论述工程建设全过程造价管理

张丽丽

摘要：建筑工程也是商品，并且是一个特殊存在的商品，而商品的价格至关重要，所以建设工程全过程造价管理在我国是一项贯穿于整个项目的管理工作。

关键词：全过程; 造价管理

我国的工程建设项目全过程造价管理是贯穿于整个项目实施过程的一项管理工作，可分为决策、设计、发承包、施工和竣工等阶段。

一、决策阶段造价管理

在通常情况下，工程项目的投资决策是建立在可行性研究基础之上的，而工程项目可行性研究不仅包含建设方案，而且需要充分考虑工程项目所赖以生存和发展的社会经济环境和市场。建设方案的产生，必须通过专家的总体策划和若干重要细节的策划并使建设方案建立在可运作的基础上。并且都是在构思多方案的基础上，通过方案比选，为决策提供依据。工程项目多方案比选主要包括：工艺方案比选、规模方案比选、选址方案比选，甚至随着社会的发展还包括污染防治措施方案比选等。无论哪一类方案比选，均包括技术方案比选和经济效益比选两个方面。

1、技术方案比选 由于工程项目的技术内容不同，技术方案比较的内容、重点和方法也各不相同。总的比选原则应是在满足技术先进适用、符合社会经济发展要求的前提下，选择能更好的满足决策目标的方案。

2、经济效益比选经济分析主要是通过经济费用效益对项目进行评价，作为决策的依据。经济费用效益分析应从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所作出的贡献，评价项目的经济合理性。对于其反应经济价值，需要进行经济费用效益分析的项目，应将经济费用效益分析的结论作为项目决策的主要依据之一。

二、设计阶段造价管理

设计阶段是分析处理工程技术与经济关系的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。在工程设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员进行限额设计，处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案，选用适宜方法审查工程概预算;同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效控制造价。

1、限额设计

限额设计是工程造价控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析、施工工程造价控制的一项重要措施。限额设计强调技术与经济的统一，需要工程技术人员和工程造价管理专业人员的密切合作。工程设计人员进行设计时，应基于建设工程全寿命期，充分考虑工程造价的影响因素，对方案进行比较，优化设计;工程造价管理专业人员要及时进行投资估算和概算，在设计工程中协助工程设计人员进行技术经济分析和论证，从而达到有效控制工程造价的目的。

2、设计方案优化

设计方案优化是设计过程的重要环节，它是指通过技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进与经济合理的和谐统一。设计方案评价与优化通常采用技术经济分析法，即将技术与经济相结合，按照建设工程经济效果，针对不同的设计方案，分析其技术经济指标，从中选出经济效果最优的方案。

三、发承包阶段造价管理

根据《招标投标法》，对于规定范围和规模标准内的工程项目，建设单位必须通过招标方式选择施工单位;对于不适于招标发包的工程项目，建设单位可以直接发包。但无论哪种方式的招标，都和工程造价息息相关。因此，无论是招标工作还是投标工作，造价管理工作在项目招标投标过程中都起到了至关重要的作用。

1、施工招标策划是指建设单位及其委托的招标代理机构在准备招标文件之前，根据工程项目特点及潜在投标人情况等确定招标方案。招标策划的好坏，关系到招标的成败，直接影响投标人的投标报价乃至施工合同价。因此，招标策划对于施工招投标工程中的工程造价管理起着关键作用。

2、投标报价策略是指投标单位在投标竞争中的系统工作部署及参与投标竞争的方式和手段。对投标单位而言，投标报价策略是投标取胜的重要方式和手段。投标报价的基本策略是投标单位应根据招标项目的不同特点、并考虑自身的优势和劣势，选择不同的报价。（1）对于施工条件差的工程;专业性要求比较高并且施工单位在这方面有优势的项目;总价低的小工程，以及投标单位不愿意做而被邀请的项目;竞争者少且工期要求紧张的项目等。这些项目一般投标报价时都可以报高一些。（2）对于施工条件好，工程简单、工程量大而竞争者比较多的项目;对于施工单位想进入某一领域的项目;对于相近处有项目，无需转移人员和大型设备的项目等。对于这些项目一般报价应相对低一些。

四、施工阶段造价管理

施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度加大。在施工阶段，建设单位应通过编制资金使用计划、及时进行工程计量与结算、预防并处理好工程变更与索赔，有效控制工程造价。

五、竣工阶段造价管理

工程竣工结算是指施工承包单位按施工合同约定并经验收合格后，与建设单位进行的最终工程结算，工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和工程项目竣工总结算，其中，单位工程竣工结算和单项工程竣工结算可看作是分阶段结算。单位工程竣工结算由施工承包单位编制，建设单位审查;实行总承包的工程，由具体承包单位编制单位工程竣工结算，在总承包单位审查的基础上，由建设单位审查。单项工程竣工结算、工程项目竣工总结算由总承包单位编制，建设单位可直接进行审查，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门进行审查。

工程竣工结算的审查应依据施工合同约定的结算方法进行，根据不同的施工合同类型，应采用不同的審查方法。对于采用工程量清单计价方式签订的单价合同，应审查施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽商、工程索赔等调整内容进行审查。

结论

综上所述，造价管理工作是贯穿于从项目立项到竣工结算全过程的一项工作。本着科学、严谨、实事求是的准则进行相关造价管理工作。