浅析行政事业单位会计风险防范及其控制

董志军

随着国民经济的发展，我国的行政事业单位，尤其是财务部门，在现代化进程当中出现了许多棘手的问题。众所周知财务部门是行政事业单位的重要组成部分，其发展结果直接影响着行政事业单位的发展前途。而在市场经济的作用下，财务管理工作产生了诸多新的难题，解决问题便显得更加迫切，因此只有不断地加强对市场的监管、调整经济的结构、在制度上实施改革创新、行政事业单位才可能有效地避免经济风险，社会才会进步。

一、引言

在时代不断发展的浪潮下，尤其是大数据时代，行政工作产生了许多迫在眉睫的问题。以财务工作为代表，我们熟知财务工作是经济发展的重要基础，但其在发展过程中出现了不可预料的风险。而在这种潜在的危机作用下，行政事业单位若想摆脱危机获得更加广阔的发展，就必须全面协调各方面的影响因素，切实做好抗压准备。例如对制度的改进、对风险的防范举措、对内部工作的监管，只有这样才有可能摆脱财务危机，营造好的经济环境。同时国家也要颁布相应的法律对会计行业进行监管，给予财务工作充分的肯定和制度支持、加大经济的投入、注入新的发展活力，促使国民经济稳步增长。

二、我国行政事业单位中会计行业风险的具体表现

（一）财务工作者缺乏未雨绸缪的意识

会计行业属于国家单位，作为行政事业单位的基层单位，主要负责资金输入和输出的统计工作。兢兢业业应是工作者的本分，但在事实上，某些财政工作者按部就班，做事没有准备也不及时、认为无论工作上出现了什么漏洞，都有国家担着。这种推卸责任的态度不仅工作没有积极性，劳动效率还十分低下、缺乏危机防范意识和准备，办公效果也不见成效。如何克服这种惰性呢？我认为每个人都是集体的一份子，能各司其职是基本，能以集体利益为重是要求，要是能具有防范风险的意识也算是锦上添花。工作者应时刻保持防范风险的意识、谨慎做事、加强防范风险的准备，减少风险的发生。还有一些财务领导者做决策时个人主观能动性过强，考虑不全面又不和大家商量，这样专断性的决定导致财务管理失去了平衡。还有一种情况就是未采取合理的规避方法，风险自然也剧增了。

（二）财务管理者缺乏行之有效的领导方式

俗话说的好：“桃李不言，下自成蹊”。但很多财务管理者无法在工作中以身作则，养成反思和总结的习惯。很多管理者认为只要自己下发好工作任务，事情都交给下面的人去做，便想着一劳永逸，这种工作态度是极其不正确的。这份工作属于国家的基层事业单位不同于其他组织部门，所以财务工作稍没做好，便会导致国家财政赤字或者财政盈余，都不利于社会稳定和谐发展。虽然很多财务部门在财务方面开始改革，但收效甚微。又有财务分配不合理，资金链出现的种种问题，这是为什么呢？现实中大部分的财务工作者的业务实操能力都有待提高，还需要管理者在管理方式上进行改革创新、学习新型财务管理方法、认真下发任务、请基层工作者为决策提意见、利用反馈及时改进领导方式，提升下发任务的效度和信度的提升。

（三）资金分配匮乏科学性和规范性

我国在分配制度上是一个以按劳分配为主，多种分配方式并存的国家。谈到资金的使用，很多财务管理者对资金的使用和去向一知半解。从资金的调动和使用上看，一些上级和下级存在利益上的冲突，就连旗鼓相当的部门之间也存在这种现象，处理这种内部矛盾确实是一件难事。大多数的人对资金流动都比较重视，而对于财务管理却没有太多的关注，甚至两耳不闻。他们基本只关注自己的利益有没有达到，而忽视了财政分配的规范性和科学性。例如当今很多明星的收入比科学家、医务工作者、政治工作者、教师的收入还要高，某些一辈子为国家勤勤恳恳工作的人的收入也比不上明星开一次演唱会的收入。试问明星又为国家做出多大的贡献？这种盲目追星的现象值得我们深思，当然在资金的分配上也应尝试调整和改革，加强资金分配的科学性和规范性。

三、整体剖析时代背景下经济风险愈演愈烈产生的原因

（一）行政工作中薄弱的整体防范意识

从当今发展来看，行政事业单位的工作人员整体的风险防范意识较薄弱。大都盲目的接受工作任务，无法及时的预测风险，因而导致風险愈演愈烈。具体表现如一些领导班子，通常是以老干部的姿态发布工作任务、无法形成自己的见解、喜欢在上级领导面前做样子、重视形式主义，往往不能真正的解决问题。在部分工作者眼里财务工作就是财务工作者自己的事情，和自己毫无关系，总是表现出事不关己高高挂起的态度，导致工作效率无法整体兼顾。事实上整体利益和个人利益是息息相关的，缺乏风险防范意识实际上也降低了自我效能感的实现，因此加强内部的团结是十分重要的。

