乡镇土地管理存在的问题及建议

袁庆福

摘要：伴随着人类社会的飞速发展，国民经济水平的提高和社会生产力水平的稳定提高，国民的生活水平和生活需要逐渐成为了国家关注的重点，我国的各项基础建设正在稳步发展与提高，尤其是针对土地管理与改革方面也在逐渐成为国家重点关注的项目，在土地管理中比较受到瞩目的是有关乡镇的土地管理，这既是国家建设的重点也是一个难题，所以本文将重点分析在乡镇土地管理中所存在的一些问题，并且提出一些相对来说比较有针对性的建议，希望能够为乡镇土地管理以及国家土地建设方面的发展上提供一个有价值的参考。

关键词：土地;乡镇;管理

虽然我国经济社会在不断的飞速发展，经济社会建设也是在逐渐完善的过程中，城市的建设也是日新月异，但是在这其中，我们不能忽略一些乡村的建设，一味的发展城市建设势必会让我国陷入地区发展不平衡的问题之中，至今为止，我國虽然在不断的对乡村投入大力度的资金来进行建设，但仍然会有一些乡村存在一些基础建设方面的问题。比如土地建设方面，在城市里，这方面的建设相对来说是比较完善的，比较合理的，但是乡镇，由于受到农业发展等等方面的影响，土地建设始终存在一定程度的问题，管理上也是存在着一定的难度，因此各个乡镇都需要根据当地自身的具体情况，根据国家的相关土地建设规范，进行了相关的管理工作，解决相关方面的具体问题，争取跟上国家的土地建设发展的脚步，自身经济发展的同时也进一步的促进国家的经济发展。

一、所存在的问题

1.1关于土地的管控和区域经济发展之间产生矛盾

在国家的相关会议中多次提出了有关土地方面的问题，要求地方在土地的建设与发展上一定要紧跟国家相关土地政策，发展的方式也一定要遵循科学发展的观点来进行，还有就是经济增长的方式应该尝试去做出一些改变，关于这些方面的提议不止强调了一次，但是在实际落实的时候困难还是比较大的，很多的区域经济的发展主要还是要依靠土地来进行发展，这是一个长期形成的问题，并不是短期就能够做出转变的，还有一些想多来说经济比较困难的地区，长期是依赖于第一产业发展的情况导致其他产业相对来说没有什么大的发展，这个时候就产生了一种经济发展落后的情况出现，很多时候为了达到国家或者是区域经济发展的一个目标值而不得不增加土地方面的征收资金，再加上近几年，国家为了满足人们随着国家经济增长和对物质文化生活水平的需要，加大力度去对一些基础设施类投入建设，乡村基础类建设也在不断的发展中，但是由于缺少专业人才来对土地区域进行规划，乡村干部的不作为等等导致很多基础设施的建设都是杂乱无章的，根本不能够符合国家相关建设方面的标准，浪费了很多的土地资源，这种现象可谓是十分的多。

1.2乡镇建设方面不达标、土地规划不合理

首先，一些乡村在建设上整体的规划能力呈现出偏低的情况，很多时候的决定都比较随性，没有一个系统的、合理地土地使用方面的规划，很多的情况都让人匪夷所思，甚至出现了一些小区拆迁以后建设在了一些拥有很强的污染性的工业或者是企业的附近，还有很多的建设与规划都存在违规建设的情况，没有经过上级的批准就私自开始建设，这对于土地来说都是十分不利的，对于二次建设来说也产生了很多负面的影响，还有一点就是，国家和政府对于乡镇的各项建设随着经济的发展也在不断的推进的过程当中，关于基础设施建设方面必然将会占据很多的土地方面的资源，即便是国家的政策方针一直是秉持着先做好土地建设方面的统筹规划在进行下一步的具体落实，但是还是存在一种现象，那就是把经济利益放在一切建设的前面，比起土地建设有很多的企业更加注重自己能够获得多少经济上的收益，把经济利益放在了首要位置，不把乡镇所进行的统筹规划放在心上，对于一些基础设施的建设上更是随心所欲，根本不注重长远的规划。第三点就是随着人口的迁移以及去别的城市务工的乡镇人民越来越多这些情况的出现，促使很多的乡村的居住人口越来越少，出现了一些乡村整合的情况，虽然乡村与乡村之间进行了整合，但是在人口转移这方面并没有做到相应的完善，因为整合所以很多的基础设施又进行了重新建设，原来的基础设施废弃但是没有做出合理的处理，公共设施分散四处的现象比比皆是，浪费了很多的土地资源，也没有实现基础设施的有效利用。这些现象都是值得我们去关注并且做出整改的。

1.3相关的管理方面的知识比较匮乏，违法现象比比皆是

很多的乡镇领导以及乡镇人民在土地管理方面的了解甚少，对相关的土地使用的法律法规也不够了解，对于乡镇居民的一些土地建设方面的批准程序不够严谨，常常出现一些关于土地方面的违法乱纪的现象。有很多的人民以为自己承包了土地就可以拥有关于这项土地的全部权利，还有很多的人自己的房屋进行翻新或者是重建只要土地范围没有扩大，就可以私自直接进行相关的建设，不用向相关的部门和上级进行汇报获得批准。还存在着一些干部越权等等这样的行为，有的时候可能是处于对农民的人道主义上的关怀，导致了一些干部一定程度上选择了忽视相关的法律法规，私自进行审批，擅用自己的职权，这些实际上都是无视法律、无知的表现。还有一些更为严重的情况，为了自身的经济利益而私自出租一些闲置的土地资源，而这些出租的土地很多都进行了违规建设，这些都是很严重的违法行为。

二、相关的一些建议

加强对相关知识的普及，发展中秉持着科学的观点

为什么要针对土地方面严加管理哪，其实主要是为了我国的长远发展考虑的，随着我国人口的不断增长、经济的不断发展，土地资源开始显得尤为的珍贵，必须合理利用，才能够达到健康发展的目的，为了更好的保护耕地方面的资源，应该一定程度上减少不必要的建设，对于促进地区经济增长的方法也要尽快的去做出改变，不要再去过分的依赖土地资源，尝试寻找新的获得经济利益的方法。在土地管理过程中，对于土地利用方面一定要秉持着科学发展、可持续发展的发展理念，跟随国家和区域的经济发展政策，更深层次的去探索和利用土地资源，注重有效利用率这方面，只有从根本上解决这方面的问题，土地管理方面的相关工作才能逐渐步入正轨。

结语：

在经济高速发展的现代，国家更加重视人们的生活需求，如何更加合理的去利用土地资源、加强土地管理也逐渐成为国家的发展建设中的重点关注点，关于这方面所存在的的一些问题也在逐渐受到了重视，这是一项我们必须投入大力度整改和管理的方面，并且从长远的角度看，这也是一项非常值得的投入，因此本文通过对土地管理方面进行了简要地分析，阐述了土地管理方面目前所存在的一些问题，并提出了一些针对性的建议，希望能够为土地资源的管理方面提供一部分参考，为我国土地建设方面能够贡献一部分自己的力量。

参考文献

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[2] 郭俊毅.关于基层土地管理执法难问题与对策[J].华北国土资源，2011（4）：35-37，44.