中等职业院校财务管理机制的研究

任梦万

财务管理工作由于受到新会计准则的发布实行，在中等职业院校财务管理机制上需要得到进一步改善，为了充分发挥中职院校财务管理工作的效果，需要对财务管理机制进行全面优化升级。虽然目前中职院校财务管理机制在建设上比较规范合理，但是从整个现状来看，在实际工作过程中依然存在监督不到位、指导不够有针对性以及服务滞后等有待改进的地方，因而财务管理工作的整体水平无法得到预期结果。因此为了破除这一困境，在进行财务管理工作时，中职院校需要探索新的工作方法，推动财务管理机制建设自我完善、自我优化，从财务管理机制更具科学性、规范性、系统性和效率出发，拉动财务管理工作迈向新的台阶。

一、中等职业院校财务管理机制建设的重要性

财务管理机制具有联系和发挥组成单位财务管理系统各要素之间运动规律的作用，辅助财务活动正常运转，促进财务目标的高质量实现。

在新时代的发展背景下，各项事业不断向纵深处发展，教育事业也迎来了新的发展机遇，国家在越来越重视技术性人才的同时，使得培养此类人才的中等职业院校的发展前景愈加开阔，如此一来，财务管理工作自身需要具备更严格的条件，为了充分调动中职院校财务管理工作的积极主动性，需要全力构建财务管理机制建设。若将此项工作得到贯彻落实，财务管理体系将会更加具有科学化和规范化，目前有部分中职院校一方面搭建了财务管理组织机构，另一方面引入相关财务管理人员运作执行，有力促进了中职院校各部门工作与财务管理工作的有机统一，由此财务管理工作有了更具针对性的服务意识;财务管理职能的进一步扩大，是中职院校进行财务管理机制改革的又一有益之处，能够使财务管理工作在高校中的整体作用得到有效彰显，部分院校在进行此项工作时，工作方法有了新的突破，逐渐转向“服务”，在一定程度上巩固了财务管理工作的决策支撑效用，促进财务决策向科学化、法治化以及有效性发展。

对财务管理机制的改进和加强，还有利于实现系统完备的财务管理工作，将其运用于内部控制工作之中，加大财务会计转型力度，最终有利于廉政建设在中职院校落地生根。

二、中职院校财务管理过程中存在的主要问题

（一）内部控制不够健全完善

依目前情况来看，中职院校在进行财务管理工作中普遍出现相关内控制度无法进行辅助作用的现象，财务违法违纪情况频频发生，而中职院校在财务内部控制管理上存在监管不力、执行不当的问题是造成上述现象的罪魁祸首，主要存在没有高度关注和重视资金内控环节，高度重视财政资金，轻视或忽视预算外的资金。此外，有的中职院校一方面没有建立和完善对款项之间来往审批手续的核查，以及相关控制措施解决问题的指向性不明显，另一方面财务人员内控管理和控制的执行力度有待加强。

（二）预算方面存在某种不足

根据目前中职院校的预算管理实际工作来看，仍然存在不少需要改进和完善的方面，比如，预算全过程未能做到信息发布公开透明，这样一来将会严重影响到中职院校的持续稳定发展。与此同时，在预算过程中实行财务部门与其他部门相分离的工作模式，因此无法對学校的整体财务状况有一个全面客观的了解。此外，编制方法单一化，没有根据具体情况进行具体制定相适应的编制方法，一般情况下，预算工作执行形式大于其内容呈现。究其本质来说，中职院校没有严格约束和规范财务预算管理，是以上出现一系列问题的根源，并且在具体实际工作中财务管理模式陈旧单一，预算管理奖励机制浮于表面。

（三）固定资产管理存在某种问题

作为中职院校一项必不可少的重要资源，固定资产的科学管理，有助于推动中职院校的长远稳定发展。但是，就目前现状而言，固定资产的管理在中职院校的整体工作进度较为缓慢，在管理方法和手段上需要进一步强化。此外，还存在产权归属责任不明等问题，缺乏成熟系统完备的固定资产管理制度，使得预算和审批制度的科学性和有效性得不到充分保障，还有不够灵活完善的资产购置方式和程序方式，正是以上因素，严重阻碍了中职院校财务管理工作效率的提升。

（四）财务分析存在很大的缺陷

财务分析在财务管理工作中具有举足轻重的地位，可以推动财务管理效率实现质的飞跃。因此对于中职院校来说，财务分析工作要从学校整体工作情况进行科学合理的分析，做到这一点，能够有力推动学校财务工作以及其他各项经济活动的平稳运行。因此，需要科学合理进行财务分析，有利于院校的持续长远发展。但就目前实际情况来看，此项工作并没有在中职院校得到贯彻落实，因此在资金控制工作上不能持续进行，进而管理效益得不到充分发挥，由于院校在财务分析措施和手段上具有一定滞后性，因而在为院校谋划长期稳定发展的征途中不能起到帮助作用。

