电动自行车消防安全综合治理工作的几点思考

宋帅

摘要：从整体来看，全国各个地区的电动自行车数量正在呈现快速增长趋势，无论是生产厂家，还是销售商和终端使用者，都在逐渐增加。电动自行车带来出行方便、环保出行的同时，也带来了较为严重的消防安全问题，使人们的人身和财产安全暴露在巨大的消防安全风险之下，因此必须要加强对其消防安全综合治理。本文在分析了电动自行车消防隐患原因的基础上，探究了消防安全综合治理工作中存在的问题，以及综合治理工作的开展方向。

关键词：电动自行车;消防安全;综合治理;消防隐患

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）04-0128-02

电动自行车已经成为人们重要的出行代步工具，有着极强的机动性、轻便性和环保性，深受人们的喜爱。人们上下班、快递投放、外卖配送等方面都可以找到大量电动自行车的身影。但不可忽视的是，电动自行车在给人们带来出行方便的同时，也给人们带来了较大消防安全隐患。

一、电动自行车消防隐患原因分析

（一）生产单位存在不合理行为

电动自行车在社会中有着极高的使用量，这就使得很多商家看准这块市场，都想要抢占市场资源。但由于生产厂商数量过多，使得电动自行车的销售价格不断下降，而生产厂家为了提高经济利润，会在产品的生产过程中采取一些不合理行為，例如使用不合格的蓄电池、未安装短路保护装置、电路系统质量不过关、电线规格与蓄电池型号不匹配，甚至还有些三无厂家套用其它厂家的合格证书，生产假冒伪劣电动自行车，这些行为都为后期的使用环节埋下较为严重的安全隐患。

（二）使用环节存在违规改装行为

正规电动自行车都有着比较高的自我保护能力，蓄电池型号与电动车整体用电量存在较强的匹配性，蓄电池的输出电压和输出电流都被严格限制，这使得电动自行车能够维持在安全的使用条件下。但有部分使用者存在非法改装的行为，例如为了提高电动自行车的行车速度，非法卸载车辆限速装置;为了增加使用时长，非法更换大功率、大容量蓄电池;为了提高车灯亮度，非法更换大功率车灯;甚至有部分人员将电动自行车改装为“油电混合”装置，这也极大增加了电动自行车出现消防火灾的可能性。

（三）使用环节存在不规范性行为

在电动自行车使用过程中存在大量不规范行为，这也是诱发消防火灾的主要因素之一。电动自行车重量比较大，很多使用者为了“图方便、省事”，会采取不合理的充电方式，比如使用不合格的插线板进行充电，这样不仅会使插电板和电动自行车的线路加速老化，同时也会导致电动自行车由于电路故障或者线路过热而引发车辆自燃等情况。此外，用户还存在集中充电的行为，一些小区、工厂厂区或者外卖配送站点为了电动自行车的集中管理，会要求电动自行车使用者统一停放到指定停放点，然而很多人会在停放点进行充电，这样不仅容易使充电线路出现过载，而且一旦某一个电动自行车出现自燃，会导致所有电动自行车出现自燃甚至是爆炸。

二、消防安全综合治理工作中存在的问题

虽然，目前政府部门已经出台了相关管理办法，也逐步加大了对电动自行车消防安全综合治理工作的整体力度，但依然存在治理开展难度比较大、治理工作效果不理想等实际问题，主要体现在以下几个方面：

首先，虽然一些区域的政府部门已经要求在新建小区中预留电动自行车集中存放或者集中充电区域，但由于没有硬性的法律条例以及规章制度，要求房地产开发商应当如何做、怎样做，这样就导致很多新建小区并没有完全履行政府相关要求，依旧存在电动自行车乱停乱放等情况[1];

其次，部分老旧小区由于空间因素原因，以及电路线路因素原因，并未设置电动自行车集中充电、停放区域，很多电动自行车都停放在楼道内、消防通道内，甚至会在居民家中充电，这样就极大增加了电动自行车的消防安全隐患。虽然消防部门会不定期进行抽检，但由于无法实现实时监管，消防安全检查人员数量也无法满足巨大的综合治理工作量，很多时间都使得电动自行车的消防安全管理处于托管状态，导致绝大多数电动自行车的停放与充电行为都暴露在消防安全风险之下;

第三，电动自行车消防安全问题整治力度偏弱，处罚力度偏小，同时缺少相关的法律法规，很多人员对于电动自行车的消防安全问题并不以为然，并没有认识到违反消防安全制度的危害性，导致私改电动自行车、违规集中充电与停放问题屡禁不止。而且部分人员法律意识和消防安全意识薄弱，对于管理部门的治理工作存在不主动、不配合、不理解等情况，这样也给消防安全综合治理工作带来较大难度。

三、提升消防安全综合治理工作思路分析

（一）职能部门联动，加强电动自行车市场生产与销售管理

针对目前电动自行车生产商数量众多，鱼龙混杂的现实情况，为了避免出现不良生产企业的假冒伪劣产品流通到市场中，消防、工商等相关政府职能部门应当对电动自行车生产单位进行管理，实现从电动自行车的生产源头进行消防安全综合治理。对每个生产商的所有批次电动自行车进行质量抽检，尤其检查蓄电池质量、电力线路质量等容易出现消防安全隐患的重点部位进行检查。严禁存在“以次充好”“以假乱真”“真假互掺”“违规使用已经淘汰的蓄电池”等生产行为，一旦发现存在这类问题，政府部门应当根据相关法律法规进行处理，对于存在严重质量问题的生产企业，可以采取顶格处罚的方式。另外对于冒用他人企业商标、产品信息的虚假生产企业，应当联合工商、公安以及司法部门追究其刑责，严厉打击绝不姑息，给所有假冒伪劣产品生产企业敲响警钟[2]。

