优化营商环境为园区创新提升赋能

摘 要：营商环境是生产力，而优化营商环境是解放生产力和提高竞争力。投资环境就相当于是空气，空气清新，能够吸引更多的外资。市场参与者的营商环境，如花草树木所需要的阳光、空气、水和营养物质，都不能丢失。一个有利的营商环境是吸引企业、投资和人才的一个重要因素，同时也是优质经济和社会发展的重要支柱。产业园区作为产业项目的基本立场，是创新和创业的基本平台，是发展真正经济的重要工具，发挥着重要作用，促进产业优化和现代化，促进优质经济发展。近几年来，江苏沛县经济开发区以优化营商环境为主体，勇于自我革新发展，不断提高效率，优化公共服务，为经济的发展提供新的动力。

关键词：营商环境;产业园区;创新赋能

在世界经济还没有从衰退趋势中恢复的情况下，产业园区的外部条件和内部发展动态发生了深刻的变化。”绿色经济”、“互联网+”、大数据、新兴产业等这些现代化的新形势不断发展，产业园区的发展在这一过程中进入了结构优化和能量转换的新阶段，不仅要对克服传统发展瓶颈承担更大的责任，更要为结构改革提供重要的支撑，承担经济跨越式发展的艰巨任务。在这种背景下，园区营商环境的优化发展，对于园区发展机制、增加品牌辐射力、优势资源整合及深化园区体制改革等等都具有深远影响，同时也将刺激园区创新赋能的持续增长。江苏沛县经济开发区（以下简称“开发区”）位于徐州市沛县城区西北侧，成立于2001年12月份，是江苏省政府批准的省级开发区，长三角地区最具投资价值及投资潜力的省级开发区之一，是沛县对外开放的主要窗口和产业集聚发展的重要载体，在全县经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。本文主要以江苏沛县经济开发区为例分析优化园区营商环境的创新性做法，以提高其在激烈的市场竞争中的创造力和竞争力，从而在经济改革中取得稳步发展[1]。

一、营商环境的概述

世界银行将营商环境定义为企业与登记、运作、流通、纳税、破产和合同管理有关的费用以及需要花费的时间等。营商环境包括从企业准备投资到企业投产经营等各个环节，以及影响企业活动的市场条件、社会环境、行政审批条件和成本要素，是一个整体的与整个公司活动相关的环境条件，是一个国家和国际区域性国际竞争力和软实力的重要的组成部分，也在一定程度上反映了区域的社会和经济条件、行政和其他因素[2]。

二、江苏沛县经济开发区发展的现状

目前，江苏沛县经济开发区正在全面提升园区产业集聚发展平台，处于多元化管理、高质量发展的新阶段。在不同的发展阶段，开发区的驱动机理、发展模式和影响因素都发生了相应的变化。江苏沛县经济开发区的增长取决于政府、企业、社会服务系统和其他许多主体，创新协同作用、资本协同作用、品牌协同作用及区域协同作用已成为长期趋势，是营商环境优化发展的新方向。开发区的营商环境需要发展定位和规划的不断优化以促进投资便利化和智能化，同时以主导产业链的配套、品牌等潜在优势定位使得企业投资不受诸如地点、交通运输、基础设施等硬件條件的限制。企业在选择投资时，不仅考虑到土地、税收、工资等直接成本，也会考虑到影响企业未来发展的潜在成本，特别是：行政效率、创新网络、产业综合体、产业配套、区域文化和社会资本、信息服务、教育服务和培训、司法服务、咨询服务等。根据对开发区发展规划和模式的准确理解，结合具体情况，对江苏沛县经济开发区的营商环境进行前景分析，这将为其健康可持续发展提供重要的指导[3]。

在当前阶段，开发区发展的速度依然受限于多种因素，如对产业长期发展的定位不够准确，因此可能导致短期产业集聚良好，但却不能满足产业长期高质量发展。目标不准确的投资生产经营，很可能导致企业在投入大量的成本却不能得到长久发展，这是企业成本的浪费，同时也导致开发区土地等资源的大量浪费。再如因区域位置、人才待遇等方面的限制，高精尖人才缺乏，企业的高新化发展后继乏力[4]。

三、江苏沛县经济开发区优化营商环境创新性对策

首先，在营商环境中培养正确的创新意识。必须充分认识到提高工商管理意识和创新的重要性，并在创造有利环境方面发挥领导作用，在工商管理模式中引入创新。开发区需要做好统筹规划，推动稀缺资源、核心能力的聚集与合理配置，促进开发区产业链条的完善，在开发区和营商环境中形成经济聚集的优势，科学合理制定工业地价，提高开发区土地节约集约利用。要努力抓住市场机遇，增强投融资合理性，做大做强企业，同时为开发区增加利润。财务信息系统的建设可以实现成本和预算管理的自动化，减少企业成本的浪费。其次，通过营商环境创新，促进开发区企业各部门之间的合作，为决策者提供咨询意见，提高其应对风险的能力。开发区的发展不仅要重视经济效益，更要在追求经济效益的过程中履行自己的社会责任，推动企业成为对社会负责的可持续发展的杰出企业。最后，开发区必须注重现代化的趋势，找到旧的管理体系中的缺点，在全面研究和论证的基础上建立适应开发区发展、符合营商环境需要的工商管理体系，从而促进营商环境的可持续和健康发展[5]。

参考文献：

[1] 陈吉利. 持续优化营商环境 激发高质量发展新动能[J]. 中国市场监管研究， 2018， 000（010）：P.12-14.

[2] None. 强化服务意识创新监管方式——徐州高新区优化营商环境建设[J]. 江苏安全生产， 2019（4）：22-22.

[3] 孙国民. 小微园区：理论逻辑，发展模式及案例研究[J]. 经济研究参考， 2020， 000（005）：55-66.

[4] 吴娇. 温江区：优化营商环境 助推三医产业高质量发展[J]. 四川劳动保障， 2020， No.420（07）：27-27.

[5] 张语恒. 营商环境优化与区域商贸流通业高质量发展：理论与实证[J]. 商业经济研究， 2020， No.811（24）：11-15.

作者简介：席娅娜  1985年11月5日 女 江苏沛县 汉族 光学工程专业硕士 中级经济师 江苏沛县经济开发区管理委员会 研究方向：工商管理。