工程建设企业科研管理组织结构研究——以北京轨道公司为例

陈明昊

(1.北京市轨道交通建设管理有限公司；2.城市轨道交通全自动运行系统与安全监控北京市重点实验室，北京 100068)

0 引言

科研管理是对于科技研究与创新活动活动、科研人员与成果等相关方面的管理工作，贯穿于科技创新的全过程，起到服务、策划与引领的作用[1]。科研管理作为企业管理的内容之一，既是企业核心竞争力所在，也是推动企业科技创新与发展的必要手段。做好科研管理工作，有利于组织研究与开发活动，提升技术人员工作积极性，有效保障企业自主知识产权，加快科研成果转化，对企业可持续发展具有十分重要的战略意义[2]。

对于企业来说，科研管理组织是科研管理的核心，其作用至关重要。若缺少一个科学、完善与高效的科研管理组织，将无法有效进行相应的科研管理工作，从而无法实现企业科研与创新的战略目标[3]。北京轨道公司作为国有工程建设企业，秉承“发展轨道交通，建设精品工程”的理念，坚持以人为本，注重科技创新，精心筹划，科学组织，承担了北京市80%以上的城市轨道交通建设任务，同时也肩负着政治责任、社会责任与经济责任。为更好开展科技创新工作，解决工程建设实际难题，提升企业自主创新能力，提升轨道交通带来的社会经济效益，需要通过建立科学合理的科研管理组织结构，实现企业科研创新活动的提质增效。

1 科研管理组织构建目标与原则

1.1 组织构建目标

企业应根据自身的战略目标、主营业务及指标，基于风险与机遇的思维，面对市场的不断发展与变化，确定科研管理组织构建的目标[4]。该目标主要包括通过科研管理组织建立，可以有效配置资源，集中对重点领域开展科技攻关；完善管理流程，保证科研项目从立项到成果转化的顺利实施；充分利用各部门知识与技术资源，调配技术人员参与科研活动。

1.2 组织构建原则

1.2.1 工作接口有效衔接

企业同时承担着生产经营与研究开发的职责，科研管理的组织结构应保证科研与生产经营保持有效的传递与沟通渠道，使科研成果可以顺利推进生产经营水平的提升[5]。企业经营生产部门可将生产中的科技攻关需求顺利反馈至科研管理部门，而科研管理部门将根据各生产部门需求，及时组织相应技术研究与开发，科研与生产同步推进，双向反馈工作进展。

1.2.2 分工合理，职责清晰

企业科研管理组织是企业管理体系是重要组成部分，与包括生产在内的主营业务息息相关。科研管理组织既要与企业的生产经营特点、管理制度等相适应，又要体现科技创新的发展规律与目标[6]。科研组织与生产经营一样需要进行合理分工，职责权限清晰，有利于科研工作的分配与开展。

1.2.3 组织结构稳定

对于工程建设企业来说，科研管理不仅仅通过企业各部门的研究开发工作来实现，更需要依托具体的工程建设项目对研究成果进行验证、应用与转化[7]。工程建设企业对工程项目的管理具有丰富的经验与成熟的管理体系，而项目管理中主要采用的矩阵式的组织结构具有相对的稳定性与专业性，因此科研组织采用矩阵式可以保持科研管理工作的稳定性与有效性。

1.2.4 发挥组织整体优势

科研管理组织作为一个整体，其内部要素之间以及内部与外部的要素之间的相互作用关系是非线性的，因此整个科研管理组织的功能体现“整体大于部分之和”的特点，而不是各个要素的简单叠加[8]。通过科研组织的沟通、协调、配置与指导工作，大大提升各部门的研究与开发效率，研究成果远高于各部门单独开展科技工作的成果之和。

1.2.5 组织结构复合化

科研管理组织结构不应局限于某一种组织类型，例如直线型、职能型、事业部型等，而是综合采纳各类型的优点，形成复合式的组织结构[9]。对于科研管理组织结构，其复合化的优点在于管理方式灵活，可根据具体研发项目采取有针对性的管理组织形式，且受现有管理模式的限制较小，可充分发挥组织内的物质资源与人力资源优势。

2 科研管理组织维度模型及分析

作为企业，北京轨道公司既有生产经营业务，也有科技创新职责，并且科研项目大多依托于工程建设项目，科研管理与生产经营相互结合，相辅相成。因此，对于科研管理中的众多要素，通过建立维度模型并从不同视角进行分析，有利于科研管理组织结构的建立[10]。

2.1 霍尔三维模型

霍尔三维模型由美国系统工程专家霍尔(A·D·Hall)等通过大量工程实践与研究，于1969年建立的一种应用于系统工程的模型，该模型的特点是可将系统工程的各项工作内容直观展示在三维结构图中[11]。如图1所示，霍尔三维模型集中体现了系统工程具有的系统化、综合化、最优化、程序化和标准化等特点，是系统工程方法论的重要基础内容。

图1 霍尔三维结构模型

2.2 科研管理组织维度模型

在霍尔三维模型基础上，根据北京轨道公司组织构架与主营业务特征，以及公司科研管理特点，分别建立三维结构模型，并将2个模型合并成为一个企业科研管理组织六维结构模型。如图2所示，该模型包括层级、职能、工艺、程序、对象、资源等六个维度，较为全面地描述北京轨道公司科研管理组织的结构。

