广州市教育局局长陈爽：广州力争成为粤港澳大湾区教育改革与发展示范城市

广州，这座有着2000多年历史的老城市文教兴盛。教育传承广州城的千年文脉，大街小巷深处，随处可听见朗朗书声。与城市的发展相向而行，广州教育深深根植于南国大地，并始终呈现着开放包容的气质。

新时代，承前启后，继往开来。在国家战略背景下，广州教育如何迈出现代化步伐？如何梳理过去，又如何面向未来？广州市教育局党组书记、局长，一级巡视员陈爽有自己的看法。

陈爽认为，教育现代化是一个发展概念。大致包括基本现代化、总体现代化和全面现代化三个阶段。“十三五”期间，广州已在全国率先基本实现了教育现代化，目标是到2025年总体实现教育现代化，2035年全面高水平实现教育现代化。教育现代化更是一个系统概念，包括教育理念的现代化、人的现代化、体系的现代化、技术手段的现代化和教育治理的现代化五个方面。

一是教育理念现代化——教育理念的现代化是教育现代化的灵魂，只有教育理念转变了，才有制度的转变和内容方法的改革。没有教育理念的现代化，不可能有真正意义上的教育现代化。

二是人的现代化——人的现代化是教育现代化的重要目标，包括学生的现代化和教师的现代化两个方面。广州教育始终把人的现代化摆在十分突出的重要位置。

一方面，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我们始终认为，“分数”不是衡量学生的唯一指标，要坚持五育并举，德智体美劳全面发展，孩子在学校学好文化知识的同时，更应该注重参与实践和体验，注重综合能力的全面培养。追求“分数”，孩子注定难以行稳致远，走好明天的路。

另一方面，强化教师队伍建设，尤其是师德师风建设，努力构建以学生发展为中心的新型教与学的关系。近年来，广州全力构建市、区、校三级教师发展体系，成立6个市级教师发展中心和11个区级教师发展中心，实施广州教育家培养工程、新一轮“百千万”人才培养工程、卓越中小学校长促进工程等教师发展计划，全面提升广州市教师现代化水平。

三是体系的现代化——教育体系的现代化是教育现代化的重要表现形式，构建高质量的教育体系是新时代教育现代化的重要课题。广州正在努力构建公平卓越、活力创新、开放包容的教育新体系。

公平卓越指教育发展的两大关键指标——公平与质量，是世界各国教育发展的普遍追求，也是广州市在“十四五”时期乃至更长时期教育追求的基本价值和目标。

活力创新旨在落实习近平总书记对广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要指示批示精神，落实市委市政府建设活力全球城市的目标要求，充分释放学校自主办学活力。我们的目标是通过改革创新，建立科学的教育评价体系，全面激发教育教学活力，形成校园有活力、教师有活力、学生有活力的教育生态。

开放包容是广州教育与广州城市品性的一致追求，是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》建设国际教育示范区的重要彰显，体现了广州这座城市的担当和格局，为所有生活在这座城市的不同人群提供适宜的教育。广州构建服务全民终身学习的教育体系，不论是学龄儿童还是老年人，不论是本市户籍人口还是非本市户籍的常住人口，在广州都能找到适合的学校就读。

四是技术手段的现代化——技术手段的现代化既是教育现代化的推动力也是教育现代化的表现形式。广州教育积极迎接新技术变革对教育的挑战，促进信息技术与教育教学的深度融合，探索“互联网+”人才培养新方式，建立与教育现代化发展相匹配的新装备体系，突出人工智能教育、STEM教育，致力于打造数字教育资源公共服务体系和全国智慧教育示范区。

五是教育治理的现代化——治理现代化是教育现代化的内在要求，没有治理的现代化就难以真正实现教育现代化。对广州这样一个特大城市而言，教育面临的局面尤其复杂，迫切需要推进教育治理体系与治理能力的现代化。着力构建形成政府依法治理，学校自主办学，社会有效参与教育评价的现代教育治理体系，包括加强教育立法，提高教育治理的法治化水平;加快构建共建共治共享的教育治理新格局;加强政策供给，为教育改革发展提供政策保障;加快现代学校制度建设，探索建立党组织领导下的校长负责制。

广州在推进教育现代化方面，广州的做法和经验都值得推崇。陈爽表示，广州教育现代化主要围绕构建“公平卓越、活力创新、开放包容”的教育新体系展开。具体包括以下几个方面：

一是做好顶层设计，系统谋划中长期教育改革发展。高质量编制《广州市教育现代化2035》和《广州教育事业“十四五”规划》，系统谋划未来5年乃至15年广州教育改革发展的目标任务。

我們的目标是到2025年，总体实现教育现代化，形成全面、协调、高质量发展的广州教育新格局，成为粤港澳大湾区教育改革与发展的示范城市。

二是做好谋篇布局，推进教育资源均衡配置。过去的五年是广州发展史上具有重大意义的五年。习近平总书记两次亲临广东视察，亲自为广东工作定位导航，明确要求广州加快实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

基础教育设施布局整体规划总是在城市发展中先行一步，变被动配套为主动保障。从2013年开始广州在全国率先开展特大城市基础教育布点规划编制工作提前谋划，编制了《广州市基础教育设施布点规划（2019-2035年）》，面向2035年，以常住人口为基数，统筹配置基础教育设施。同时，配合城市更新改造，主动与规划部门、住建部门对接，编制《广州市城市更新优质中学布点规划（2020-2030年）》，结合广州市国土空间规划的空间、人口、产业布局，为未来教育发展预留足够的空间，发挥教育资源在城市新区建设、旧区改造、产城融合、乡村振兴方面的战略引导作用。

同时，结合新一轮国土空间规划和广州实际情况整合优化规划成果，制订实施中小学校三年提升计划，加大政府主导建设学校力度，进一步增加基础教育优质学位供给。“十三五”期间，我市新增公办基础教育学位超过32万个，新增示范性高中34所，全市示范性普通高中达到73所。积极引入清华附中等省外优质教育资源，推动省实、华附在我市以新建校区、委托管理学校等方式扩大办学规模，促进优质教育资源在全市层面合理配置和扩增。