曲靖：区域教育中心建设交出优异答卷

杨榆昭 熊静梅

曲靖市委、市政府高度重视教育，市第五次党代会提出了“打造现代教育强市，建设区域教育中心”的教育发展目标。“十三五”期间，全市围绕区域教育中心建设，夯实教育教学质量和学校综合治理两大基石，各级各类教育健康、协调、跨越发展，区域教育中心建设交出优异答卷。

高位推动区域教育中心建设。曲靖市委成立了教育工作领导小组、市委教育体育工作委员会。市委、市政府建立健全教育改革发展工作机制，主要领导多次专题调研教育工作，多次召开常委、常务会议，听取情况汇报，研究重大事项，召开全市教育大会，出台一系列加快教育改革发展的文件和政策。市人大、市政协多次视察调研教育工作，提出意见建议。全市每年召开区域教育中心建设推进会议、教育工作会议、教师节庆祝表彰大会，增设高中教育教学质量績效。各县（市、区）党委、政府把教育纳入重要议事日程，在“补短板、强基础、提品质、增活力、促开放、铸品牌”6个方面综合施策、统筹推进。

全面加强教体系统党的建设。全市打造118个学校党建品牌，78所中小学被评为全省中小学党建示范学校，1 980个党支部完成规范化达标创建。2017年7月在曲靖召开的全省中小学党建工作现场推进会上，曲靖中小学党建工作经验向全省推广。“双百双千双带”共培育创建224所党建示范学校，结对440所薄弱学校；1 956名党员教师结对3 539名青年教师，形成了党建引领、创先争优的良好态势。

推进未成年人思想道德建设。压实意识形态工作责任，着力构建学校、家庭、社会“三结合”育人网络，加强学校思想政治工作，落实立德树人根本任务。积极参与第一届至第四届“彩云杯”中华优秀传统文化节，承办第五届“彩云杯”中华优秀传统文化节集中活动。在第六届全国文明城市总测中，未成年人思想道德建设在113个地级城市中排名第19位，为曲靖夺取全国文明城市桂冠作出了重要贡献。市教体局被市委、市政府授予“创建全国文明城市工作先进集体”。全市教体系统共有18个单位（学校）被授予先进集体，8人记三等功、40人记功，4人被表彰为先进个人。

完善教育治理体系能力建设。大力开展平安校园、法治校园、健康校园、卫生校园、书香校园、文明校园“六个创建”，建成国家级“和谐平安校园”5所、省级平安校园86所、市级平安校园558所；市级法治示范学校489所；市级健康校园100所；市级卫生校园100所；全国文明校园5所，省文明校园9所，市文明校园121所。全面开展爱国卫生专项行动。选聘兼职卫健副校长2 014名。新增规范达标校外培训机构456所，清理取缔无证无照非法办学92所。全市建成校园警务室1 004个，死亡学生数和安全事件起数呈现“双下降”趋势。

培养造就高素质的教师队伍。健全师德师风建设长效机制，开展“师德师风建设年”系列活动。教师招聘、人才引进、职称评聘、评先评优等实行师德师风“一票否决”制。全市有专任教师7.6万人，比2015年增加0.9万人。其中，有高级教师2.52万人，正高级教师86人；高级讲师904人，正高级讲师8人。培训校（园）长、骨干教师107 982人次。建成教育部“国培计划”名校长领航班工作室1个，云南省名校（园）长工作坊2个、名师工作坊19个，市级名教师、名班主任、名校（园）长工作室50个。评选“师德标兵”“学科带头人”“骨干教师”“高层次人才”教学名师342人。市委、市政府表彰名校长、名班主任、名教师、乡村从教20年以上优秀教师794人。全市幼儿园、小学、初中、普高、中职教师学历合格率分别达98.29%、99.94%、99.88%、99.15%、95.87%。

不断深化教育领域综合改革。义务教育教师推行“县管校聘”。曲靖一中先行先试，稳步推进教师招聘改革和教师收入分配制度改革。制定“珠源百人计划”教育人才专项实施细则，完善优秀教师激励机制和人才培养引进机制。全市民办教育投资总额达42.6亿元；民办学校达1 040所，比2015年增加100所；在校生从2015年的15.03万人增加到20.14万人。统筹实施中心城市小学生课后服务工作。放宽云南省随迁子女普通高中招生考试报名条件，市外省内户籍生源报考普通高中不再受限。10所中职学校推行综合高中试点，6个县（区）开展初中学业困难学生接受职业技能学习试点。普职融合覆盖面达100%。

