库车市水资源开发利用现状问题及保障措施分析

程 凡

(新疆水利水电勘测设计研究院，新疆 乌鲁木齐 830000)

1 库车市水资源量概况

库车市位于天山南部中段，塔里木盆地北缘，地处东经82°35′～84°17′，北纬40°46′～42°35′之间，东与轮台县、尉犁县接壤，西与拜城县、新和县相邻，南与沙雅县毗邻，北隔天山山脉与和静县相望。全境南北最大长度193 km，东西最大宽度164 km，总面积为15 379 km2[1]。

1.1 地表水资源量

库车市镜内主要河流有渭干河、库车河、二八台河、塔里木河、英大雅河、波斯塘托克拉构、克孜勒沟、盐水沟等，其中能产生常年径流的河流有渭干河、库车河、二八台河、塔里木河、英大雅河，均为内陆水系，源于山地、消失于平原荒漠，流程短、水流急。其他河则平时断流，只有夏季产生洪水径流。塔里木河属于过境河流。英大雅河的径流是由渭干河下泄和渭干河灌区排泄地下水共同产生的，即是由渭干河河水转化补给的[2]。

根据《库车地表水资源评价报告》，库车河年径流量3.575亿 m3，渭干河年径流量22.34亿 m3，按库车的分水比例39.5%，库车应分年径流量8.824亿 m3，二八台河年径流量0.434亿 m3，根据“塔里木河五年实施方案”，库车引水量以0.4亿 m3。盐水沟、博斯坦沟、克孜勒沟等小河年径流量合计0.612亿 m3。总计可知库车地表河川年径流量13.845亿 m3。库车各河流基本情况见表1。

表1 库车各河流基本情况

表2 库车市各乡镇地下水资源量 万m3

1.2 地下水资源量及可开采量

根据《新疆库车县地下水资源开发利用规划报告》(新疆天源水资源技术咨询服务有限公司，2006年4月)成果：库车市地下水资源量为748 35×104m3，其中渭干河平原区地下水资源量为42 218×104m3，库车河平原区地下水资源量为22 632×104m3，二八台河平原地下水资源量为4 603×104m3，塔里木河平原地下水资源量为74 835×104m3。

地下水可采量：渭干河平原为11 540×104m3/a，库车河平源为5 570×104m3/a，二八台河平原为890×104m3/a。总计全市地下水可采量为18 000×104m3/a。

2 现状供水量及用水水平

2.1 供水量

根据《库车2019年水资源公报》，2018年全市供水总量15.67亿 m3。其中地表水供水14.27亿 m3，地下水供水1.40亿 m3。2018年供水量情况见表3。

表3 2018年库车市供水量情况表

2.2 典型行业用水量及用水结构

表4 2018年库车市各业用水量及用水结构表

2.3 现状用水水平分析

2.3.1 农业用水水平分析

1)节灌率

现状年库车市节灌率为16%，高效节水灌溉以滴灌节水技术为主，而国内节灌率先进水平为83%，国际节灌率先进水平更高达85%～100%，与其相比，库车市还具有较大的高新节水潜力[3]。

2)用水定额

库车市现状综合毛灌溉定额为685 m3/亩，与新疆农业综合亩均用水量640 m3/亩相比，库车市农业用水水平低于新疆平均水平；与全国农业综合亩均用水量404 m3/亩、河北215 m3/亩相比，库车市农业灌溉水平仍有提升空间。

3)用水效率

库车市现状干、支渠系综合防渗率39%，灌溉水利用系数为0.48，与全疆0.50、全国0.52相比可知，库车市灌溉水利用系数较低，渠系防渗率偏低，库车市现状农业灌溉用水效率有待进一步提高。

2.3.2 工业用水水平分析

现状年库车市工业用水量0.82亿 m3，工业增加值136.28亿元，万元工业增加值用水量60.17 m3/万元，与全疆平均水平39.1 m3/万元，库车市工业用水水平较低；与全国平均水平69 m3/万元相比，库车市工业用水水平较高[3]。

2.3.3 生活用水水平分析

现状年库车市人均用水量为3 214 m3/人，低于全疆平均2 446 m3水平，远高于全国437 m3用水水平，仍有一定的节水空间。库车市综合生活用水指标115.56 L/人·d，低于全国217 L/人·d用水平均水平，且低于全疆148 L/人·d的用水平均水平。