针对电动自行车的销售环节，同样也应当加强消防安全管理力度，这样可以从销售源头实现消防安全管理。很多销售商都存在提供电动自行车改装服务，但很多改装行为存在非常严重的不合理行为，例如私自更换电动自行车大瓦数的前灯和后灯、私自更换大功率、大容量蓄电池、私自拆卸限速装置等行为，一旦在消防安全和产品检查过程中存在这些问题，必须要对销售商进行处罚。要对销售商所销售的电动自行车进行质量抽检，要求出具该批次电动自行车的进货单据，对发现的“三无”电动自行车要进行集中收缴。对售后与维修部门的相关零部件，比如蓄电池、电源线路等进行质量检查，尤其不允许出现销售和安装不合格蓄电池的行为。一旦发现存在违法行为，还需要交由公安等部门进行行政或刑事处理。

另外，还要提高消防安全综合治理部门的工作力度，明确各个单位的具体职能，将消防安全综合治理工作内容落实到各个部门和个人。针对在工作中出现重大责任消防安全事故的部门和个人，要积极追究其责任并采取严厉处罚，提高相关消防安全人员的责任意识[3]。

（二）加強电动自行车集中停放管理，提升充电消防安全系数

针对社会对电动自行车需求量和使用量不断增大的现状问题，应当要求新建住宅小区预留电动自行车统一存放区域，并在规定区域内安装电动自行车充电桩，一方面是通过电动自行车集中停放，便于管理人员的统一管理，另一方面是在统一标准的充电装置中，电动自行车的充电消防安全系数更高。针对老旧住宅小区的电动自行车停放与充电问题，可以单独划分一个或者几个集中管理区域，然后单独安装充电桩或者充电装置，采取统一充电、统一的管理方式，这样也可以有效降低消防火灾和爆燃隐患发生几率。而且一旦发生消防问题后，也不会给周围居民及建筑设施造成较大损失。

针对小区内乱停乱放、违规充电等行为，一方面要让小区物业和社区委员会承担起监督和管理责任，及时提醒业主的不合理行为;另一方面消防安全管理单位，应当不定期到各个居民区、营业场所、工业园区等电动自行车集中停放和充电的区域进行消防安全抽检，对于占用消防安全通道、违规改装、私接插线板充电等存在消防安全隐患行为，或者存在蓄电池老旧、电源线路老化等情况的电动自行车，要督促其进行改正。对于屡教不改的人员可以联合行政管理部门或者公安部门对其进行处罚[4]。

（三）采取“动态消防”管理系统，加强消防安全管理与宣传

在实现电动自行车集中存放、集中充电后，应当提高消防安全信息化管理水平。针对目前电动自行车消防安全管理工作量大、工作内容复杂等实际情况，可以建立“动态消防”管理系统，实现“动态化”“可视化”管理。例如对用电情况进行动态管理，实现全天候监测，一旦发现有超限额、超大功率电动自行车异常充电行为，系统便可以自动进行预警，而且，在监测到可能出现用电火灾危险情况时，还可以自动切断电源。在电动自行车集中存放区域，还应当配置足够数量的消防栓、消防灭火器等消防设施，这样可以在遇到突发火灾情况时能够立即进行有效处置[5]。

消防安全管理部门应当做好电动自行车火灾及爆燃的安全宣传工作，利用区域广播电视、报纸杂质以及互联网媒体等媒介，大力宣传正确购买、使用电动自行车的重要性和必要性。可以向群众大量宣传违规改装电动自行车、违规充电等行为造成严重后果的新闻，从群众的主观视角起到警醒作用。还可以联合物业管理单位、社区委员会，在辖区内宣传违规生产劣质电动自行车、非法改装电动自行车以及违规停放及充电等行为的严重后果，可以在社区公示栏、街道两侧等醒目区域拉设宣传横幅。此外还应当对群众宣传电动自行车的危情正确处理方式，降低在发生电动自行车火灾等危险情况时造成的人员及财产损失。针对长期存在生产、销售假冒伪劣电动自行车产品，非法提供改装服务的部门，要采取“实名制”曝光措施。

新时期的电动自行车消防安全综合治理工作逐渐呈现复杂化、多样化等发展趋势，因此，应当使这项工作逐步走向常态化、基层化综合治理方向，同时实现多部门联合治理，发挥出各个部门的联动管理效果，从电动自行车的生产、销售、维修等环节，以及在社区、厂区等电动自行车集中停放、充电等区域落实完善的消防安全管理措施，并做好相关宣传工作，提高各个环节违法违规的处罚力度。

参考文献：

[1]涂发贵，黄华.电动自行车消防安全综合治理工作的思索探讨[J].江西化工，2020（02）：219-220.

[2]黄茂涛.云南：全面推进电动自行车消防安全综合治理[J].电动自行车，2018（11）：21-23.

[3]刘戈.四川兴业：开展电动自行车消防安全综合治理工作[J].电动自行车，2018（11）：25-26.

[4]刘荣.蓬莱：开展电动自行车消防安全综合治理工作[J].电动自行车，2018（09）：15.

[5]杜佳美.襄阳：对电动自行车消防安全综合治理工作进行再强调再部署[J].电动自行车，2018（08）：31.