持续提升办学水平教学质量。“十三五”期间，全市创建8所省级现代教育示范幼儿园、11所市级现代教育示范幼儿园，6所省级现代教育示范学校、64所市级现代教育示范学校。9个县（市、区）通过国家三类城市语言文字工作评估验收，508所学校完成语言文字工作规范化达标建设。普通高考一本率从2015年的16.58%提高到21.6%，提高了5.02个百分点；本科率从2015年的55.62%提高到63.16%，提高7.54个百分点。除三所市属高中外，十余所县级高中的高分段人数和一本率、本科率均在全省县域高中学校中位居前列。

坚决打赢教育脱贫攻坚战。开展义务教育均衡发展专项行动，聚焦“义务教育有保障”，全力保障贫困家庭子女全部接受九年义务教育，无因贫失学辍学现象。开展控辍保学专项行动，有效劝返辍学学生3 063人。开展教育精准资助专项行动，资助学前教育学生37.3万人次0.67亿元；义务教育方面，322.9万名学生享受家庭经济困难寄宿生生活费补助19.34亿元，385.5万名学生享受营养改善计划补助20.98亿元；普通高中资助建档立卡贫困户子女25.45万人次2.03亿元；中职学校68.11万人享受免学费补助7.29亿元，29.25万人领取国家助学金2.97亿元；14.43亿元大学生生源地信用助学贷款惠及20.82万人次。在深度贫困县集中攻坚专项行动中，宣威市、会泽县投入18.2亿元，新建改扩建15所学校，新增校舍93.42万平方米。在“挂包帮”“转走访”专项行动中，争取整合资金2 842.16万元，推动宣威市西泽乡办学条件大幅改善。通过开展教育信息化专项行动，实现义务教育“万兆主干、千兆到校、百兆到班”的高速网络和多媒体教室“两个全覆盖”，确保抗疫期间全市所有中小学实现“停课不停学”。

积极推动体教发展深度融合。大力实施校园体育“321行动计划”，把“三大球两小球一田径”纳入学校体育，确保学生每天锻炼不少于1小时，每位学生至少掌握一至两项运动技能。国家发改委、国家体育总局、国家足球改革部际联席会议办公室将曲靖市列为第一批“国家社会足球场地设施建设试点城市”。全市创建全国足球特色学校72所、篮球特色学校26所、排球特色学校8所、校园冰雪运动特色学校1所；创建全国体育传统项目学校2所，全省体育传统项目学校4所、体育传统项目示范学校4所。全市每年举办一次中小学生单项体育比赛，每三年举办一次中小学生综合性运动会。

发挥优质教育资源辐射作用。全市创建11个基础教育集团，3个职业教育集团（联盟）。曲靖一中卓立学校累计招收泰国留学生261名。曲靖一中麒麟学校、陆良北辰中学、会泽东陆高中等一批优质民办学校有力支撑了县域高中教育。“十三五”期间，共有209 850名市外生源到曲靖就讀。市内优质高中分别对口帮扶西双版纳、德宏、迪庆、怒江、楚雄、昭通等6州（市）13所学校，均取得优异成绩。全市选派37名骨干教师赴迪庆州维西一中“包班办学”，首届高考便实现“开门红”，97人参加2020年高考，600分以上8人，一本率达38%，本科率达95%。

区域教育中心建设既定目标全面实现。“十三五”期间，全市累计投入116.8亿元，实施各类教育专项工程14 731个，新建、改扩建幼儿园361所、中小学2 148所、普通高中26所。全市办学条件显著改善。到2020年底，基础教育和中等职业教育校舍面积达1 463万平方米，比2015年增加309万平方米；固定资产达207亿元，比2015年增加81亿元；教学仪器设备17.2亿元，比2015年增加7.2亿元。全市基本普及十五年教育。学前三年毛入学率从2015年的69.65%提高到91.08%，比全省高6.08个百分点；一级幼儿园从12所增加到23所，其中一级一等10所，增加6所；九年义务教育巩固率从2015年的80.99%提高到103.65%，比全省高8.65个百分点；撤并小学及教学点284个；新增学位10.45万个，全面消除56人及以上“大班额”；义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率达99.09%，比全省高4.01个百分点；少数民族学龄儿童入学率从2015年的99.23%增加到99.86%；9个县（市、区）全部入列“全国义务教育发展基本均衡县”，启动义务教育优质均衡发展试点；高中阶段毛入学率从2015年的86.26%提高到91.03%，比全省高1.03个百分点；曲靖二中、曲靖民中晋升省一级一等高中，全市一级高中增至30所，增加11所；普通高中优质学校面达74.24%。创建国家级重点中职学校7所，国家中等职业教育改革示范校7所；中职毕业生首次就业率从2015年的95%提高到98%以上，比全省高1.12个百分点；成功创建曲靖职业技术学院，2019年招生713人，2020年招生2 018人。高等教育在校生从2015年的2.6万人增加到3.6万人。