3 水资源开发利用存在问题

3.1 地表水来水调配力度尚低、春旱仍缺水

库车市四灌区除渭干河灌区外，其余三灌区对地表水的调配力度较小，尤其塔河灌区及二八台河灌区则更低。渭干河虽有克孜尔水库调节，在其库车灌区现状配水不缺，但新和和沙雅在春季仍然缺水。

3.2 水资源浪费严重

由于库车市各项供水仍长期执行政策性价格，取水费用脱离实际取水成本，另外，由于水价低廉，部分企业采用自备井开采地下水、工艺生产用水未充分循环利用等因素，造成新鲜水利用率低。所以，水资源的浪费现象还很普遍。

3.3 区域生态环境恶化

库车市水资源紧缺，目前生态环境较为脆弱，加上部分企业污染因素存在，致使库车市的生态环境令人堪忧。另外，随着生活和工业用水的大量增加，致使区域地下水开采量增大，造成了地下水位明显下降，并挤占了生态用水，造成一定范围内生态环境不容乐观。

3.4 污水资源未得以充分开发利用

污水经过处理后能够用于道路浇洒，林地绿化或工业用水，库车市目前生产生活所产生的污水经过二级处理后排放，如果加以充分利用，将极大的节约水资源，构成水资源的良性循环。

4 用水保障措施建议

4.1 管理措施

在库车市建立以政府调控、总量控制、定额管理、水价合理、超定额加价和水权明晰、市场引导、有偿流转、公众参与的节水型社会建设运行管理机制。要成立以政府主要领导为组长的创建节水型城市领导小组，制定创建节水型城市工作实施方案，明确部门工作职责，实行目标管理，确保创建节水型城市工作取得实效。同时，库车市人民政府要组建隶属人民政府的节水工作管理机构，配齐配强工作人员。库车市地方财政设立专项工作经费，保证城市节水管理机构有效发挥作用和顺利开展工作。

4.2 农业用水保障措施

根据库车市现状农业用水突出问题，必须全面提高全市节灌率、灌溉水利用系数同时降低灌溉定额。农业主要节水措施有：(1)大力发展和提高水利基础设施建设，增加现有工程调蓄控制能力；(2)加快灌区节水改造工程，提高已建工程建设标准，完善配套设施；(3)加大水利工程投入，积极推动农田水利设施建设，同时培养水利系统专业技术人才，提高水利管理人员素质，以适应地区经济社会快速发展的要求[4]。

4.3 工业用水保障措施

库车市工业化水平较低，在工业化发展中应限制高用水行业的发展，提高中水、非常规水利用率，同时应提倡采用节水的新工艺、新技术，工业企业节水型发展道路是实现可持续发展的必然趋势。工业企业的节水渠道，从生产方面入手主要有三个途径：(1)提高循环水的循环利用率；(2)改进生产工艺；(3)淘汰耗水量大、技术落后的生产工艺和设备[5]。

4.4 生活用水保障措施

城市生活节水措施应从加大节水专项资金着手，通过对城市维护、城镇供水、排水、污水处理和再生水利用项目的资金投入，确保城镇节约用水工作的顺利开展。严禁非节水器具进入市场流通领域，严禁销售国家和自治区明令淘汰的座便器及螺旋升降式铸铁水嘴，对不能自闭的压把阀、球阀、阀板阀、普通高地位水箱、水冲厕所沟槽等非节水型卫生洁具进行更新改造。加大全民节水的宣传力度，使公民提高节水意识，树立正确的用水观念。

5 结语

库车市地表水资源开发利用程度很高，属于地表水资源严重紧缺地区，但由于区内存在地表水来水调配力度尚低，灌溉技术方法落后水量浪费严重等问题，因此，库车县地表水还有开发利用的空间，在不影响生态环境的前提下，地表水开发利用尚存在一定的潜力；库车市地下水开发主要用于城市集中供水，乡村生活饮用水源以及农业灌溉，工业用水占比较少，开发利用地下水资源将成为今后城镇生活和工业用水的重要供给水源，因此地下水还有一定的开发潜力。