（五）监督管理机制不够健全完善

在财务管理过程中财务管理监督机制的不健全不完善，是目前高职院校常见的突出问题。这是由于大部分中职院校是由国家拨付资金，以及小部分社会支持来维持学校运转的，这就导致国家并不能对学校进行全面直接管理的职权，因而造成财务监督管理机制在中职院校建设不完备，国家监督机制不能在其中发挥主要作用。此外，在使用资金这一环节，中职院校呈现出使用权与责任权相分离的状态，只注重使用权而忽视应承担的责任权，最终造成的后果是中职院校财务监督和管理存在不协调、不对等的问题。

三、中等职业院校财务管理机制建设的优化对策

（一）突出财务管理机制科学性

中职院校在开展财务管理工作的过程中，要以推进财务管理机制科学化为建设目标，创新与改革财务管理，一方面组织建立相关机构，另一方面搭配相对应的财务管理工作人员，这一切都是为了优化和完善财务管理制度而服务。基于此，要求院校财务部门对新会计准则的实施下一番苦工夫，把财务管理流程的规范性放在首要位置，同时以全面性、全员性以及全程性为建设原则进行统筹规划。

一方面要注重科学培养财务管理机制，另一方面也要按时进行相关财务人员专业技能的再培训，在对新会计准则进行宣传落实工作中，将职业道德融入财务管理人员的培训教育中，使其专业技能、职业操守、担当意识以及服务本领得到进一步提升。

（二）强化财务管理机制系统性

为了实现财务管理工作向规范化、有序化发展目标，要求中职院校从整体出发，系统规划财务管理机制建设。落实到具体工作中，就是要以实现财务管理体系“价值链”为导向，加大对财务管理的综合性投入，并以指导、监督、服务检查以及落实环节为投入重点，同时重视财务集中管理的突出优势，促使财务集中管理工作涵盖整个工作的各个环节。创新互联网与财务管理相结合的工作模式，这样不仅能够使财务管理成本得到减少，也能够开拓开放包容的财务管理平台，从而有助于控制功能的显著提升。

加强财务管理系统化建设，需要对其进行改进和完善，一方面要保持传统财务管理方法，另一方面可在此工作中应用PDCA循环，这样做的好处是，对计划、执行、检查以及处理环节进行进一步的巩固，能够在进行分析财务管理质量工作时运用多种方法，在此基础上开展中职院校财务管理的经验交流，使得财务管理制度得到质的提升。

（三）推动财务管理机制融合性

财务管理机制的融合性发展也是中职院校在开展财务管理工作需要考虑到的内容之一，尽力开拓财务管理的工作范围、促进财务管理模式的转化。落实到具体工作中，就是要在教育、管理以及教学等环节将财务管理工作贯穿始终，出于这一目的，要求相关财务工作人员具体较强的服务意识，由“管理型”转向“服务型”，例如，在“学生校园卡”中应用财务管理相关知识，这样一来，不仅与商业银行、支付平台加强了合作，也充分发挥了“学生校园卡”的功能，能够满足中职学生多样化的使用需求。

将财务管理与廉政建设结合在一起，是提高财务管理机制融合性的一个有力举措，对于内部审核工作的具体落实，建设工程内部审计运行机制的健全和完善起着指向意义，将工程项目的各个环节、各个要素都涵盖于内部审计工作之中，并有针对性的进行审计方案的计划与实施。将“全面管理”机制推行到建设任务中，在中职院校发展改革的整个过程中运用财务管理相关内容，加强财务管理工作的有效性和针对性，例如通过组织建设财务监督管理委员会进行相关监督工作，有利避免财务风险的负面影响。

（四）進一步有效加强各项财务预算管理

从目前发展情况来看，若要获取更多的财务管理效益，需要中职院校不断在经济体制改革方面做出更多有益转变。其财务管理工作需要由下至上，从最底层做起，在整个过程中遵循科学性和法律性原则。首先，大范围的宣传推广财务管理的相关知识。其次，在掌握实际情况的基础上，努力朝向统一标准的财务管理工作迈进，对进一步强化对人员再次进行预算分析的培训教育，使其始终保持理性科学的头脑，在一定程度上保证各项管理工作有序推进。

（五）进一步充分加强资产管理能力

资产的管理能力得到进一步提升，这不仅是中职院校教学与科研工作正常运行的必要因素。同时也是院校各项工作顺利进行的前提条件。根据目前在实践上的应用来看，需要设置相关资产管理机构，或者交由其他中介结构进行管理，以此全面监管学校的资产使用情况，将资产管理意识通过教育培训灌输给全体人员，对资产的使用方向有更明确的认知，使实物的定期清点和盘查得到充分保障，相关资产的配置工作平稳有序进行。

四、结语

总而言之，我国社会经济随着改革开放战略的稳步实施，取得了举世瞩目的傲人成绩，对教育事业给予大力度资金投入和人才培养，使得中职院校管理工作拥有更加美好的发展前景，对管理工作的各个环节进行不同程度的完善和优化，尤其体现在财务管理制度的持续深化改革。立足于新时代的发展背景下，只有不断推动财务管理自我完善、自我革新，才能在时代发展的历史洪流中站稳根基，勇攀高峰。

（作者单位：邹平市教育和体育局）