（二）财务工作者避免风险的能力整体偏低

俗语说做事要“未雨绸缪”，指的就是无论做什么事都应该提前做好准备，毕竟机会是留给有准备的人。如今，许多的财务工作中缺乏反思和总结的习惯，没有资金风险的防范意识。很多工作人员在面临风险时无法做出正确的选择，总是拿不出主意，只是互相推卸责任，致使风险无法正确化解，总之避免风险的能力比较低。在防范风险的道路上，做好迎接暴风雨的准备是十分必要的。一般解决问题的步骤包括以下几点，分别是发现问题、理解问题、提出假设、检验假设，工作者应在实践中提高避免风险的能力，逐渐成长。俗话说金无足赤人无完人，每个工作者要在磨难中成长与蜕变，相信财务工作者在历炼人的环境下，能够挑战自我，迎来阳光明媚，春暖花开的季节。

（三）未能完善好财务工作的风险监督机制

在我国的行政事业单位当中有很多监督机构，主要包括内部监督机制和外部监督机制。内部监督机制主要受上级领导的影响，外部的监督机构主要是指财政以及审计部门和监督委员会。总体上来说，如果没有一个科学而充分的监督机制和预估机制，财务工作或多或少都会产生不可避免的风险。现如今，大多部门在监督上以一种形式主义做工作，而且这种形式主义还特别泛滥，也没有完整的实施过程的监督和法律的保障，更没有财力的支持，因此这种形式主义的是监督一般是起不了作用的。如果面对突如其来的风险，那么没有一个完整的监督机制是可行的吗？我认为完善风险监督机制是有必要的，只有完善监督的力度才能有效预防和规避风险。

四、为适应国民经济发展而做出的正当防范和应对措施

（一）行政事业单位中财务工作者要夯实核对基础

提升个人能力，夯实工作基础。行政事业单位的规划策略中，离不开财务工作者，工作的不合理是导致风险突出的重要因素，为了保障工作正常运行，需要做好以下几点。首先，要夯实行政事业单位中会计部门的核对基础，个人要养成认真负责的态度，国家应该制定相关的法律来约束工作者和工作对象，必要时还要增加监督部门，促进财务工作实施。其次，要设置合理的岗位和上岗要求，使不同的岗位之间发生相互作用，相互监督、相互影响、使财务工作者发挥个人最大的优势，完善工作效度和信度。最后，还应当增强财务工作者的綜合能力，加强正确理念的形成，帮助同事共同学习，了解财政的相关法律知识，懂得如何运用理论知识，辅助实践能力的运用。

（二）财务运营工作在制度上要进行改革创新

进行改革创新，发挥制度优势。我们都知道经济基础决定上层建筑，上层建筑影响经济基础。因此，制定正确的财务制度是十分必要的。为了满足时代发展的要求，正确贯彻习总书记在座谈会上的发言，加强制度建设是势在必行。虽然制度的力量是有限的，但人的智慧才能是无限的，因此不仅要发挥制度的力量，还要发挥人的主观能动性，使工作制度加速转型与发展。由于经济的转型，时代的发展目标也因时而异，行政事业单位的用人要求也在不断变化，工作者应当努力提高个人工作能力，加强工作能力的训练，切实做好工作。结合目前的情况来看，会计行业需要以正确的经济制度作为支架，才能保证财务工作正常运行。

（三）加强财务工作的内外部监督

加强内外部监督，形成合力促发展。在我国的行政事业单位中，财务部门经常出现各式各样的财务问题，如果想要减少风险和问题，那么必须依靠内部和外部力量的监督，才能保障国家经济的正常运行。如何做好内外部的监督呢，则需要加强监督力度和防范准备措施。一方面，可以通过加强内部监督力度来减少风险的发生率。在实施过程当中，可以考察内部成员的品性和积极性，选择有担当有能力的成员去监督其他成员，或者成立监督小组，从而有效的减少风险发生。另一方面，在资金使用前后应当进行记录和备案，上岗人员必须有上岗资格证书，还要签订相应的责任书，避免因为监督无效而产生一系列的问题。

五、结语

众所周知，行政事业单位属于国家事业单位，其资金安全直接影响人民利益和国家利益。对此，在财务工作中管理者必须采取多种途径来解决财务问题。那么可以采取哪些有效的措施来解决问题呢？首先要具备资金使用的风险防范意识，明白防范风险的重要性和必要性，做好风险防范准备，减少一些不必要的损失。例如，要夯实行政事业单位中财务工作的核对基础，在财务工作中认真核算财务账单、加强各部门之间相互帮助、相互监督、形成一个完善的监督机制，打造一个安全的资金环境。领导人不仅要在财务工作制度方面进行改革创新、还要带动工作者提高工作效率、增强风险防范的整体意识、完善制度体系。这样才有可能降低风险和误差，才能增强资金运转的科学性和稳定性，促进行政事业和谐发展。

（作者单位：江西龙虎山财政局）