对单位生产环境、职业卫生、安全环境等方面需要改善的问题，党支部委员会结合实际定措施，缓解了职工高温作业、粉尘干扰作业、隔音室噪音等问题，使职工的工作环境得到改善。电铲作业区党支部针对职工反映的电铲驾驶室密封不严、漏气漏风的问题，经党支部委员会研究，上报矿相关部门给予集中整治解决，并在集中整治前采取措施进行改善。选矿部党总支建立了“党员服务群众责任制”，建立困难党员和职工档案，采取党员与群众结对帮扶的形式，定期开展家访、谈心、捐款、现场服务等，将党组织的温暖送到职工心里。在此基础上，矿属各基层党支部还完善了为职工办事的工作流程，畅通意见建议反馈渠道，倾听职工群众呼声，千方百计为职工群众办好事办实事。

从参与决策上抓落實。参与重大问题决策是党章赋予国有企业党组织的一项重要职责。“五必须一追究”第五条规定，本单位的重要事项必须经党支部委员会通过。这一制度的规定及执行，是民主集中制原则在基层党支部的实际应用，是杜绝“一言堂”“两张皮”的利器。按照此规定，尖山铁矿各基层党支部委员会针对本单位岗位人员变动、评先评优、重大项目实施等重要事项，进行集体讨论研究，不仅促进了班子成员的团结协作，同时也为单位生产经营、改革发展提供了坚强的组织保障。

从严格追责上抓落实。尖山铁矿党委及各基层党支部严肃党内政治生活，针对个别党员不能充分发挥模范带头作用的问题，针对支部党员发生违纪、违章和逾红线行为的问题，按照“五必须一追究”规定严格追责。通过对个别党员的追责给广大党员以警示和教育，为党员划定底线、亮明红线。如：锅炉作业区党支部一名党员在上班期间，带着个别群众打扑克，党支部及时召开支委会，讨论处置意见，并提请党员大会通过，对其进行了党内警告处分，并调离了原工作岗位。

形成固化应用长效机制推动融合见成效

尖山铁矿党委认真总结实践过程中形成的“五必须一追究”经验做法，形成了可以固化应用的长效机制，依据此机制定期对各党支部工作开展情况进行检查评价，并把评价结果与支部绩效和评先评优挂钩，促进了“五必须一追究”工作机制在基层党支部真正落地，推动了党建与生产经营融合真正见效。其融合成效主要体现在：

拉近了党群关系。“五必须一追究”工作机制的落实，使基层党支部一班人转变了“有问题就找上级”的惯性思维，改变了工作作风，基层单位职工意见和抱怨明显减少，“有事找支部”已成为职工群众的口头禅。

严肃了党内生活。“五必须一追究”工作机制坚持将党的纪律和规矩挺在前面，对支部党员从严要求、从严管理，对触及底线的行为严格追责，以此鞭策党员当先锋、做表率。尖山铁矿党委所辖的90%以上的基层党支部对党员实行日常考评、月度兑现，引导和促进广大党员用新时代党的理论武装头脑，基层党支部的政治生态环境日渐良好。

发挥了堡垒作用。通过3年的运行，运用“五必须一追究”工作机制解决实际问题已成为尖山铁矿基层党支部的常态。这期间，全矿23个基层党支部共解决实际问题792个、追究党员责任9人，基层党支部的向心力明显提升、战斗力明显增强。

促进了生产经营。“五必须一追究”工作机制为基层党支部委员会提供了“每遇难题开展讨论剖析”的制度保障。通过落实“五必须一追究”工作机制，党支部委员会对单位重大问题进行集体讨论，并运用支部班子成员集体智慧寻找攻坚克难的方法，有力促进了矿山改革发展和生产经营任务的完成。2020年，尖山铁矿顺利完成生产经营目标任务，尖山铁矿“三供一业”等重大改革项目稳步推进。

创新是改革发展的不竭动力，只有不断创新，才能有效激发党建活力。尖山铁矿党委实施的“五必须一追究”工作机制，是党建与生产经营深度融合的创新实践，为推动矿山生产经营、改革发展、和谐稳定提供了坚强有力的制度保障。