压实“两个责任” 先向“疲软惰”出招

曾志勇

落实全面从严治党“两个责任”，是各级党组织和党员领导干部必须履行的政治担当。然而，一段时间以来，简阳市镇（街道）、市级部门（单位）党组织落实“两个责任”依然存在不足，需要有针对性的对策，推动“两个责任”落地生效。

形成责任落实闭环，解决主体责任意识不强问题

有的党委（党组）对本单位本系统本领域全面从严治党主体责任落实不到位，贯通运用“四种形态”特别是“第一种形态”的运用上还有差距。比如，在日常监督上，针对上班时间打游戏、炒股票等问题开展监督抽查，发现问题只通报现象，不点名道姓，也不作处理。有的班子成员履行“一岗双责”不力，抓业务与抓监管“两张皮”，对分管领域党员干部的日常管理失之于宽、失之于软，小问题容易拖成大毛病。

在压实管党治党政治责任过程中，需要健全完善上级党委—下级党委、上级纪委—下级纪委、纪委—同级党委和党的工作部门、纪委—下级党委、班子主要负责人—班子成员等责任链，形成“一岗双责”协同发力的管党治党政治责任落实闭环，做实上级监督、同级监督。建立政治生态年报告制度，对各级各部门政治生态精准画像、动态掌握。全面落实新修订的《中国共产党问责条例》，力求责任明确、过程精准、结果运用精准。

做实精准监督与协作配合，解决质效不高问题

当前，监督还存在薄弱环节。首先是上级监督不够精准有效，有的领导干部对干部队伍现状、关键环节掌握不精准，监督的有效性不足。其次是同级监督手段疲软，由于人事任免、办公经费等依赖于同级党委、政府，使得有的纪检监察组织监督时有所顾虑。再次是协同监督机制不够健全，不同监督主体之间缺少系统的双边或多边协作配合机制，不同监督方式贯通运用以及结果相互借鉴使用尚未有效衔接，监督质效不高。

应全面做深做实日常监督。进一步摸清县域“廉情”底数，每年研究确定监督重点，深化纪检监察与巡察、组织、审计、信访等协作配合，构建科学、严密、高效的监督网。探索开展“嵌入式”“驻点式”“下沉式”监督，突出对“三重一大”决策程序、专题民主生活会质量、巡视巡察整改等情况的监察。严格规范问题线索处置，实事求是运用“四种形态”，精准查处违纪违法行为，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

完善“小微权力”制约机制，解决微腐败易发多发问题

近三年简阳市立案查处的案件中，基层村（社区）干部违纪案件数量分别占当年的55.81%、56.63%、51.04%，群众身边不正之风和腐败问题易发多发。从违纪类型看，有的虚列人名，冒领粮食直补金;有的利用职务之便，贪污侵吞民政资金;有的吃拿卡要，违规收取代办费、危房改造保证金等。反映出基层干部在行使“微权力”过程中存在的腐败和作风问题还较为突出。

要提升“小微权力”治理成效，必须健全制约机制。完善村（社区）纪检委员队伍建设，建立“市纪委监委+镇（街道）纪（工）委+村（居）务监督委员会”协调联动监督机制。全面梳理村级组织和村干部权力事项，制定“小微权力”清单和操作流程图，形成村（社区）干部“可学、可用、可监督”的“操作指南”。开展“微腐败”专项治理，严肃查处优亲厚友、吃拿卡要、截留私吞等行为，加大问责和通报曝光力度，形成有力震慑。

涵养县域政治生态土壤，改变惰性思维好人主义现象

从调研了解得知，传统官场文化在简阳仍有一定市场，个别单位存在“干的不如看的”现象，个别干部不求有功但求无过，习惯于当看客、评论员，对干事的说三道四、评头论足;一些干部存在“多栽花少栽刺”的好人主义，把“圆滑”视为成熟，把“世故”当成稳重，容易滋长庸俗的坏风气。个别单位干部“能进能出”“能上能下”激励机制作用发挥还不明显，交流使用不足，一些干部长年在一个岗位工作，导致职业疲劳，工作激情退化。

对此，简阳市将进一步弘扬成渝地区革命精神，組织开展重读红色经典、重走红色路线等活动，发动党员干部深入学习领悟长征精神、红岩精神等，把红色精神转化为工作动能。传承和发展巴蜀文化、天府文化，挖掘县域内的优良家风，引导党员干部以优秀特色文化、良好家风促进党风政风、行业清风。健全完善“道德讲堂+农民夜校+院坝座谈+入户宣讲”宣讲体系，用好村（社区）综合文化服务中心、农家书屋等基层宣传文化阵地，扎实开展廉洁文化村居行、文化下基层进万家等活动，营造社会新风气。（作者系简阳市委常委、市纪委书记、市监委主任）