图2 北京轨道公司科研管理组织结构六维模型

2.3 科研管理组织维度分析

2.3.1 层级维度

层级维度描述了公司的组织层级，公司的最高领导层级是党委会，其次是重大事项的决策机构董事会，再下一层级是公司日常经营业务的决策层即经理层(包括总经理、分管副总经理、总工程师等)，最后是公司生产经营的职能部室以及项目管理部门。

2.3.2 职能维度

职能维度描述了公司根据主营业务及生产经营需要而设置的主要职能部门，例如总工办是公司科研、技术与标准的管理部门，规划部是工程设计概算、工程变更设计、设计质量管理部门，设备部是设备系统设计、招投标等相关方面的管理部门，安质部是工程竣工验收、安全质量检查、检测单位履约评价等方面的管理部门，风险部是针对作业面安全与风险监控方面的管理部门，而项目管理中心负责具体工程建设项目的计划调度、安全质量、参建单位履约协调、工程档案等方面工作。

2.3.3 工艺维度

工艺维度描述了公司开展生产经营业务的主要技术手段，在城市轨道交通建设中，根据工程所处的地势及周边环境、工程造价等，采取的主要施工工艺包括：明挖法、暗挖法、装配式、盾构法、矿山法等。

2.3.4 程序维度

程序维度描述了公司科研管理中科研项目的基本工作程序，一个完整的科研项目周期，从技术部门提出项目建议开始，经过初步审查、立项审查后开始实施，最终完成验收将成果转化到实际工程项目中应用，并可开展科技奖励的申报工作，最后将全套科研项目资料组卷并归档。

2.3.5 对象维度

对象维度描述了公司主要的科技攻关对象，结合城市轨道交通工程建设的实际需求，公司针对轨道交通总体设计、设备系统集成、智能运维管理、安全风险控制、BIM-GIS技术等方面，开展持续的研究与开发工作。

2.3.6 资源维度

资源维描述了公司为科研活动提供的各种资源，包括物质资源、人力资源、经费资源等。北京轨道公司支持各项科技攻关活动而提供的主要资源包括科研经费、双创基金、研发人员、博士后工作站、重点实验室、所依托的工程项目。

3 科研管理组织结构的建立

3.1 科研管理组织结构

根据对公司主营业务以及科研管理的维度分析，为便于工程建设任务与科技创新工作同步开展，北京轨道公司实行建设——科研双矩阵组织架构，即“一套班子、两块牌子”模式。如图3所示，公司各相关职能部室与建设项目管理部门开展生产经营工作的同时，科技创新工作也在同步进行，各部门根据自身专业与职责，开展相应的研发工作。

图3 北京轨道公司科研管理组织构架

在双矩阵科研组织结构模式中，总工办是公司科技管理部门，同时也作为公司实验室日常办公机构，组织公司及其实验室科研项目、技术论证与交流、技术标准制修订等相关工作。核心研究机构包括规划设计部门、设备管理部门、安全监控部门、运营管理部门，这些部门在进行各自生产经营任务的同时，也作为实验室各研究方向的二级实验室，承担相应的研发工作。辅助研究机构包括公司其他相关职能部室如财务、企业发展部门等，以及工程建设项目管理部门，辅助研究机构为核心研究机构提供人力资源、研究经费、试验场地等支持工作。

以设备管理部门为例，其生产经营业务为设备系统的设计管理、采购与验收管理等，同时作为核心研究机构及二级实验室，根据实验室研究方向之一的“城市轨道交通全自动运行技术体系”，开展全自动运行系统的核心产品及装备、技术规范体系、系统综合测试验证(室内外)平台等多方面进行技术创新和应用工作。经营生产业务与研发工作同步推进，经营业务引导研发需求，研发成果支持经营业务。

3.2 组织结构优点与不足

3.2.1 组织结构优点

首先，以工程项目建设为主体的生产经营业务与以科研项目为主体的研究开发活动相辅相成，可以同步推进，共享人力、物力资源。工程建设项目为研究开发提供试验对象和场地，而研发成果反过来提升了工程建设技术水平；其次，经营生产与研究开发之间信息的传递更加通畅，公司各个部门均承担生产经营与研究开发任务，各级技术人员可在部门内沟通交流研发需求，在部门内部迅速成立科研项目团队并开展相应研究开发工作；最后，科研活动更具针对性，生产经营人员直接并迅速识别工程建设项目中的科技攻关需求，并能够提出全面、合理的科研项目建议，同时作为生产经营与研究开发团队的一员，及时、全力参与到科研项目的研究中。

3.2.1 组织结构不足

由于公司各部门同时承担生产经营与研究开发任务，并且工程建设项目与科研项目各自建立了相对独立的激励机制，因此部门成员的目标不易统一。例如某部门某些成员偏好研究开发，以科研成果的激励为导向，将精力大部分用于科研项目，从而对正常生产经营产生影响，而另外部分成员更偏好生产经营业务，对科研项目并不投入，对科研成果也会产生影响。

4 结语

工程建设企业的科研管理是不可缺少的重要组成部分，其对开展工程建设项目上的科技攻关活动意义重大。而有效的科研管理首先需要具备科学的组织构架，北京轨道公司根据自身主营业务特点及经营构架，利用霍尔三维模型对自身生产经营与研究开发活动进行了六个维度的分析，构建了生产经营-科研管理的双矩阵组织构架。在保持其资源共享、信息传递畅通、科研活动具有针对性等优势的同时，还要防止可能产生的激励目标不统一而导致的生产经营或科研活动效率降低的情况，生产与科研均需要兼顾。